Стаття перепублікована з: ChainCatcher
Оригінальна назва: Аналіз Coin Center щодо політики криптовалют після виборів
Автор: Peter Van Valkenburgh
Переклад: Mensh, ChainCatcher
Криптовалюта привернула багато уваги на нещодавніх виборах, багато хто задумується, наскільки дружніми будуть новий уряд та Конгрес. Коротко кажучи, ми очікуємо, що в певних сферах ситуація покращиться, тоді як в інших все ще залишаться виклики. Ми очікуємо, що у сфері регулювання цінних паперів і банків хороша політика може бути легшою для реалізації, в той же час можуть з'явитися більш чіткі правила для регулювання централізованих вторинних ринків та централізованих емітентів стейблкоїнів.
У сферах боротьби з відмиванням грошей, податкового звітування та санкцій перспективи менш певні. Coin Center продовжить зосереджуватися на захисті прав розробників програмного забезпечення для самостійного управління та приватності, а також прав звичайних американців, які бажають використовувати ці інструменти. Нижче наведені наші думки щодо цих питань, а також наш попередній аналіз можливостей і викликів у майбутньому.
Як розглядати криптовалютні питання під час зміни уряду
Політичні питання криптовалют можна приблизно поділити на дві категорії: питання моніторингу (податкове звітування, Закон про банківську таємницю, Закон про боротьбу з відмиванням грошей, санкції) та питання захисту інвесторів (SEC, CFTC, банки). Досягнення хорошої політики в одній категорії не гарантує аналогічних позитивних результатів в іншій категорії. Причини, що стоять за кожною політикою, різні (захист інвесторів проти ідентифікації та запобігання незаконним фінансовим потокам), а політичні мотиви та можливості формування альянсів законодавців при фокусуванні на певній сфері також різні.
Крім того, криптовалютну екосистему можна поділити на дві категорії: централізовані підприємства (постачальники гаманців під контролем, централізовані біржі, надійні емітенти) та розробники і користувачі децентралізованої інфраструктури (розробники протоколів, неконтрольовані гаманці та розробники додатків, а також неконтрольовані користувачі цих протоколів і додатків).
Coin Center сподівається на досягнення хороших політик у всіх сферах, але наша основна місія - захистити права розробників і користувачів децентралізованих і однорангових інструментів. Надмірне регулювання в сфері захисту інвесторів або моніторингу може загрожувати розробникам і користувачам. Однак нещодавні загрози з боку моніторингової сфери є ще більш серйозними.
Ось графік, що ілюструє минулі та потенційні майбутні політичні дії, який допоможе вам зрозуміти цю структуру:
Ви можете помітити, що рамка у правому нижньому куті виглядає занадто переповненою. Ця частина, можливо, є нашою упередженістю. Місія Coin Center зосереджена на праві розробників децентралізованої інфраструктури публікувати код (питання Першої поправки) та заборонити неналежні обов'язки моніторингу (питання Четвертої поправки), при цьому четвертий квадрант є перехрестям цих двох тем. Хоча ми можемо мати упередженість, за останні чотири роки ця проблема справді виглядає більш агресивною, ніж інші. На це є безліч пояснень, зокрема аргументи про політичну аурі та новинні цикли, помилки політиків або спекулятивні зв'язки глобальної та зовнішньої політики з криптовалютами (такі як фінансування ХАМАСу, спроби російських олігархів уникнути санкцій), а також формування політичних альянсів, де ліві та праві, хоча й рідко досягають згоди, іноді знаходять спільну мову у питаннях сприйняття національної безпеки та моніторингу.
Яка найбільша загроза?
Протягом останніх кількох років свобода особистих користувачів криптовалют і розробників піддається серйозним загрозам. У своїх правилах переосмислення торгівлі та в рамках дій щодо постачальників гаманців, таких як Metamask і Coinbase Wallet, ми бачимо, що SEC надто активно регулює особистих розробників і користувачів через свої правила переосмислення торгівлі. Проблеми моніторингу також починають проявлятися:
6050I (Примітка перекладача: законопроект 6050I вимагає, щоб усі цифрові активи вартістю понад 10000 доларів підлягали звітуванню перед податковими органами, вступає в силу 1 січня 2024 року)
Санкції проти Tornado Cash (Примітка перекладача: 8 серпня 2022 року Міністерство фінансів США OFAC (Управління контролю за іноземними активами) включило Tornado Cash до свого списку санкцій, звинувативши цей відкритий додаток у сприянні відмиванню грошей на десятки мільярдів доларів)
Правила розкриття брокера (Примітка перекладача: у серпні 2023 року Міністерство фінансів опублікувало запропоновану норму, яка має на меті визначити, що у відповідності до податкового законодавства, якщо особа, пов'язана з криптовалютами, вважається «брокером», їй необхідно збирати особисту інформацію користувачів своїх криптоінструментів і звітувати про цю інформацію до IRS (Податкова служба США) для податкових цілей)
А також судові позови щодо безліцензійних грошових переказів для неконтрольованих розробників (Примітка перекладача: 24 квітня 2024 року був розкритий позов Samourai Wallet. В той же день, у справі Tornado Cash, Міністерство юстиції виступило проти відхилення та виключення доказів Романа Шторму. Прокурори розширили визначення грошових переказів, що може вплинути на правовий статус постачальників криптовалютних гаманців.). Тим часом у Конгресі ми виступаємо проти законодавства, яке накладає необґрунтовані обов'язки моніторингу на неконтрольованих розробників у таких законопроектах, як CANSEE (Закон про підвищення національної безпеки криптоактивів) та DAMLA (Закон про структуру ринку цифрових активів і регуляторну відповідальність).
Це тривала боротьба
На думці спливають три основні загрози: (1) 6050I, (2) санкції проти Tornado Cash, (3) позови за безліцензійні грошові перекази. По-перше, у контексті 6050I у нас вже є триваючі судові процеси; ми стверджуємо, що примусове звітування до IRS без ордера, включаючи особисту інформацію про осіб, які отримують понад $10000 у криптовалюті, є неконституційним. По-друге, щодо санкцій проти Tornado Cash, ми стверджуємо, що санкційне законодавство не наділяє Міністерство фінансів повноваженнями забороняти американцям використовувати такі інструменти, як смарт-контракти, оскільки ці інструменти не є ні іноземними, ні їхньою власністю. По-третє, ми з жахом спостерігаємо, що Південний округ Нью-Йорка подав позов за безліцензійні грошові перекази проти розробників неконтрольованих програмних інструментів (Tornado Cash і Samurai Wallet), і ми будемо продовжувати робити все можливе, щоб підтримати обвинувачених у цих справах. Хоча в уряді Трампа можуть відбутися зміни, він зберігає свою політичну незалежність, тому малоймовірно, що ці позови будуть скасовані через зміну уряду.
Чи можемо ми бути оптимістами?
Простими словами, новий уряд буде вигідний централізованим підприємствам у США, особливо в питаннях захисту інвесторів. Адже послуги посередників і ефективне формування капіталу є критично важливими для підвищення привабливості криптовалют серед менш зрілої аудиторії. Проте що буде з ключовими областями, на які звертає увагу Coin Center, які впливають на розробників і користувачів справжніх децентралізованих інструментів і послуг?
На інституційному рівні є підстави вважати, що через загальну підтримку криптовалют з боку президента Трампа та його можливі призначення в SEC та Міністерстві фінансів, спірні норми, що розробляються, можуть бути заморожені або навіть скасовані. Це буде позитивним результатом, оскільки переосмислення торгівлі SEC та правила брокерів для неконтрольованих розробників IRS висить над нами, як меч.
Невідомо, чи буде новий уряд зацікавлений у скороченні надмірних санкцій і політики протидії відмиванню грошей, що є ядром четвертого квадранту. Проте ми все ще сподіваємося, що навіть під більш дружнім керівництвом SEC, суворий моніторинг і контроль залишатимуться перешкодою для інноваторів у США, пригнічуючи розвиток і позбавляючи звичайних американців можливості користуватися цими технологіями (але не зможуть ефективно запобігти злочинцям і терористам у використанні цих технологій).
Ми також оптимістично вважаємо, що Конгрес може зіграти більшу роль у запобіганні моніторингу. Члени надіслали листи з критикою впровадження 6050I, санкцій проти Tornado Cash та позовів за безліцензійні грошові перекази. Законопроекти, такі як (Закон про визначення регулювання блокчейнів) нададуть законодавче рішення для позовів за безліцензійні грошові перекази, ми готові знайти шлях до двопартійної співпраці для їх просування.
Ми сподіваємося на співпрацю з новим урядом у цьому питанні, якщо ми зможемо переконливо висловити свої аргументи, вони нададуть справедливе слухання. Протягом історії конституційні права США, зокрема повага до свободи слова та обережність щодо необгрунтованих обшуків і конфіскацій, повинні гарантувати, що це найкраще місце для створення та використання криптовалют і відкритих блокчейн-мереж. «Підтримка криптовалют» означає не лише вибір більш дружніх до бізнесу керівників установ чи впровадження сприятливого законодавства, а й глибоке американське дух: виступати за приватність і свободу слова у найскладніші часи, особливо коли інтереси національної безпеки зростають, а злочинність і тероризм короткочасно затінюють нашу свободу, приватність і відкритість.