《支付穩定幣法案》的部分內容可能會使美國消費者受益，但批評者聲稱其他部分“違憲”。
共和黨人辛西婭·盧米斯 (Cynthia Lummis) 和民主黨人克爾斯滕·吉利布蘭德 (Kirsten Gillibrand) 已成爲國會中支持加密貨幣的兩黨聯合行動者，帶頭推動美國對數字資產進行監管明確性。
他們最新的立法努力集中在穩定幣上，兩人都認爲需要一個明確的框架來保護消費者，並確保在數字支付持續獲得發展勢頭的情況下美元仍然佔據主導地位。
《盧米斯-吉利布蘭德支付穩定幣法案》中最重要的提案之一就是在美國全面禁止算法穩定幣——阻止沒有現實世界資產支持的貨幣發行。這顯然是對 Terraform Labs 的 UST 所遭遇災難的致敬，該貨幣在 2022 年失去與美元的掛鉤後陷入了死亡螺旋。
這一提議引起了一些倡導團體的擔憂，例如 Coin Center。儘管這家非營利組織明確表示不喜歡 UST，但有人認爲，徹底禁止算法穩定幣“不僅是糟糕的政策，而且也是違憲的”。該智庫的執行董事 Jerry Brito 認爲：
“可以存在完全去中心化的‘算法穩定幣’（與 Terra 不同），沒有發行者或發起者做出任何承諾。在這種情況下，禁止‘算法穩定幣’本質上就是禁止發佈代碼，這將侵犯言論自由權。”
傑裏·布里託
《支付穩定幣法案》的其他方面也引發了更多疑問，而不是答案。首先，它至少可以說讓一些數字資產（如 MakerDAO 的去中心化發行 DAI）的地位變得不明朗。
Circle 也可能會面臨麻煩，因爲它發行了 USDC——截至本文撰寫時，USDC 是全球第二大穩定幣，市值爲 330 億美元。該公司總部位於馬薩諸塞州，這意味着它將完全屬於《支付穩定幣法案》的管轄範圍。鑑於提案規定信託公司最多隻能發行 100 億美元的穩定幣，如果不成爲受監管的存款機構，Circle 將無法以目前的形式運營。
儘管兩位政治家都正確地指出，其他司法管轄區的美元計價穩定幣“目前正在爲美元制定規則”，但目前還不清楚這些規則如何適用於 Tether。USDT 以 1100 億美元的市值主導着該行業，但總部位於海外。標普全球的研究還表明，在 1450 億美元的美元掛鉤穩定幣市場中，約 80% 是在美國境外發行的。
來源：標普全球有希望的措施
《支付穩定幣法案》的各項內容可能會給美國消費者帶來好處。
首先，任何爲大規模採用穩定幣支付打開大門的立法都值得歡迎。正如 Lummis 和 Gillibrand 指出的那樣，使用傳統系統進行的跨境交易可能需要長達 10 天的時間才能完成——而且通常會附帶高額費用。相比之下，穩定幣以低得多的成本提供近乎即時的結算。
這可能會對匯款產生變革性影響，匯款涉及外國工人將資金匯回國內。世界銀行的數據顯示，2023 年該行業的價值估計爲 6690 億美元，但匯款的典型成本爲 6.2%。這意味着 410 億美元本可以惠及當地經濟——但都被交易費吞噬了。
如果這些提案獲得通過，將引入保障措施，確保所有穩定幣都以一比一的方式得到美元儲備的適當支持，並在發行人破產時引入聯邦存款保險公司 (FDIC) 存款保險。在銀行業，這目前可自動爲客戶提供高達 25 萬美元的保護。
盧米斯和吉利布蘭德還認爲，隨着世界各大經濟體努力建立自己的金融體系——“將美國價值觀和美元奉爲 4.5 萬億美元全球經濟的基礎貨幣”，這些措施可能會減輕去美元化的前景。標普全球主要信貸分析師穆罕默德·達馬克和安德魯·奧尼爾繼續表示，該法案的批准可能會導致銀行發行自己的穩定幣。
現在最大的問題是《支付穩定幣法案》是否會通過，以及如何通過。全球律師事務所 Akin 警告稱：
“隨着焦點轉向即將到來的選舉並且立法活動放緩，該法案在國會獲得通過的機會有限。”
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