特朗普新提名了證券交易委員會（SEC）主席，這對加密貨幣行業來說是一個勝利，但預期中的變革可能要緩慢地推進。
文章作者：Tom Mitchelhill
文章來源：Cointelegraph
文章編譯：Ada, MetaEra
當選總統 Donald Trump 已選擇親加密貨幣的企業家、前證券交易委員會委員 Paul Atkins 擔任其政府下任監管機構主席，履行了他替換現任主席 Gary Gensler 的承諾，這一任命使得加密貨幣行業感到欣喜。
以下是我們對 Atkins 的瞭解，以及如果他在 2025 年如期獲得國會批准，他可能給加密行業帶來的潛在變化。
從 SEC 到 Patomak，再到 SEC
Atkins 於 2002 年 7 月至 2008 年 8 月期間擔任共和黨 SEC 委員，並在 George W. Bush 政府任內出任該職務。
當時，他已經支持創新和投資、反對官僚主義：
“（SEC）絕不能通過繁瑣的監管將這些投資者排除在我們的市場之外，也不能通過荒謬的命令吞噬他們的投資成果。”Atkins 在 2007 年的一次公司董事論壇上表示。
據美國律師事務所 Anderson PC 介紹，Atkins 以強調執法行動中的“比例性”而聞名。他建議不要根據個人違法行爲對公司處以鉅額罰款，並且應當專注於複雜而微妙的案件，而不是優先採取大量執法行動。
“在他的領導下，SEC 可能會放棄那些優先考慮引人注目的處罰。”安德森律師事務所的律師寫道。
本週，數字商會主席 Cody Carbone 在 Unchained 播客上表示，Atkins 最有前途的事情之一是他熟悉現任 SEC 工作人員，包括現任共和黨 SEC 委員 Hester“Crypto Mom”Peirce 和 Mark Uyeda。
在 Atkins 任職的六年間，Peirce 和 Uyeda 都是他的職員。
“當我們展望委員會未來的工作方式時，他們之間已經建立了默契，並且已經卷起袖子準備一起投入了戰鬥，”Carbone 說道。
離開 SEC 後，Atkins 於 2009 年創立了金融諮詢公司 Patomak Global Partners。Patomak 專門提供監管諮詢、風險合規服務以及執法和訴訟支持服務。
值得注意的是，Patomak 在 2022 年 1 月簽約成爲交易所 FTX 的客戶，當時距離該交易所破產大約還有 10 個月。該交易所的創始人是 Sam Bankman-Fried。
在 2023 年的一檔播客節目中，Atkins 表示，FTX 危機成爲“國際醜聞”的唯一原因是因爲美國沒有制定足夠明確的規則來適應數字資產。然而，他也承認，Sam Bankman-Fried 的欺詐行爲是導致 FTX 崩潰的主要原因。
自 2017 年以來，Atkins 一直擔任數字商會下屬的加密貨幣遊說團體“代幣聯盟”（Token Alliance）的聯席主席，該聯盟旨在引入明確的監管規定並促進加密資產被主流採用。
他一直是數字資產和創新的堅定支持者，多次公開反對在 Gensler領導下的 SEC 對加密貨幣行業採取的“執法監管”的做法。
2019 年，Atkins 在美國國會作證，建議重組 SEC，以期在保護投資者和減輕新興行業的監管負擔之間取得平衡。
SEC 人員持續更替
雖然 Trump 提名 Atkins 擔任下一任 SEC 主席，但這還不是定局。國會和參議院可以投票反對總統的提名，而對於 Trump 的一些更具爭議性的提名人選，這種情況很可能會發生。
然而，Carbone 預計 Atkins 的提名將在三月份得到確認，這取決於參議院銀行委員會處理其他部門和機構提名的速度。
SEC 董事會由五名委員組成。目前，SEC 委員名單包括兩名共和黨人——Peirce and Uyeda——和三名民主黨人——Caroline Crenshaw, Gary Gensler and Jaime Lizarraga.
然而，Gensler and Lizarraga 最近都宣佈他們將於一月份離開該機構。
與此同時，Crenshaw——一位對加密貨幣持批評態度並在批准比特幣 ETF 問題上持反對立場的委員，其連任投票已被無限期推遲，這使得她在該機構的職位變得不確定。
明年特朗普就職後，新政府將讓 SEC 擁有三名共和黨委員佔多數席位。有人認爲特朗普甚至可能打破慣例，提名第四名共和黨委員來接替 Lizarraga；然而，目前這還只是猜測。
Atkins 上任對加密貨幣監管有何影響？
Rikka Group 創始人 Charlyn Ho 在接受 Cointelegraph 採訪時表示，Atkins 無疑會對加密行業監管方式帶來“很大改變”，但這不會一下子發生。
Ho 認爲，美國不太可能追隨歐洲的腳步，引入像(加密資產市場法規)（MiCA）這樣的全面監管制度。相反，她預計在 Atkins 領導下的 SEC 將更加專注於提供指導和消除監管障礙。
“我大膽猜測，Trump 和 Atkins 可能反對創建新的法規，而是增加對加密貨幣行業可以運營範圍的清晰度。”
話雖如此，但是目前已有許多加密法案正在審議中，包括穩定幣立法和 FIT 21，後者爲加密貨幣行業提供了監管框架，並已在衆議院通過。
無論發生什麼，Atkins 都不太可能效仿其前任根 Gensler 的做法。後者因對加密貨幣監管過於激進，以及超出 SEC 的國會授權頒佈“執法監管”而受到批評。
她表示：“像 Coinbase 和 Ripple 這樣的訴訟中的共同主題是 SEC 越權行事。”
“從技術上講，國會應該通過法律。這些法律將解釋權委託給 SEC 等行政機構，但它們只能在委託的範圍內進行解釋，”Ho 說。
去年 2 月 23 日，Atkins 在(Free The People)播客中表示，如果美國 SEC 不那麼好鬥，美國的行業增長機會會更多。
“如果該機構更加通融，並且能夠坦誠地與不同的公司打交道，我認爲在美國境內處理這些事情會比在國外好很多，”Atkins 說，並引用了幣安被迫支付 43 億美元罰款作爲許多加密貨幣公司選擇留在美國以外的原因。
在同一期播客中，Atkins 還表示支持 Peirce 委員的(代幣安全港法案)——該法案於 2021 年重新提出——它將爲加密貨幣開發者提供一個寬限期，在此期間他們無需立即向 SEC 註冊。
Atkins 上任首日進行全面改革的可能性不大
儘管 Atkins 明顯支持加密貨幣，但 Ho 警告說，行業專家如果期望得到迅速且全面的改革，那可能過於樂觀了。
Ho 說：“Gensler 樹立的先例仍有待遵循，而且僅僅任命了一位新委員，並不意味着之前所有的法律工作和先例都消失了。”
Ho 表示，考慮到 SEC 現有的一系列訴訟，包括對 Kraken、Coinbase、Ripple 等公司的訴訟，Atkins 和該機構都無法簡單地放下一切並立即採取支持加密貨幣的行動。
“如果 Atkins 想要改變 SEC 的立場，他不能僅僅簡單宣佈，而是必須經過法律程序，並有一些理由才能改變 SEC 的主張。”
“如果他們是原告，他們可以完全撤銷訴訟。但如果他們正處於訴訟過程中，那麼委員並沒有不受限制的自由裁量權來徹底改變該過程中的所有事項。”
“他仍然會受到某些限制。”
