- CFTC 將監管去中心化的區塊鏈和加密貨幣。

- 美國證券交易委員會將監督中心化的加密貨幣。

- 由單一實體或個人持有 20% 以上的加密貨幣將被歸類爲中心化。

- 加密貨幣交易所受到雙重監管，以防止法律衝突。

- 穩定幣被排除在 FIT-21 法案之外，預計將受單獨法案的管轄。

美國國會批准FIT-21法案

美國國會成功通過了《21 世紀金融創新與技術法案》（FIT-21），這是一項具有里程碑意義的決定，旨在將美國定位爲加密貨幣創新的領先中心。三天前通過的這項兩黨法案反映了跨黨派合作努力擁抱蓬勃發展的加密貨幣行業。

儘管早前有猜測稱拜登總統可能會否決該法案，但人們普遍預計拜登總統將批准該法案，而不會否決。這一猜測尚未得到證實，但總統的支持對於該法案的通過至關重要。

包括數字資產小組委員會主席、衆議員弗倫奇·希爾在內的著名國會領導人一直是該法案的積極支持者。他們的支持凸顯了該法案在解決美國加密貨幣監管模糊性方面的重要性。

FIT-21法案的主要條款

FIT-21 法案旨在明確界定對加密貨幣和區塊鏈技術等數字資產的監管責任。值得注意的是，它沒有爲穩定幣或非同質化代幣 (NFT) 的監管提供指導方針。

監管權力分配

該法案旨在在美國政府機構之間分配監管權力，結束商品期貨交易委員會 (CFTC) 和美國證券交易委員會 (SEC) 之間的暗中競爭。此前，CFTC 將比特幣等加密貨幣視爲類似於黃金的商品，而 SEC 則將其視爲證券。這種分歧造成了重大的監管不確定性，尤其是對於以太坊等資產而言，SEC 最初將其列爲證券，但後來在 2018 年將其排除在這一分類之外。

權力下放的標準

根據 FIT-21 法案，監管管轄權根據區塊鏈網絡的去中心化程度進行劃分。如果沒有任何單個實體或個人持有超過 20% 的代幣供應量，則區塊鏈被視爲去中心化。該實體可以是個人、基金會、信託、有限責任公司或公司。

CFTC 監管

CFTC 的任務是像監管商品一樣監管去中心化的區塊鏈。比特幣、以太坊和 XRP 等加密貨幣屬於這一類別，其中比特幣和以太坊被認定爲去中心化的，而 XRP 則有司法裁決確認了其去中心化地位。

SEC 監管

SEC 保留對非去中心化區塊鏈和加密貨幣的管轄權。這一劃分遵循了重要的法律先例，包括前 SEC 主任 William Hinman 的聲明，即比特幣和以太坊不是證券，以及 Ripple 訴 SEC 案，該案裁定 Ripple 的零售銷售不符合豪威測試規定的證券資格。

聯合監管

在某些情況下，SEC 和 CFTC 必須進行聯合監管，尤其是針對同時處理中心化和去中心化資產的加密貨幣交易所。這種協作方法旨在協調監管框架並減輕雙重監管的負擔。

排除穩定幣

《FIT-21 法案》特別將穩定幣排除在 CFTC 和 SEC 監管之外，除非涉及欺詐或交易所。穩定幣仍然主要受州法律監管，例如紐約金融服務部最近指示 Paxos 停止鑄造 BUSD 穩定幣。它們還部分受《銀行保密法》的管轄。

《盧米斯-吉利布蘭德支付穩定幣法案》的出臺代表了立法機構對穩定幣監管的進一步努力，該法案以同一批立法者早先制定的《負責任金融創新法案》爲基礎。

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