現在大家都明白,前總統唐納德·特朗普無法直接解僱聯邦儲備主席傑羅姆·鮑威爾。但聯邦儲備委員會的其他成員呢?那是另一個故事——特朗普知道這一點。隨着幾位拜登任命的官員目前擔任關鍵職位,特朗普可能會抓住機會在他重新執政時徹底改組美聯儲的領導層。
董事會及其脆弱性
聯邦儲備委員會由七名成員組成,均由總統任命並經參議院確認。每位成員的任期爲14年,主席和副主席等額外角色有特定的任期限制。儘管主席傑羅姆·鮑威爾享有法律保護,使解除他的職務困難,但其他成員並沒有同樣的工作保障。
鮑威爾於2017年由特朗普任命,將繼續擔任主席直到2026年。根據聯邦法律,他只能因“理由”被解除,這要求提供重大不當行爲或嚴重違反職責的證據,而不僅僅是政策分歧。鮑威爾明確表示,除非法律強迫他,否則他不會辭職。當被問及如果特朗普要求他辭職時,他的一個字的回答——“不”——發出了強烈的信號。
然而,特朗普目前並沒有集中精力在鮑威爾身上。相反,他的注意力據報道轉向了其他董事會成員,尤其是那些由喬·拜登總統任命的成員。
誰在削減名單上?
邁克爾·巴爾 - 監督副主席
負責監督銀行監管的邁克爾·巴爾是一個主要目標。巴爾由拜登任命,他的任期到2026年。特朗普的顧問正在探索解除他職務的方法,認爲他在監管中的角色並不像鮑威爾在貨幣政策中的地位那樣受到保護。巴爾顯然意識到威脅的臨近,已經獲得了頂級律師事務所阿諾德與波特的法律支持。
阿德里安娜·庫格勒 - 董事
另一位拜登任命的官員,阿德里安娜·庫格勒,其任期至2026年1月結束。鑑於有關她聲譽受損和缺乏強大支持的報道,特朗普可能會認爲解除她的職務相對容易。
菲利普·傑斐遜和麗莎·庫克 - 董事
傑斐遜和庫克都是拜登在2022年任命的,也可能會進入特朗普的視野。儘管他們在董事會中的具體角色並沒有那麼有爭議,但他們與拜登政府的關聯使他們成爲特朗普重塑美聯儲的潛在目標。
特朗普在董事會上的盟友
克里斯托弗·沃勒於2020年任命,米歇爾·鮑曼於2018年加入,是特朗普的忠實支持者。沃勒專注於貨幣政策,而鮑曼則代表社區銀行利益。預計在潛在的特朗普總統任期內,他們都將保留各自的職位。
法律漏洞和策略
聯邦法律規定,美聯儲董事只能因“理由”被解除職務,這一短語仍然模糊不清。雖然不當行爲顯然符合條件,但政策分歧可能不符合條件。但是,特朗普以測試法律界限而聞名,可能會將此推向法庭。
聯邦儲備前副主席和普林斯頓經濟學家阿蘭·布林德表示,法院可能會偏向鮑威爾和董事。儘管如此,布林德承認當前最高法院的不確定性,使得如果這樣的案件升級,結果將變得不確定。
另一個可能的舉動?降職鮑威爾。特朗普可以剝奪他的主席職務,同時允許他繼續留在董事會。這在歷史上從未發生過,留下了法律水域模糊不清。
特朗普還可以通過遊說國會來規避法律鬥爭。聯邦儲備法並非不可改變,擁有共和黨多數的國會可能會修改它以削弱美聯儲的獨立性。
歷史視角
美聯儲的獨立性自1950年代以來一直是其運作的基石,當時它正式與財政部分開。大多數總統都尊重這種自主權。然而,特朗普卻始終挑戰規範,這使他可能打破現狀。
歷史上,解除獨立機構官員職務的嘗試雖然少見但意義重大。在富蘭克林·D·羅斯福總統任內,一起里程碑式的最高法院案件保護了機構的獨立性。法律專家認爲,如果特朗普試圖驅逐鮑威爾或其他董事會成員,這一先例將至關重要。
全局視角
聯邦儲備局的決策對全球經濟產生波動,影響從通貨膨脹和就業到國際市場的方方面面。任何試圖削弱其獨立性的行爲都可能動搖投資者信心並 destabilize 金融市場。
華爾街已經感到不安。鮑威爾最近的反加密貨幣言論導致比特幣下跌8%,突顯了美聯儲對市場的影響力。在特朗普任內的動盪可能會加劇市場波動,對美國和全球經濟產生不可預測的後果。
特朗普可能重返白宮,引發有關行政權力與機構獨立之間平衡的關鍵問題。雖然
結果仍然不確定,賭注無疑很高。