美国证券交易委员会对币安提出了拟议的修改后的投诉。
美国证券交易委员会在很大程度上赢得了币安驳回其最初诉讼的动议，但在驳回动议的命令中，有关某些代币的一些问题仍未得到解答。
美国证券交易委员会还在其拟议的文件中解决了它失去的两个问题——第二个 BNB 销售和 Binance Simple Earn。
美国证券交易委员会(SEC) 希望再次打击其针对加密货币交易所币安的诉讼，在负责此案的联邦法官允许监管机构的大部分指控通过一项动议后几个月，周四晚上提交了一份拟议的修改后的起诉书。
SEC 辩称，其提议的修改后的申诉解决了法官在驳回其初始诉讼的部分内容时所担心的部分问题——即有关正在进行的 BNB 销售和币安的 Simple Earn 产品——并支持了法官在裁决中未完全解决的其他指控，特别是围绕 SEC 用作币安作为未注册证券提供商运营的例子的 10 种数字资产。
美国证券交易委员会的文件称：“MTD 命令驳回了这些指控，理由是事实指控不足以满足豪威测试，而不是有缺陷的法律理论。”
SEC 于 2023 年 6 月首次起诉币安，指控该交易所作为未注册的经纪商、清算机构和交易场所运营，通过 BNB 和 BUSD 稳定币以及其质押服务提供未注册证券。币安、Binance.US（又名 BAM Trading）和币安高管请求驳回诉讼。2024 年 6 月，法官 Amy Berman Jackson 驳回了与币安的 Simple Earn 产品和二级 BNB 销售相关的指控，但允许 SEC 的大部分指控继续进行。
然而，在 2024 年 7 月的一次听证会上，律师们就法官的裁决是否意味着 SEC 指控的 10 种加密货币也作为未注册证券出售仍属于案件的一部分进行了反复争论。
周四提交给美国证券交易委员会的文件称：“PAC 还支持未明确裁定的有关 BNB 和十种加密资产的某些要约和销售的指控，以解决被告先前的驳回论点和被告预期的论点，即 MTD 命令关于 BNB 二级销售的理由应适用于有关十种加密资产的指控。”
美国证券交易委员会表示，批准提交修改后的申诉的动议不会对币安及其关联个人和实体造成过度伤害，因为他们仍有机会作出回应，而且自去年 6 月以来就已经意识到这些指控（美国证券交易委员会在法院规定的截止日期前提交了拟议的修改后的申诉；币安必须在 10 月 11 日之前反对该动议）。
BNB，代币焦点
拟议的修订投诉的红线版本列出了这些差异，更详细地显示了 SEC 对币安上线各种代币（包括其原生代币 BNB）的指控，以及监管机构认为该公司如何促进对这些代币的投资。
其中一行补充道，除了一些加密货币是特定区块链的原生货币外，其他加密货币也可能建立在区块链之上。另一行澄清说，权益证明网络仍然像工作量证明网络一样奖励验证者。
拟议文件还在首次代币发行部分添加了“首次交易所发行”。
一项重要的补充声称，币安是“加密资产市场不可或缺的一部分，包括那些作为证券提供和出售的资产，币安通过重新发布信息和扩大发行人和发起人的声明和活动来填充这些市场。”
该文件增加了其他段落，重点关注币安在涉嫌推广其上架和交易的数字资产方面所扮演的角色。
该文件强调了 SEC 的指控，即 BNB 是一种作为证券提供和出售的代币，并且该交易所的客户、员工和投资者也有这种预期。
该文件称：“币安已将 BNB 作为‘交易所代币’提供和销售，向投资者推销它作为对 Binance.com 平台成功的一项投资，并宣称随着平台的发展，投资者可以从 BNB 的需求和价格潜在增加中获得潜在回报。”
美国证券交易委员会声称，币安的 BNB 销毁及其对使用 BNB 的项目的支持也是为了帮助代币升值。
美国证券交易委员会 (SEC) 指控，币安以 BNB 向包括 BAM Trading (Binance.US) 高管在内的美国员工支付薪酬。
文件称：“在币安的内部会议上，赵长鹏经常吹捧币安的 ETOP [员工代币期权计划] 本质上等同于员工股票期权，即员工可以直接分享 Binance.com 平台和币安企业增长带来的利润。”
该文件对 Binance Simple Earn 和 10 种数字资产（SOL、ADA、MATIC、FIL、ATOM、SAND、MANA、ALGO、AXS 和 COTI）进行了类似的详细说明，据称这些资产在币安平台上作为未注册证券出售。
该文件称：“作为其商业实践和提供中介服务的一部分，币安和 BAM Trading 将这十种加密资产推广为对客户有吸引力的投资，包括通过扩大和加强加密资产发行人和推广者的宣传声明和活动。”
美国证券交易委员会以币安 Solana 页面的截图为例，指控币安及其代币发行者提供“选择性信息”来鼓励币安客户投资代币。
文件称：“当币安和 BAM Trading 批准某种加密资产上市时，他们通常会与加密资产发行人进行谈判并达成协议，对发行人施加各种要求，以激励币安平台客户的交易。”
该文件称，币安网站上的其他页面，例如对“代币经济学”一词的解释，也指代币的市场价值，并“将加密资产的购买和出售等同于传统证券市场的交易”。
美国证券交易委员会声称，代币发行者也同样吹捧其团队的努力。
加密资产证券
在其拟议的修改后的投诉动议中，SEC 表示将取消“加密资产证券”这一短语，并在脚注中表示，该机构“并非将加密资产本身称为证券”。
相反，美国证券交易委员会表示，它对使用该短语来指代有问题的数字资产的“围绕销售和分销的全套合同、期望和谅解”表示“对可能引起的任何混淆表示遗憾”。
“正如法院所解释的那样，加密资产是投资合同的标的。被告似乎认为，即使这十种加密资产在 ICO 期间作为证券提供和出售，它们也不会永远是证券。SEC 并没有提出这一论点，”脚注说。“SEC 对二级市场上有争议的十种加密资产的指控是，根据豪威法案，它们的推广和经济现实没有发生任何重大变化，因此它们继续作为投资合同提供和出售。”
在拟议的修订投诉本身中，SEC 在各个提及的地方将“加密资产证券”替换为“作为证券提供和出售的加密资产”。
