Автор | Coin Center
Переклад | ГеріМа У говорить про блокчейн
Посилання на оригінал:
https://www.coincenter.org/coin-centers-analysis-of-the-crypto-policy-landscape-following-the-elections/
На останніх виборах криптовалюти отримали величезну увагу, і багато хто здогадувався, чи буде новий уряд та Конгрес дружніми до криптовалют. Коротко кажучи, ми очікуємо, що в певних сферах політика може покращитися, тоді як в інших все ще існуватимуть виклики. Ми вважаємо, що в галузі регулювання цінних паперів та банківського нагляду можуть бути досягнуті більш чіткі правила, такі як правила для централізованих вторинних ринків та емітентів централізованих стейблкоїнів.
У питаннях боротьби з відмиванням грошей, податкової звітності та санкцій перспектива є менш ясною. Ось наші думки щодо цих питань та попередній аналіз можливостей і викликів на майбутнє.
Як розглядати питання, пов’язані з криптовалютами, під час зміни уряду
Питання криптовалютної політики можна умовно розділити на дві великі категорії: регуляторні питання (податкова звітність, BSA/AML, санкції) та питання захисту інвесторів (SEC, CFTC, банківська справа). Досягнення хороших політик в одній категорії не означає, що можна досягти тих же результатів в іншій категорії. Мотивації за цими двома політиками різні (захист інвесторів проти виявлення та запобігання незаконним фінансовим потокам), а політичні мотиви законодавців та можливості спільних дій у кожній сфері також різняться.
Так само криптовалютна екосистема може бути поділена на дві великі категорії: централізовані підприємства (послуги з управління гаманцями, централізовані біржі, надійні емітенти) та розробники та користувачі децентралізованої інфраструктури (розробники протоколів, неуправляючі гаманці та розробники додатків, а також ті, хто використовує ці протоколи та додатки, будучи не посередниками).
Coin Center прагне просувати хорошу політику на всіх рівнях, але наша основна місія полягає в захисті прав розробників та користувачів децентралізованих і peer-to-peer інструментів. У сфері захисту інвесторів або регуляції будь-яка надто агресивна регуляторна система може загрожувати розробникам та користувачам. Однак загроза з боку регуляторної сфери в останні роки виглядає ще більш далекоглядною.
Ось діаграма про минулі та потенційні майбутні дії політики, щоб допомогти вам зрозуміти цю структуру:
Ви можете помітити, що квадрат у правому нижньому куті виглядає особливо обтяжливим у порівнянні з іншими частинами. Це може відображати наші пріоритети. Місія Coin Center зосереджена на праві розробників децентралізованої інфраструктури на публікацію коду (що стосується Першої поправки) та протидії нерозумним регуляторним вимогам (що стосується Четвертої поправки). І цей квадрат є місцем перетворення цих двох питань. Навіть якщо є певна упередженість, ця сфера дійсно була більш суперечливою протягом останніх чотирьох років, ніж будь-яка інша. Це можна пояснити різними способами, наприклад, з точки зору громадської думки та новинного циклу, деякі політики помилково або використовують можливість пов'язати трагедії глобальної та зовнішньої політики з криптовалютами (такі як фінансування ХАМАС, спроби російських олігархів уникнути санкцій). Крім того, у процесі формування політичних альянсів, хоча рідко ліві та праві знаходять спільну мову, іноді вони можуть знайти спільні точки зору з питань національної безпеки та регулювання.
Яка найбільша загроза?
Протягом останніх кількох років свобода користувачів та розробників криптовалют зазнала серйозних загроз. Ми спостерігаємо, що SEC все більше перевищує свої повноваження, і зміни правил, визначених біржами, поступово безпосередньо стосуються особистих розробників та користувачів, а також їхніх дій щодо постачальників гаманців (таких як Metamask від ConsenSys та Coinbase Wallet). Водночас, регуляторні питання стають все більш актуальними, включаючи зобов'язання звітування 6050I, санкції проти Tornado Cash, зобов'язання звітування брокерів та позови щодо незаконних переказів до неуправляючих розробників. Тим часом у Конгресі ми постійно виступали проти законодавства, подібного до CANSEE та DAMLA, які намагаються накласти нерозумні регуляторні зобов'язання на неуправляючих розробників.
Все ще важка проблема
Є три основні загрози, на які слід звернути особливу увагу: (1) 6050I, (2) санкції проти Tornado Cash і (3) позови щодо незаконних переказів. По-перше, у контексті 6050I у нас вже є справи в суді, де ми вважаємо, що вимога IRS щодо обов'язкового звітування про особисту інформацію отримувачів криптовалют понад $10,000 порушує конституційні положення про розкриття інформації без ордера. По-друге, щодо санкцій проти Tornado Cash, ми також маємо справи в суді, стверджуючи, що санкційний закон не наділяє Міністерство фінансів правом забороняти американцям використовувати незмінні смарт-контракти (які не є ні іноземцями, ні їх власністю). По-третє, ми шоковані позовами, поданими до розробників неуправляючих програмних інструментів (таких як Tornado Cash та Samurai Wallet) у Південному окрузі Нью-Йорка щодо незаконних переказів, і будемо підтримувати відповідачів у цих справах наскільки це можливо. Незважаючи на те, що Міністерство юстиції може змінитися під час правління Трампа, через його політичну незалежність, можливо, вони не відмовляться від цих позовів у зв'язку зі зміною уряду.
Оптимістичні причини
Хоча ми не будемо занурюватися в деталі, твердження про те, що новий уряд буде більш дружнім до централізованих підприємств у США, особливо щодо питань захисту інвесторів, виглядає правдоподібним. Це хороша новина, адже посередницькі послуги та ефективне формування капіталу є критично важливими для розширення привабливості криптовалют, особливо для тих, хто не має великого досвіду в технологіях. Проте, як щодо основного фокусу Coin Center, тобто впливу на розробників та користувачів справжніх децентралізованих інструментів і послуг?
З точки зору інституцій, загальна підтримка президента Трампа криптовалют, а також його вибір призначень для SEC та Міністерства фінансів можуть означати, що деякі суперечливі правила будуть заморожені або навіть скасовані. Це для нас є однозначним позитивним сигналом, оскільки правила перепрофілювання бірж SEC та правила IRS для неуправляючих розробників завжди були двома мечами, що висять над нами.
Щодо можливого зменшення надто агресивних санкцій та політик боротьби з відмиванням грошей, воля нового уряду поки що невизначена. Проте ми сподіваємося, що якщо стане поступово зрозуміло, що навіть під більш дружнім SEC, сувора регуляторна політика все ще буде виганяти інноваторів з США, заважати розвитку та позбавляти звичайних американців переваг цих технологій, можливо, вдасться досягти певного прогресу. Ці політики мають незначний фактичний вплив на запобігання злочинцям та терористам.
Ми також оптимістично ставимося до того, що Конгрес може зіграти більшу роль у просуванні цих регуляторних питань. Велику роботу вже проведено, включаючи критичні листи від конгресменів щодо впровадження 6050I, санкцій проти Tornado Cash та позовів щодо незаконних переказів. Закони, такі як (законопроект про регуляторну визначеність блокчейну), забезпечать законодавче рішення для вирішення позовів щодо незаконних переказів, і ми також готові знайти двопартійні рішення для його ухвалення.
Ми сподіваємося на співпрацю з новим урядом у цій темі і обережно оптимістично вважаємо, що якщо наші аргументи будуть достатньо переконливими, вони отримають справедливе обговорення. Протягом історії Конституційні права США, особливо повага до свободи слова та пильність щодо обшуку та конфіскації без ордера, повинні гарантувати, що тут стане найкращим місцем для побудови та використання криптовалют та відкритих блокчейн-мереж. Нам потрібно чітко зазначити, що «підтримка криптовалют» означає не лише вибір більш дружніх керівників установ або впровадження регулювання, що більш сприятливе для бізнесу, але й дещо, що глибоко вкорінене в американській культурі: у найважчі часи, коли ситуація з національною безпекою є гострою, а тінь злочинності та тероризму на короткий час затуляє нашу тривалу прихильність до свободи, приватності та відкритості, необхідно захищати приватність та свободу слова. Час діяти, щоб домогтися потужних правових прецедентів для захисту цих технологій і закарбувати потенційні переваги у майбутньому країни.