Джерело передруку статті: BitPush
Упорядник: BitpushNews
17 грудня 2024 року Інститут політики щодо біткойнів підготував розпорядження про створення стратегічного резерву біткойнів у рамках Стабілізаційного фонду Міністерства фінансів США (ESF) адміністрації Трампа, який вимагатиме, щоб він набрав чинності, доки Трамп не вступить на посаду.
BitTorrent: Інститут політики біткойнів – це позапартійна некомерційна організація, яка займається вивченням політики та соціальних наслідків біткойнів і нових валютних мереж.
Наводимо повний текст розпорядження:
Відповідно до повноважень, наданих мені Конституцією та законами Сполучених Штатів, включаючи 31 Кодексу США, розділ 5302, я цим наказую:
Розділ 1 Мета
Оскільки глобальна фінансова система дедалі більше інтегрує цифрові активи та нові економічні інструменти, США повинні адаптувати свою фінансову стратегію для підтримки глобальної економічної стабільності та лідерства. Біткоїн є децентралізованим, обмеженим активом для зберігання вартості, подібним до цифрового золота, з унікальними властивостями, які можуть підсилити стійкість долара та підтримати економічні інтереси США.
Цей виконавчий наказ визначає біткоїн як актив, придатний для стратегічних закупівель у валютному стабілізаційному фонді Міністерства фінансів (ESF), встановлюючи стратегічний резерв біткоїнів як постійний національний актив, що приносить користь всім американцям.
Розділ 2 Політика
Політика США полягає в тому, що:
1. Встановити стратегічний резерв біткоїнів для розвитку нашої економіки та зміцнення фінансового лідерства США в майбутньому;
2. Визначити біткоїн як стратегічний актив, що належить уряду США, розширити різноманітність активів, що належать ESF, щоб забезпечити національну економічну безпеку та конкурентоспроможність XXI століття, а також сприяти розвитку галузі шляхом залучення капіталу, талантів та голосів.
3. Стати світовим лідером у галузі цифрових активів, створюючи та розширюючи бізнес у нашій великій країні.
Розділ 3 Створення SBR та визначення біткоїна як стратегічного резервного активу
(a) Встановлення стратегічного резерву біткоїнів
Цим встановлюється стратегічний резерв біткоїнів (SBR), який управляється Міністром фінансів, з метою підвищення різноманітності резервних активів США. Щоб зміцнити довіру до його місії, SBR буде підлягати регулярному аудиту, суворим стандартам безпеки та всебічним звітним заходам, що забезпечують довгострокову відповідальність та безпеку.
(b) Інтеграція урядових біткоїн-активів
Протягом 7 днів з моменту опублікування цього наказу будь-які біткоїни, що перебувають під контролем будь-якої федеральної установи (включаючи Службу федеральних маршалів США), не повинні продаватися, обмінюватися, продаватися на аукціонах або будь-яким іншим чином закладатися, а після отримання законного права власності на такі біткоїни (включаючи остаточне, безапеляційне рішення у кримінальному або цивільному конфіскаційному позові на користь федеральної установи), їх слід передати керівнику цієї федеральної установи для передачі в SBR.
(c) Визначення резервного активу
Цим біткоїн визначається як стратегічний резервний актив, придатний для покупки та зберігання в ESF. Протягом 60 днів з моменту опублікування цього наказу Міністр фінансів повинен реалізувати програму придбання біткоїнів для їхнього управління в ESF. Мета SBR полягає в тому, щоб позиціонувати США як беззаперечного світового лідера у зберіганні, інноваціях та управлінні біткоїнами, забезпечуючи стандарт для глобальної цифрової стратегії, що відповідає інтересам США, а не інтересам іноземних конкурентів.
Розділ 4 Програми придбання та зберігання
(a) Програма закупівлі
Відповідно до повноважень Міністерства фінансів «обробляти… кредитні інструменти» відповідно до 31 U.S.C. § 5302, Міністр фінансів цим наказує виділити не менше 521 мільярда доларів з ESF для стратегічних закупівель біткоїнів, щоб включити їх у SBR, шляхом придбання боргу у відповідних контрагентів з подальшим погашенням у біткоїнах. Міністр фінансів повинен співпрацювати з відомими учасниками ринку відповідно до домовленостей, які максимізують вартість і зменшують ризики. Початкова програма придбання повинна бути завершена протягом 365 днів з моменту опублікування цього наказу.
(b) Протоколи зберігання та безпеки
Щоб захистити обсяги біткоїнів SBR на всіх етапах, Міністр фінансів повинен впровадити поетапну рамку управління. Протягом 30 днів з моменту опублікування цього наказу Міністр повинен підтвердити, що існуючі відносини уряду США з надійними та безпечними постачальниками послуг зберігання є достатніми для забезпечення миттєвого та надійного рішення для зберігання біткоїнів в SBR. Міністр повинен вказати на те, щоб усі придбання біткоїнів у рамках програми були безпечно передані таким постачальникам послуг зберігання.
Водночас Міністр повинен координуватися з Агентством національної безпеки, Агентством кібербезпеки та безпеки інфраструктури, Національним інститутом стандартів і технологій (NIST) і будь-якими іншими установами, які Міністр вважає за необхідне, для розробки та впровадження протоколу самостійного зберігання (включаючи спеціалізоване апаратне забезпечення, перевірене програмне забезпечення, контроль доступу, географічний розподіл, контроль багатопідпису та фізичні заходи безпеки), з метою посилення довгострокової безпеки, зменшення залежності від третіх сторін та збереження повного суверенного контролю США над резервами біткоїнів як «цифровою фортецею». Міністр повинен забезпечити, щоб угоди зберігання SBR відповідали процедурам аудиту ESF, суворим стандартам кібербезпеки та перевірці криптозабезпечення, щоб гарантувати цілісність SBR та довіру громадськості США.
Розділ 5 Умови продажу стратегічного резерву біткоїнів
(a) Принципи довгострокового зберігання
SBR має бути постійним стовпом фінансової сили США та зобов'язанням щодо майбутнього цифрової економіки, так само як і зберігання золота в нашій країні. Біткоїни, що зберігаються в SBR, не повинні сприйматися як короткострокові фінансові інструменти або резервні фонди для щоденних надзвичайних ситуацій, а повинні розглядатися як активи, що підтримують процвітання та безпеку США на десятиліття вперед. Це політика США. Уряд повинен утримувати (HODL) всі біткоїни, отримані в SBR, протягом принаймні 25 років з моменту опублікування цього наказу.
(b) Суворе обмеження ліквідації
Лише в найсуворіших і особливих випадках дозволяється продаж або будь-яке інше виведення SBR, коли ці випадки явно перевищують звичайні фінансові коливання або геополітичну невизначеність.
(c) Суворі процедури затвердження
Перед будь-яким продажем Міністр фінансів повинен подати детальне письмове рішення з великою кількістю доказів, що підтверджують, що запропонована ліквідація безпосередньо стосується особливих національних економічних або безпекових криз. Це рішення має бути затверджене Президентом США. Без чіткої авторизації Міністр фінансів не має права продавати, закладати, обмінювати або будь-яким іншим чином розпоряджатися будь-якою частиною SBR.
(d) Прозоре та контрольоване виконання
У виняткових випадках, якщо продаж буде затверджено, він повинен здійснюватися найрозумнішим і найбільш контрольованим чином, щоб максимально зменшити вплив на ринок і зберегти довіру громадськості. Приватні, поетапні угоди чи інші помірковані підходи повинні мати пріоритет, щоб забезпечити, що навіть у кризовій ситуації репутація країни в питаннях фінансової обачності та відповідальності залишалася непорушною.
Розділ 6 Звітність і прозорість
(a) Публічне підтвердження резерву
Міністр фінансів повинен використовувати криптографічні підтвердження для реалізації процесу публічного підтвердження резерву. Ці підтвердження повинні надаватися щоквартально, щоб забезпечити прозорість обсягів біткоїнів в ESF, одночасно захищаючи чутливу інформацію про безпеку.
(b) Річний звіт
Як частина річного звіту про операції ESF, що вимагається Законом про золоті резерви, Міністр фінансів повинен надати детальну інформацію про стан, ефективність та стратегічні переваги біткоїнів в ESF. Цей звіт також повинен підсумувати стратегії придбання, заходи безпеки зберігання та вплив на економічну стабільність, враховуючи національну економічну безпеку.
Розділ 7 Міжвідомча координація
Міністр фінансів повинен координуватися з Федеральною резервною системою, Міністерством оборони та іншими відповідними федеральними установами, щоб забезпечити, що придбання та управління біткоїнами в ESF відповідає стандартам національної безпеки, економічної стабільності та кібербезпеки США.
