Этот месяц знаменует собой потенциальный поворотный момент для индустрии криптовалют, поскольку Палата представителей готовится проголосовать по Закону о финансовых инновациях и технологиях 21 века (FIT21).

Законопроект FIT21, официально обозначенный как HR 4763, направлен на упрощение регулирования криптовалют на территории Соединенных Штатов. Он направлен на создание четкой нормативной базы для цифровых активов, учитывающей их уникальные характеристики и обеспечивающей защиту потребителей.

Регулирующие роли и классификации

Основной целью законопроекта является определение регулирующих функций Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). Это различие имеет решающее значение, поскольку оно определяет, классифицируются ли цифровые активы как ценные бумаги или товары, тем самым влияя на их регулирование.

В соответствии с предлагаемым законодательством CFTC будет регулировать цифровые активы, если связанный с ним блокчейн или цифровой реестр одновременно функциональны и децентрализованы. И наоборот, SEC будет контролировать активы как ценные бумаги, если блокчейн функционален, но не децентрализован. Децентрализация, как определено в законопроекте, означает, что ни одна организация не контролирует более 20% цифрового актива или его права голоса. 

Поддержка и критика по поводу FIT21 

Законопроект получил поддержку обеих партий, но также подвергся критике, особенно со стороны криптосообщества. Некоторые заинтересованные стороны обеспокоены строгими требованиями законопроекта к децентрализации, опасаясь, что он предоставляет SEC чрезмерные полномочия по прекращению поддержки токенов или проектов, которые смещаются в сторону централизации. Кроме того, есть опасения, что законопроект не четко разграничивает границы между SEC и органами CFTC, что потенциально может привести к путанице в регулировании.

Несмотря на эти опасения, сторонники FIT21 утверждают, что законопроект обеспечит ясность регулирования, необходимую криптоиндустрии для процветания в США. Они считают, что четкие правила помогут криптобизнесу завоевать доверие общественности, уверенно внедрять инновации и обеспечить ответственность злоумышленников. Пока Палата представителей готовится к голосованию, вся криптоиндустрия внимательно наблюдает за этим, надеясь, что FIT21 откроет новую эру четкого и эффективного регулирования.

Сравнение с подходом ЕС 

Это событие особенно важно, учитывая, что Европейский Союз (ЕС) добился значительных успехов в создании комплексной нормативной базы для криптовалют, оставив Соединенные Штаты позади с фрагментированной и неопределенной нормативной средой.

ЕС принял активный подход к регулированию криптовалюты, внедрив систему рынков криптоактивов (MiCA). MiCA стремится установить четкий и гармонизированный набор правил во всех государствах-членах ЕС, обеспечивая правовую определенность как для криптовалютного бизнеса, так и для инвесторов. 

Этот регламент охватывает широкий спектр криптоактивов, включая служебные токены, стейблкоины и другие цифровые активы, гарантируя, что на них распространяются строгие требования по защите потребителей, прозрачности и борьбе с отмыванием денег (AML). Комплексный характер MiCA и его ориентация на защиту потребителей и целостность рынка делают его новаторским законодательным актом в криптопространстве.

Напротив, подход к регулированию в Соединенных Штатах был фрагментарным и непоследовательным. Множество регулирующих органов, в том числе Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN), обладают юрисдикцией в отношении различных аспектов рынка криптовалют.

Эта фрагментированная нормативно-правовая среда создала неопределенность для криптобизнеса и инвесторов, поскольку им приходится ориентироваться в сложной сети правил, которые могут значительно различаться от одного штата к другому. Кроме того, отсутствие четких указаний по классификации определенных криптоактивов привело к юридическим спорам и правоприменительным действиям, которые еще больше усложняют нормативную среду.

Нормативно-правовая база США

Одной из ключевых областей, где ЕС опередил США, является регулирование стейблкоинов. MiCA включает конкретные положения для стейблкоинов, признавая их потенциал для облегчения платежей и повышения финансовой доступности, а также устраняя риски, которые они представляют для финансовой стабильности и денежно-кредитной политики. Однако в США регулирование стейблкоинов остается в значительной степени неразвитым, а различные предложения и отчеты еще не завершились созданием целостной нормативной базы.

Более того, нормативный подход ЕС отражает более совместную и дальновидную позицию. Европейские регулирующие органы взаимодействуют с заинтересованными сторонами отрасли для разработки правил, которые способствуют инновациям, обеспечивая при этом надежный надзор. Этот подход контрастирует с США, где нормативные меры часто носили реактивный характер и были ориентированы на правоприменение, что потенциально подавляло инновации и вынуждало криптографический бизнес перемещаться в более благоприятные юрисдикции. 

Поскольку Палата представителей готовится проголосовать по FIT21, его результат может существенно повлиять на будущую траекторию развития криптовалютной индустрии в Соединенных Штатах, потенциально приводя ее в более тесное соответствие с комплексной и активной нормативной базой, установленной ЕС. 

Сообщение «Закон FIT21 направлен на оптимизацию регулирования криптовалют в США» впервые появилось на Coinfomania.