Musk công bố kế hoạch cải cách chính phủ Musk-Ramaswamy ngày 20 tháng 11 năm 2024 (Wall Street Journal)

Quốc gia của chúng ta được xây dựng trên một ý tưởng cơ bản: chính phủ được quản lý bởi những người mà chúng ta bầu chọn. Tuy nhiên, cách thức hoạt động của Mỹ ngày nay không còn như vậy. Hầu hết các chỉ thị không phải là luật do Quốc hội thông qua, mà là những “quy tắc và quy định” do các quan chức chưa được bầu ra ban hành - hàng ngàn quy định được ban hành hàng năm. Hầu hết các quyết định thi hành chính phủ và các khoản chi tiêu tùy ý không phải do tổng thống được bầu chọn hay các quan chức chính trị do ông bổ nhiệm đưa ra, mà là do hàng triệu công chức chưa được bầu chọn và không được bổ nhiệm trong các cơ quan chính phủ quyết định, những người tự cho rằng mình có thể tránh bị sa thải nhờ vào cơ chế bảo vệ công chức.

Nhận thức này là phi dân chủ và đi ngược lại với tầm nhìn của những người sáng lập. Nó mang lại cho người nộp thuế những chi phí trực tiếp và gián tiếp khổng lồ. May mắn thay, chúng ta có một cơ hội lịch sử để giải quyết vấn đề này. Vào ngày 5 tháng 11, cử tri đã bầu chọn Trump với số lượng áp đảo và giao cho ông sứ mệnh cải cách toàn diện, họ xứng đáng có được kết quả này.

Tổng thống Trump đã mời chúng tôi lãnh đạo một bộ phận mới thành lập có tên là “Bộ Hiệu quả Chính phủ” (viết tắt là DOGE), nhằm tinh giản quy mô của chính phủ liên bang. Hệ thống quan liêu lớn và đang mở rộng đã đe dọa sự sống còn của nước cộng hòa của chúng ta, và các chính trị gia đã quá lâu dung thứ điều này. Đó là lý do tại sao chúng tôi quyết định hành động theo cách khác.

Chúng tôi là những doanh nhân, không phải chính trị gia. Chúng tôi sẽ tham gia phục vụ với tư cách là những tình nguyện viên bên ngoài - chứ không phải là các quan chức hoặc nhân viên liên bang. Khác với các ủy ban chính phủ hoặc các cơ quan tư vấn, chúng tôi sẽ không chỉ viết báo cáo hay cắt băng khánh thành, mà chúng tôi sẽ thực sự cắt giảm chi phí.

Chúng tôi đang hỗ trợ nhóm chuyển giao của Trump xác định và tuyển dụng một đội ngũ tinh nhuệ gồm những người theo đuổi chính phủ nhỏ, trong đó có một số tài năng kỹ thuật và pháp lý xuất sắc nhất của Mỹ. Đội ngũ này sẽ làm việc chặt chẽ với Văn phòng Quản lý và Ngân sách Nhà Trắng trong chính phủ mới. Chúng tôi sẽ tư vấn cho Bộ Hiệu quả Chính phủ ở từng bước để thúc đẩy ba loại cải cách:

Bãi bỏ quy định quá mức, giảm chi tiêu hành chính, tiết kiệm chi phí

Chúng tôi sẽ tập trung vào việc thúc đẩy cải cách thông qua các biện pháp hành chính dựa trên luật hiện có, thay vì thông qua việc ban hành luật mới. Tư tưởng chỉ đạo của cải cách của chúng tôi là Hiến pháp Hoa Kỳ, và đặc biệt chú ý đến hai phán quyết quan trọng mà Tòa án Tối cao đã đưa ra trong thời kỳ tổng thống của Biden.

Trong vụ kiện West Virginia kiện Cơ quan Bảo vệ Môi trường (West Virginia v. Environmental Protection Agency, 2022), Tòa án Tối cao đã phán quyết rằng, trừ khi Quốc hội rõ ràng ủy quyền, các cơ quan chính phủ không thể ban hành quy định liên quan đến những vấn đề kinh tế hoặc chính sách lớn. Trong vụ kiện Loper Bright kiện Raimondo (2024), Tòa án Tối cao đã lật lại “nguyên tắc Chevron”, phán quyết rằng các tòa án liên bang không còn khoan dung đối với quyền giải thích luật hoặc quy tắc tự ban hành của các cơ quan liên bang. Nhìn chung, những vụ kiện này cho thấy, một lượng lớn quy định liên bang hiện tại vượt quá quyền lực mà Quốc hội được cấp theo pháp luật.

DOGE sẽ hợp tác với các chuyên gia pháp lý của các cơ quan chính phủ, sử dụng công nghệ tiên tiến để rà soát các quy định liên bang do các cơ quan chính phủ ban hành dựa trên những phán quyết này. DOGE sẽ nộp danh sách quy định này cho tổng thống Trump, người có thể ngay lập tức đình chỉ thực thi các quy định này thông qua lệnh hành chính, và khởi động quy trình rà soát và bãi bỏ. Điều này sẽ giải phóng cá nhân và doanh nghiệp khỏi những quy định bất hợp pháp chưa được Quốc hội thông qua, từ đó kích thích nền kinh tế Mỹ.

Khi tổng thống bãi bỏ hàng ngàn quy định như vậy, các nhà phê bình có thể cáo buộc ông lạm dụng quyền lực hành pháp. Trên thực tế, đây chính là sự điều chỉnh lạm dụng quyền lực hành pháp - tức là ban hành hàng ngàn quy định hành chính mà không có sự ủy quyền từ Quốc hội. Tổng thống tôn trọng quyền lập pháp của Quốc hội, chứ không phải tôn trọng các quan chức ẩn mình trong các cơ quan liên bang. Việc sử dụng lệnh hành chính để thêm vào các quy tắc phức tạp, thay thế cho lập pháp, là một hành vi vi hiến. Tuy nhiên, để tuân theo phán quyết gần đây của Tòa án Tối cao, việc sử dụng lệnh hành chính để bãi bỏ các quy định đã vi phạm Quốc hội là hợp pháp và cần thiết. Hơn nữa, sau khi những quy định này bị bãi bỏ hoàn toàn, tổng thống trong tương lai không thể đơn giản nhấn nút để kích hoạt lại chúng, mà phải yêu cầu Quốc hội thông qua lại.

Việc cắt giảm mạnh mẽ các quy định liên bang cung cấp một logic hợp lý cho việc cắt giảm quy mô lớn trong hệ thống quan liêu liên bang. Kế hoạch DOGE sẽ hợp tác với các quan chức được bổ nhiệm trong mỗi cơ quan để xác định số lượng nhân viên tối thiểu cần thiết cho mỗi cơ quan để thực hiện các chức năng được phép theo hiến pháp và pháp luật. Số lượng nhân viên liên bang bị cắt giảm ít nhất nên tỷ lệ với số lượng quy định bị bãi bỏ: càng ít quy định, số nhân viên chịu trách nhiệm thực thi các quy định càng ít, và một khi quyền hạn của các cơ quan hành chính được hạn chế một cách thích hợp, số quy định mà cơ quan đó ban hành sẽ càng ít. Những nhân viên bị cắt giảm nên được tôn trọng, mục tiêu của DOGE là cung cấp hỗ trợ tương ứng để giúp họ chuyển sang khu vực tư nhân. Tổng thống có thể sử dụng luật hiện hành để cung cấp các biện pháp khuyến khích nghỉ hưu sớm cho họ và cung cấp bồi thường cho việc rời bỏ tự nguyện, giúp họ rời đi một cách thanh lịch. Quan niệm truyền thống cho rằng các biện pháp bảo vệ công chức hợp pháp ngăn cản tổng thống và thậm chí cả các nhân viên chính trị được tổng thống bổ nhiệm sa thải nhân viên liên bang. Mục đích của các biện pháp bảo vệ này là để bảo vệ nhân viên khỏi sự trả thù chính trị. Nhưng dự luật này cho phép cắt giảm nhân viên mà không nhắm vào nhân viên cụ thể. Dự luật này cũng trao quyền cho tổng thống “ban hành các quy tắc quản lý dịch vụ cạnh tranh”, quyền lực này rất rộng rãi. Các tổng thống trước đây đã sửa đổi các quy tắc công chức thông qua lệnh hành chính, Tòa án Tối cao đã phán quyết trong các vụ Franklin kiện Massachusetts (1992) và Collins kiện Yellen (2021) rằng họ không bị ràng buộc bởi (Luật Thủ tục Hành chính) khi sửa đổi. Với quyền lực này, Trump có thể thực hiện bất kỳ số lượng “quy tắc quản lý dịch vụ cạnh tranh” nào để kiềm chế sự gia tăng của các cơ quan hành chính, từ việc cắt giảm lớn đến việc di dời các cơ quan liên bang ra khỏi khu vực Washington. Yêu cầu nhân viên liên bang làm việc tại văn phòng năm ngày một tuần sẽ dẫn đến một làn sóng rời bỏ tự nguyện, chúng tôi hoan nghênh điều này: nếu nhân viên liên bang không muốn làm việc, cố gắng tận hưởng đặc quyền làm việc tại nhà trong thời kỳ đại dịch, thì người nộp thuế Mỹ từ chối trả lương cho họ.

Cuối cùng, trọng tâm của chúng tôi là tiết kiệm chi phí cho người nộp thuế. Một số nhà hoài nghi nghi ngờ rằng DOGE chỉ thông qua lệnh hành chính có thể cắt giảm bao nhiêu chi tiêu liên bang. Họ đề cập đến (Luật Kiểm soát Ngân sách) năm 1974, luật này cấm tổng thống ngừng chi tiêu được Quốc hội ủy quyền. Trump đã tuyên bố rằng luật này vi hiến, và chúng tôi tin rằng Tòa án Tối cao hiện tại có thể ủng hộ quan điểm của ông. Nhưng ngay cả khi không dựa vào điều này, DOGE cũng sẽ giúp chấm dứt sự lạm chi của chính phủ liên bang bằng cách nhắm vào hơn 500 tỷ đô la chi tiêu liên bang hàng năm không được Quốc hội ủy quyền hoặc không được sử dụng theo cách mà Quốc hội dự kiến. Những khoản chi này bao gồm 535 triệu đô la hàng năm cho các công ty phát thanh công cộng, 1,5 tỷ đô la dành cho viện trợ cho các tổ chức quốc tế và gần 300 triệu đô la để tài trợ cho các nhóm tiến bộ như tổ chức kế hoạch hóa gia đình. Quy trình mua sắm của chính phủ liên bang cũng gặp phải những vấn đề nghiêm trọng. Nhiều hợp đồng liên bang đã không được xem xét trong nhiều năm. Việc tiến hành kiểm toán quy mô lớn trong thời gian tạm ngừng thanh toán sẽ mang lại tiết kiệm đáng kể. Gần đây, Lầu Năm Góc đã không thể vượt qua kiểm toán tài chính lần thứ bảy liên tiếp, điều này cho thấy ban lãnh đạo của cơ quan này gần như không biết ngân sách hơn 800 tỷ đô la của mình được chi tiêu như thế nào. Các nhà phê bình tuyên bố rằng chúng ta không thể hiệu quả cắt giảm thâm hụt liên bang mà không cắt giảm các chương trình phúc lợi như Medicare và Medicaid, những chương trình này cần được Quốc hội cắt giảm. Tuy nhiên, tuyên bố này chuyển sự chú ý ra khỏi vấn đề lãng phí, gian lận và lạm dụng, những vấn đề mà hầu hết người nộp thuế muốn chấm dứt, và DOGE nhằm mục đích tiết kiệm chi phí trực tiếp cho người nộp thuế bằng cách xác định các hành động hành chính chính xác.

Với sự ủy quyền quyết định từ cuộc bầu cử và sự chiếm ưu thế 6:3 của các nhà bảo thủ trong Tòa án Tối cao, DOGE có một cơ hội lịch sử để thực hiện việc tinh giản cấu trúc của chính phủ liên bang. Chúng tôi đã sẵn sàng để đối mặt với sự phản kháng mạnh mẽ từ các nhóm lợi ích đã ăn sâu trong Washington. Chúng tôi dự đoán sẽ chiến thắng. Đã đến lúc hành động quyết đoán.

Mục tiêu hàng đầu của DOGE là vào ngày 4 tháng 7 năm 2026 (thời hạn mà chúng tôi đặt ra cho dự án) loại bỏ sự cần thiết tồn tại của chính mình. Nhân dịp kỷ niệm 250 năm thành lập nước Mỹ, không có món quà sinh nhật nào tốt hơn việc mang lại cho đất nước chúng ta một chính phủ liên bang mà những người sáng lập sẽ tự hào.

Nguồn: Internet