Bối cảnh pháp lý: Tổng quan nhanh

Quy định về tiền điện tử ở Hoa Kỳ chủ yếu được giám sát bởi hai cơ quan: Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (CFTC). Nhiệm vụ của SEC tập trung vào chứng khoán, bảo vệ nhà đầu tư khỏi gian lận và đảm bảo thị trường công bằng và hiệu quả. Ngược lại, CFTC quản lý thị trường hàng hóa tương lai và quyền chọn, bảo vệ người tham gia khỏi gian lận và thao túng.

Do tính chất độc đáo của tiền điện tử, chúng thường thuộc thẩm quyền của cả hai cơ quan. Chẳng hạn, Bitcoin thường được phân loại là hàng hóa, khiến nó phải tuân theo quy định của CFTC. Ngược lại, việc cung cấp tiền xu ban đầu (ICO) và các tài sản kỹ thuật số khác thường được coi là chứng khoán, đưa chúng vào tầm ngắm của SEC.

Tuyên bố của Yellen: Lập kỷ lục thẳng thắn

Vào ngày 8 tháng 7 năm 2024, Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen đã giải quyết những suy đoán liên quan đến việc bà tham gia vào các hoạt động quản lý của SEC và CFTC. Trong một cuộc họp báo, Yellen tuyên bố: “Tôi không và sẽ không can thiệp vào các quyết định quản lý của SEC và CFTC. Các cơ quan này hoạt động độc lập và được hướng dẫn bởi các nhiệm vụ tương ứng của họ.”

Yellen nhấn mạnh vai trò của mình trong việc đảm bảo sự ổn định của hệ thống tài chính và ủng hộ các chính sách bảo vệ người tiêu dùng và nhà đầu tư. Cô nói rõ rằng mặc dù Bộ Tài chính hợp tác chặt chẽ với SEC và CFTC nhưng vai trò của nó vẫn là tư vấn. Yellen nói thêm: “Chúng tôi cung cấp hướng dẫn và hỗ trợ, nhưng các quyết định cuối cùng thuộc về chính các cơ quan quản lý”.

Tại sao lại có sự đầu cơ?

Những tin đồn về sự can thiệp của Yellen có thể xuất phát từ sự giám sát ngày càng tăng mà ngành công nghiệp tiền điện tử phải đối mặt gần đây. Các vụ việc nổi tiếng, chẳng hạn như vụ kiện của SEC chống lại Coinbase vì bị cáo buộc vi phạm chứng khoán và hành động của CFTC chống lại các công ty thao túng thị trường, đã khiến các cơ quan quản lý luôn chú ý. Ngoài ra, việc Quốc hội Hoa Kỳ thông qua dự luật quy định về tiền điện tử gần đây đã tiếp tục khuấy động tình hình.

Dự luật mới sửa đổi cả Đạo luật Giao dịch Chứng khoán và Đạo luật Giao dịch Hàng hóa, nhằm làm rõ sự phân chia trách nhiệm giữa SEC và CFTC. Động thái lập pháp này đã làm dấy lên các cuộc tranh luận về giám sát quy định và vai trò của Kho bạc trong việc hình thành các quy định này.

Quan điểm của SEC và CFTC

Cả SEC và CFTC đều đã lên tiếng về cam kết của họ trong việc quản lý hiệu quả ngành công nghiệp tiền điện tử. Chủ tịch SEC Gary Gensler đã nhiều lần khẳng định luật chứng khoán hiện hành đủ điều kiện để quản lý tài sản kỹ thuật số. “Chế độ chứng khoán hiện tại quản lý chứng khoán tài sản tiền điện tử một cách thích hợp. Nhiệm vụ của chúng tôi vẫn là bảo vệ các nhà đầu tư và duy trì thị trường công bằng, trật tự và hiệu quả”, Gensler lưu ý.

Tương tự, CFTC đã nhấn mạnh sự cống hiến của mình trong việc chống lại sự thao túng và gian lận thị trường trong không gian tiền điện tử. Quyền Chủ tịch Rostin Behnam nhận xét: “CFTC sẽ tiếp tục thực thi Đạo luật Giao dịch Hàng hóa và buộc những người làm sai phải chịu trách nhiệm. Mục tiêu của chúng tôi là thúc đẩy thị trường minh bạch và cạnh tranh.”

Phản ứng của ngành công nghiệp tiền điện tử

Cộng đồng tiền điện tử đã có những phản ứng trái chiều trước tuyên bố của Yellen và những nỗ lực quản lý đang diễn ra. Một số nhà lãnh đạo ngành đánh giá cao sự rõ ràng và cam kết bảo vệ nhà đầu tư. Brian Armstrong, Giám đốc điều hành của Coinbase, đã tweet: “Các quy định rõ ràng và công bằng là điều cần thiết cho sự phát triển của ngành công nghiệp tiền điện tử. Chúng ta cần một cách tiếp cận cân bằng để bảo vệ người tiêu dùng mà không cản trở sự đổi mới.”

Tuy nhiên, những người khác cho rằng khung pháp lý hiện hành đã lỗi thời và không phù hợp với tài sản kỹ thuật số. Họ ủng hộ một cách tiếp cận mới thừa nhận bản chất khác biệt của tiền điện tử.

Cân bằng đổi mới và quy định

Một trong những thách thức lớn nhất mà các cơ quan quản lý phải đối mặt là cân bằng giữa đổi mới với sự bảo vệ đầy đủ cho các nhà đầu tư và người tiêu dùng. Tiền điện tử và công nghệ chuỗi khối có tiềm năng cách mạng hóa nhiều lĩnh vực khác nhau, từ tài chính đến quản lý chuỗi cung ứng. Tuy nhiên, việc thiếu các hướng dẫn quy định rõ ràng có thể tạo ra sự không chắc chắn và ngăn cản đầu tư.

Bộ Tài chính, SEC và CFTC đều thừa nhận tầm quan trọng của sự đổi mới. Bản thân Yellen đã tuyên bố: “Chúng tôi nhận ra tiềm năng biến đổi của tài sản kỹ thuật số và công nghệ blockchain. Mục tiêu của chúng tôi là tạo ra một môi trường pháp lý hỗ trợ đổi mới đồng thời bảo vệ hệ thống tài chính.”

Nhìn về phía trước: Điều gì tiếp theo đối với Quy định về tiền điện tử?

Khi cuộc tranh luận về quy định về tiền điện tử vẫn tiếp tục diễn ra, các bước tiếp theo của chính phủ Hoa Kỳ đang được rất nhiều người chờ đợi. Dự luật quy định về tiền điện tử được thông qua gần đây là một bước phát triển đáng kể, nhưng nó chỉ là một phần của câu đố. Trong tương lai, dự kiến ​​sẽ có những hướng dẫn chi tiết hơn và các sáng kiến ​​lập pháp mới nhằm giải quyết những thách thức đặc biệt do tài sản kỹ thuật số đặt ra.

Trong khi đó, ngành công nghiệp tiền điện tử sẽ cần được cập nhật thông tin và chủ động trong việc đảm bảo tuân thủ luật pháp hiện hành đồng thời ủng hộ các quy định công bằng và hợp lý.