Fuente original: Instituto de Políticas de Bitcoin
Compilado por: BitpushNews
El 17 de diciembre de 2024, el Instituto de Políticas de Bitcoin redactó una orden ejecutiva que propone establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin bajo el Fondo de Estabilización de Divisas del Departamento del Tesoro de Estados Unidos (ESF), la cual necesita ser firmada por Trump después de asumir el cargo para entrar en vigor.
Nota de Bitpush: El Instituto de Políticas de Bitcoin es una organización no partidista y sin fines de lucro dedicada a investigar las políticas y los impactos sociales del bitcoin y las redes monetarias emergentes.
A continuación se presenta el texto completo de la orden ejecutiva:
Por la presente ordeno lo siguiente, en virtud de la autoridad que me confiere la Constitución y las leyes de los Estados Unidos (incluida la Sección 5302 del Título 31 del Código de los EE. UU.):
Sección 1 Propósito
A medida que las finanzas globales se integran cada vez más con activos digitales y nuevas herramientas económicas, Estados Unidos debe ajustar su estrategia financiera para mantener la estabilidad y el liderazgo en la economía global. El bitcoin es un activo de almacenamiento de valor descentralizado y limitado, similar al oro digital, que tiene propiedades únicas que pueden aumentar la resiliencia del dólar y apoyar los intereses económicos de Estados Unidos.
Esta orden ejecutiva designa el bitcoin como un activo adecuado para la adquisición estratégica dentro del Fondo de Estabilización de Divisas del Departamento del Tesoro (ESF), estableciendo una Reserva Estratégica de Bitcoin y como un activo nacional permanente, en beneficio de todos los estadounidenses.
Sección 2 Política
La política de Estados Unidos es:
1. Establecer una reserva estratégica de bitcoin para desarrollar nuestra economía y consolidar la posición de liderazgo financiero de Estados Unidos en el futuro;
2. Designar el bitcoin como un activo estratégico mantenido por el gobierno de los Estados Unidos, ampliando la diversidad de activos en poder del ESF para garantizar la seguridad económica nacional y la ventaja competitiva del siglo XXI, y promoviendo el desarrollo de la industria mediante la atracción de capital, talento y voz;
3. Convertirse en un líder global en la industria de activos digitales, estableciendo y expandiendo empresas en nuestra gran nación.
Sección 3 Establecer la SBR y designar el bitcoin como un activo de reserva estratégica
(a) Establecer una reserva estratégica de bitcoin
Por la presente se establece la Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR), administrada por el Secretario del Tesoro, con el objetivo de aumentar la diversidad de los activos de reserva de Estados Unidos. Para aumentar la confianza en su misión, la SBR estará sujeta a auditorías regulares, estándares de seguridad estrictos y medidas de informes exhaustivas, asegurando la rendición de cuentas y la seguridad a largo plazo.
(b) Integrar la tenencia de bitcoin del gobierno
Dentro de los 7 días a partir de la publicación de esta orden, ningún bitcoin bajo el control de ninguna agencia federal (incluyendo el Servicio de Alguaciles de EE. UU.) puede ser vendido, intercambiado, subastado o de otra manera hipotecado, y después de obtener la propiedad legal de tales bitcoins (incluyendo después de un fallo final, inapelable en una acción de confiscación civil o penal favorable a la agencia federal), debe ser transferido a la SBR por el director de dicha agencia federal.
(c) Activos de reserva designados
Por la presente, se designa el bitcoin como un activo de reserva estratégica adecuado para ser adquirido y mantenido dentro del ESF. Dentro de los 60 días a partir de la publicación de esta orden, se instruye al Secretario del Tesoro a implementar un plan de adquisición de bitcoin para adquirir y gestionar bitcoin dentro del ESF. La SBR tiene como objetivo posicionar a Estados Unidos como el líder mundial indiscutible en la tenencia, innovación y gestión de bitcoin, estableciendo estándares para la estrategia de activos digitales global que prioricen los intereses de Estados Unidos sobre los de competidores extranjeros.
Sección 4 Acuerdos de adquisición y custodia
(a) Plan de adquisición
De acuerdo con la autorización del Secretario del Tesoro para "manejar... instrumentos de crédito" según el 31 U.S.C. 45302, el Secretario del Tesoro por la presente instruye que se asignen no menos de 521 mil millones de dólares del ESF para la compra estratégica de bitcoin, para ser incluidos en la SBR, adquiriendo deuda de contrapartes adecuadas y reembolsando en bitcoin. El Secretario del Tesoro debe colaborar con participantes de mercado de renombre de acuerdo con el maximizar el valor y minimizar el riesgo. El plan de adquisición inicial debe completarse dentro de los 365 días a partir de la publicación de esta orden.
(b) Acuerdos de custodia y seguridad
Para proteger las tenencias de bitcoin de la SBR en todas las etapas, el Secretario del Tesoro debe implementar el siguiente marco de custodia por fases. Dentro de los 30 días a partir de la publicación de esta orden, el Secretario debe confirmar que la relación existente del gobierno de Estados Unidos con proveedores de servicios de custodia de buena reputación y seguros es suficiente para proporcionar una solución de almacenamiento inmediata y confiable para el bitcoin dentro de la SBR. El Secretario debe ordenar que todas las compras de bitcoin bajo el plan de adquisición sean transferidas de manera segura a dichos proveedores de servicios de custodia.
Al mismo tiempo, el Secretario debe coordinar con la Agencia de Seguridad Nacional, la Agencia de Ciberseguridad e Infraestructura, el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) y cualquier otra agencia que el Secretario requiera para desarrollar e implementar protocolos de autocustodia (incluyendo hardware dedicado, software garantizado, control de acceso, distribución geográfica, control de firma múltiple y medidas de seguridad física), con el objetivo de mejorar la seguridad a largo plazo, reducir la dependencia de terceros y mantener el control soberano completo sobre las reservas de bitcoin de Estados Unidos como "Fort Knox digital". El Secretario debe asegurar que los acuerdos de custodia de la SBR sean coherentes con los procedimientos de auditoría del ESF, estándares de ciberseguridad estrictos y la verificación de pruebas de reserva criptográfica, para garantizar la integridad de la SBR y la confianza del público estadounidense.
Sección 5 Condiciones para la venta de la Reserva Estratégica de Bitcoin
(a) Principio de conservación a largo plazo
La SBR debe ser un pilar permanente de la fortaleza financiera de Estados Unidos y su compromiso con el futuro de la economía digital, así como el espíritu perdurable de nuestra nación al proteger la reserva de oro de Fort Knox. El bitcoin mantenido en la SBR no debe considerarse un instrumento financiero a corto plazo o un fondo de emergencia para situaciones cotidianas, sino como un activo generacional que respalde la prosperidad y seguridad de Estados Unidos en las próximas décadas. Esta es la política de Estados Unidos. El gobierno debe mantener (HODL) todos los bitcoins adquiridos en la SBR durante al menos 25 años a partir de la publicación de esta orden.
(b) Restricciones estrictas en la liquidación
Solo en circunstancias extremas y excepcionales se permitirá la venta o cualquier otra forma de desinversión de la SBR, donde esas circunstancias claramente superen la volatilidad financiera normal o la incertidumbre geopolítica.
(c) Procedimientos de aprobación estrictos
Antes de realizar cualquier venta, el Secretario del Tesoro debe presentar una decisión escrita detallada, acompañada de una cantidad considerable de evidencia, que demuestre que la liquidación propuesta se dirige directamente a una crisis económica o de seguridad nacional específica. La decisión debe ser aprobada por el Presidente de los Estados Unidos. Sin autorización explícita, el Secretario del Tesoro no tiene autoridad para vender, hipotecar, intercambiar o de otro modo disponer de ninguna parte de la SBR.
(d) Ejecución transparente y controlada
En raras ocasiones, si se aprueba la venta, debe llevarse a cabo por el método más prudente y estrictamente controlado, para minimizar el impacto en el mercado y mantener la confianza pública. Se debe priorizar el intercambio privado, las transacciones en fases o métodos de control para asegurar que, incluso en crisis, la reputación del país en términos de prudencia y responsabilidad financiera se mantenga intacta.
Sección 6 Informe y Transparencia
(a) Prueba de reserva pública
El Secretario del Tesoro debe implementar un proceso de prueba de reserva pública utilizando pruebas criptográficas. Estas pruebas deben proporcionarse trimestralmente para garantizar la transparencia de las tenencias de bitcoin del ESF, al tiempo que se protegen la información de seguridad sensible.
(b) Informe anual
Como parte del informe operativo anual del ESF requerido por la Ley de Reserva de Oro, el Secretario del Tesoro debe proporcionar detalles sobre el estado, rendimiento y ventajas estratégicas del bitcoin dentro del ESF. El informe también debe resumir la estrategia de adquisición, las medidas de seguridad de custodia y el impacto en la estabilidad económica, teniendo en cuenta la seguridad económica nacional.
Sección 7 Coordinación Interagencial
El Secretario del Tesoro debe coordinar con la Reserva Federal, el Departamento de Defensa y otras agencias federales relevantes para asegurar que la adquisición y gestión de bitcoin dentro del ESF cumpla con los estándares de seguridad nacional, estabilidad económica y ciberseguridad de Estados Unidos.
