2024 年 5 月 16 日，大多数美国参议员批准了《国会审查法案》（CRA），以审查美国证券交易委员会的《员工会计公告第 121 号》（SAB 121）。

参议院以 60 票对 38 票通过了 H.J.Res. 109，这是罕见的两党合作成果。值得注意的是，其中 51 票来自民主党。

参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 强调这是一个历史性时刻，标志着国会首次通过独立的加密立法。

拜登总统此前曾威胁要否决任何推翻美国证券交易委员会政策的决议。

白宫表示强烈反对破坏美国证券交易委员会保护加密资产市场投资者和更广泛的金融体系的努力。

尽管有威胁，但历史数据显示，约有三分之一的威胁否决从未得到执行，这使得结果不确定。

数字商会首席执行官佩里安·博林 (Perianne Boring) 强调了两党对加密法案的支持，他指出，围绕 SAB 121 的争议导致 21 名民主党参议员脱离党派。

支持该法案的民主党人中包括参议院多数党领袖查克·舒默。博林表示，舒默的支持可能会促使白宫重新考虑其立场，这表明华盛顿对加密货币的态度发生了转变。

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拜登政府还面临来自政治领域之外的压力。

美国银行家协会敦促拜登总统签署 H.J.Res. 109 来保护消费者，并强调银行业对提供加密货币托管服务的兴趣。

由于H.J.Res. 109得到广泛支持，拜登政府必须决定是否否决该决议，这可能会在选举临近时引发民主党内部冲突。

加密货币创新委员会的帕特里克·柯比解释说，拜登有 10 天的时间来签署、否决或允许该决议在没有他签署的情况下成为法律。

或者，如果国会没有开会，拜登可以使用“袖珍否决权”。

唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 的支持加密货币立场进一步使拜登的决定复杂化，因为特朗普可能会在即将到来的选举中利用这一地位。

柯比指出，如果拜登否决 H.J.Res. 109，国会可以试图以参众两院三分之二多数票推翻该决议。

可能的解决方案可能来自 SEC 本身。共和党人威利·尼克尔 (Wiley Nickel) 建议 SEC 主席加里·根斯勒 (Gary Gensler) 可以撤销 SAB 121，这样就无需拜登否决了。

SEC 委员海斯特·皮尔斯 (Hester Pierce) 在区块链峰会上批评了 SAB 121，称其要求公司将加密资产同时记录为资产和负债，这与传统的资产托管做法相悖，阻碍了行业增长。

皮尔斯对国会参与加密货币监管表示欢迎，认为这对消费者和金融创新来说是一个积极的发展。

由于 SEC 有权解决此问题，因此下一步行动由他们决定。

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