Source de l'article : Bitpush
Compile : BitpushNews
Le 17 décembre 2024, l'Institut de politique bitcoin a rédigé un ordre exécutif proposant l'établissement d'une réserve stratégique de bitcoins sous le Fonds de stabilisation des changes du ministère des Finances (ESF) de l'administration Trump, cet ordre devant être signé après l'investiture de Trump pour entrer en vigueur.
Note de Bitpush : L'Institut de politique bitcoin est une organisation à but non lucratif non partisane dédiée à l'étude des politiques et des impacts sociaux des bitcoins et des réseaux monétaires émergents.
Voici le texte complet de l'ordre exécutif :
En vertu des pouvoirs conférés par la Constitution et les lois des États-Unis (y compris la section 5302 du titre 31 du Code des États-Unis), j'ordonne par la présente ce qui suit :
Section 1 Objectif
Alors que les finances mondiales intègrent de plus en plus les actifs numériques et les nouveaux outils économiques, les États-Unis doivent ajuster leur stratégie financière pour maintenir la stabilité et le leadership de l'économie mondiale. Le bitcoin est un actif de stockage de valeur décentralisé et limité, semblable à l'or numérique, avec des propriétés uniques qui peuvent renforcer la résilience du dollar et soutenir les intérêts économiques des États-Unis.
Cet ordre exécutif désigne le bitcoin comme un actif approprié à des acquisitions stratégiques au sein du Fonds de stabilisation des changes du ministère des Finances (ESF), établissant ainsi une réserve stratégique de bitcoins et en tant qu'actif national permanent, au bénéfice de tous les Américains.
Section 2 Politique
La politique des États-Unis est :
1. Établir une réserve stratégique de bitcoins pour développer notre économie et consolider la position de leadership financière des États-Unis pour l'avenir ;
2. Définir le bitcoin comme un actif stratégique détenu par le gouvernement américain, élargir la diversité des actifs détenus par l'ESF pour garantir la sécurité économique nationale et l'avantage concurrentiel au XXIe siècle, et favoriser le développement de l'industrie en attirant des capitaux, des talents et des voix ;
3. Devenir un leader mondial dans le secteur des actifs numériques, établir et développer des entreprises dans notre grand pays.
Section 3 Établir la SBR et désigner le bitcoin comme actif de réserve stratégique
(a) Établir une réserve stratégique de bitcoins
Il est par la présente établi une Réserve stratégique de bitcoins (SBR), gérée par le ministre des Finances, visant à renforcer la diversité des actifs de réserve des États-Unis. Pour renforcer la confiance dans sa mission, la SBR sera soumise à des audits réguliers, à des normes de sécurité strictes et à des mesures de reporting complètes, garantissant ainsi la responsabilité et la sécurité à long terme.
(b) Intégration des avoirs en bitcoins du gouvernement
Dans les 7 jours suivant la publication de cette directive, aucun bitcoin sous le contrôle d'une agence fédérale (y compris le Bureau des marshals des États-Unis) ne peut être vendu, échangé, mis aux enchères ou autrement grevé, et après l'acquisition légale de tels bitcoins (y compris après un jugement définitif et sans appel rendu dans le cadre d'une saisie pénale ou civile au profit de l'agence fédérale), ils doivent être transférés à la SBR par le responsable de cette agence fédérale.
(c) Attribut d'actif de réserve
Il est par la présente désigné que le bitcoin est un atout de réserve stratégique approprié à acheter et à détenir au sein de l'ESF. Dans les 60 jours suivant la publication de cette directive, le ministre des Finances est par la présente chargé de mettre en œuvre un plan d'acquisition de bitcoins afin d'acquérir et de gérer les bitcoins au sein de l'ESF. L'objectif de la SBR est de positionner les États-Unis en tant que leader mondial incontesté dans le domaine de la détention, de l'innovation et de la gestion des bitcoins, en garantissant que les intérêts américains et non ceux d'adversaires étrangers définissent les normes de la stratégie mondiale des actifs numériques.
Section 4 Protocoles d'acquisition et de conservation
(a) Plan d'acquisition
En vertu de l'autorisation donnée au ministre des Finances de « traiter... des instruments de crédit » selon le 31 U.S.C. 4 5302, le ministre des Finances ordonne par la présente qu'au moins 521 milliards de dollars soient alloués à des acquisitions stratégiques de bitcoins au sein de l'ESF, en achetant des dettes auprès de contreparties appropriées et en remboursant en bitcoins. Le ministre des Finances doit collaborer avec des acteurs de marché renommés dans le cadre d'accords visant à maximiser la valeur et à réduire le risque. Le plan d'acquisition initial doit être complété dans les 365 jours suivant la publication de cette directive.
(b) Protocoles de conservation et de sécurité
Pour protéger la détention de bitcoins du SBR à tous les stades, le ministre des Finances doit mettre en œuvre le cadre de conservation par étapes suivant. Dans les 30 jours suivant la publication de cette directive, le ministre doit confirmer que la relation existante du gouvernement américain avec un fournisseur de services de conservation réputé et sécurisé est suffisante pour garantir une solution de stockage immédiate et fiable pour les bitcoins au sein du SBR. Le ministre doit ordonner que tous les achats de bitcoins dans le cadre du plan d'acquisition soient transférés en toute sécurité à ce fournisseur de services de conservation.
Dans le même temps, le ministre doit coordonner avec la NSA, la Cybersecurity and Infrastructure Security Agency, le National Institute of Standards and Technology (NIST) et toute autre agence demandée par le ministre pour développer et mettre en œuvre un protocole d'auto-conservation (y compris du matériel dédié, des logiciels garantis, des contrôles d'accès, une distribution géographique, un contrôle multi-signatures et des mesures de sécurité physique) visant à renforcer la sécurité à long terme, réduire la dépendance à des tiers et maintenir un contrôle souverain total des réserves de bitcoins américaines en tant que « Fort Knox numérique ». Le ministre doit s'assurer que le protocole de conservation du SBR est conforme aux procédures d'audit de l'ESF, aux normes strictes de cybersécurité et à la validation des preuves de réserve cryptographique, afin de garantir l'intégrité du SBR et la confiance du public américain.
Section 5 Conditions de vente de la réserve stratégique de bitcoins
(a) Principe de conservation à long terme
La SBR doit servir de pilier permanent de la force financière des États-Unis et de l'engagement envers l'avenir numérique de l'économie, tout comme l'esprit durable qui protège nos réserves d'or de Fort Knox. Les bitcoins détenus dans la SBR ne doivent pas être considérés comme des instruments financiers à court terme ou des fonds d'urgence pour des situations quotidiennes, mais comme des actifs générationnels soutenant la prospérité et la sécurité des États-Unis pour les décennies à venir. C'est la politique des États-Unis. Le gouvernement doit conserver (HODL) tous les bitcoins obtenus dans la SBR pendant au moins 25 ans suivant la publication de cette directive.
(b) Restrictions strictes sur la liquidation
La vente ou le désinvestissement sous toute forme du SBR ne peut être autorisée que dans des circonstances extrêmement rigoureuses et exceptionnelles, qui dépassent manifestement les fluctuations financières normales ou l'incertitude géopolitique.
(c) Processus d'approbation stricts
Avant toute vente, le ministre des Finances doit soumettre une décision écrite détaillée, accompagnée de preuves substantielles, démontrant que la liquidation proposée répond directement à une crise économique ou de sécurité nationale particulière. Cette décision doit être approuvée par le président des États-Unis. Sans autorisation explicite, le ministre des Finances n'est pas autorisé à vendre, grever, échanger ou autrement disposer de toute partie du SBR.
(d) Exécution transparente et contrôlée
Dans des cas très rares, si la vente est approuvée, elle doit être effectuée de la manière la plus prudente et la plus strictement contrôlée possible, afin de minimiser l'impact sur le marché et de maintenir la confiance du public. Les transactions privées, en plusieurs étapes, ou d'autres méthodes modérées doivent être prioritaires pour garantir que, même en temps de crise, la réputation de la nation en matière de prudence financière et de responsabilité reste intacte.
Section 6 Rapport et transparence
(a) Preuve de réserve publique
Le ministre des Finances doit utiliser des preuves cryptographiques pour mettre en œuvre le processus de preuve de réserve publique. Ces preuves doivent être fournies chaque trimestre pour assurer la transparence des avoirs en bitcoins de l'ESF, tout en protégeant les informations de sécurité sensibles.
(b) Rapport annuel
Dans le cadre du rapport annuel opérationnel requis par la loi sur les réserves d'or, le ministre des Finances doit fournir des détails sur l'état, la performance et les avantages stratégiques du bitcoin au sein de l'ESF. Ce rapport doit également résumer les stratégies d'acquisition, les mesures de sécurité de conservation et l'impact sur la stabilité économique, tout en tenant compte de la sécurité économique nationale.
Section 7 Coordination inter-agences
Le ministre des Finances doit coordonner avec la Réserve fédérale, le ministère de la Défense et d'autres agences fédérales concernées pour s'assurer que l'acquisition et la gestion des bitcoins au sein de l'ESF sont conformes aux normes de sécurité nationale, de stabilité économique et de cybersécurité des États-Unis.
