Маск оголошує план реформування уряду Маск Ламасвамі 20 листопада 2024 року (The Wall Street Journal)

Наша країна заснована на базовій ідеї: уряд має управляти людьми, яких ми обираємо. Проте, нинішнє функціонування США вже не відповідає цій ідеї. Більшість указів не є законами, ухваленими Конгресом, а є "правилами та нормами", виданими не обраними бюрократами — кількість норм, що видаються щорічно, налічує десятки тисяч. Більшість рішень щодо виконання урядових норм та дискреційних витрат не приймаються обраним президентом або його призначеними політичними особами, а визначаються мільйонами не обраних, неприсяжних державних службовців, які вважають, що можуть уникнути звільнення завдяки механізму захисту державних службовців.

Таке сприйняття є антидемократичним і суперечить баченням засновників. Це завдає величезних прямих і непрямих витрат платникам податків. На щастя, ми отримали історичну можливість вирішити цю проблему. 5 листопада виборці з величезною більшістю обрали Трампа та надали йому місію для проведення комплексних реформ, і вони мають право на цей результат.

Президент Трамп запросив нас двох очолити новостворений "Департамент урядової ефективності" (DOGE), щоб спростити федеральний уряд. Розгалужена та безупинно зростаюча бюрократія становить загрозу для нашої республіки, з якою політики вже занадто довго потурають. Ось чому ми маємо діяти інакше.

Ми підприємці, а не політики. Ми будемо працювати як зовнішні волонтери — а не як федеральні службовці чи працівники. На відміну від урядових комітетів або консультативних органів, ми не просто будемо писати звіти або перерізати стрічки, ми справді скоротимо витрати.

Ми допомагаємо команді переходу Трампа у виявленні та наборі ефективної команди з прихильників малого уряду, включаючи деяких з найкращих технологічних і юридичних талантів у США. Ця команда тісно співпрацюватиме з Офісом управління та бюджету Білого дому в новому уряді. Ми обоє будемо консультувати Департамент урядової ефективності на кожному етапі, щоб просунути три основні категорії реформ:

Скасування надмірного регулювання, скорочення адміністративних витрат, економія коштів

Ми зосередимося на просуванні реформ через адміністративні заходи, засновані на чинному законодавстві, а не через прийняття нових законів. Основний принцип наших реформ — Конституція США, з особливою увагою до двох ключових рішень Верховного Суду, ухвалених під час президентства Байдена.

У справі "Західна Вірджинія проти Агентства з охорони навколишнього середовища" (2022) Верховний Суд ухвалив, що державні установи не можуть встановлювати правила, що стосуються значних економічних або політичних питань, якщо Конгрес чітко не надасть їм повноваження. У справі "Лопер Брайт проти Раймондо" (2024) Верховний Суд скасував "принцип Шеврон", ухваливши, що федеральні суди більше не можуть бути поблажливими до повноважень федеральних установ тлумачити закони або правила, які вони самі створюють. У сукупності ці справи показують, що величезна кількість федеральних норм перевищує повноваження, надані Конгресом відповідно до закону.

DOGE співпрацюватиме з юридичними експертами державних установ, використовуючи сучасні технології, для перевірки федеральних норм, виданих державними установами відповідно до цих рішень. DOGE надасть цей список норм президенту Трампу, який зможе негайно призупинити їх виконання за допомогою адміністративного наказу та розпочати процедури перевірки та скасування. Це звільнить фізичних осіб та підприємства від незаконних норм, які не були затверджені Конгресом, і, в свою чергу, стимулюватиме економіку США.

Коли президент скасує тисячі таких норм, критики можуть звинуватити його в зловживанні адміністративною владою. Насправді, це є виправленням зловживання адміністративною владою — тобто запровадженням тисяч адміністративних норм без санкції Конгресу. Президент поважає законодавчу владу Конгресу, а не поважає бюрократію, що ховається в федеральних установах. Використання адміністративних наказів для запровадження нових складних правил замість законодавства є конституційним порушенням. Проте, згідно з нещодавнім рішенням Верховного Суду, використання адміністративних наказів для скасування тих норм, які були помилково ухилені від Конгресу, є законним і необхідним. І після повного скасування цих норм, майбутні президенти не можуть просто натиснути кнопку, щоб знову активувати їх, а повинні вимагати, щоб Конгрес знову затвердив їх.

Суттєве скорочення федеральних норм забезпечує раціональну логіку для масового скорочення штатних працівників у федеральній бюрократії. Програма DOGE буде співпрацювати з призначеними особами в різних установах для виявлення мінімальної кількості працівників, необхідних для виконання функцій, дозволених їм Конституцією та законом. Кількість скорочених федеральних працівників повинна пропорційно відповідати кількості скасованих федеральних норм: чим менше норм, тим менше працівників, відповідальних за їх виконання, і, як тільки повноваження адміністративних установ будуть належним чином обмежені, норм, прийнятих цими установами, буде менше. Скорочені працівники заслуговують на повагу, мета DOGE — надати відповідну підтримку, щоб допомогти їм перейти до приватного сектора. Президент може скористатися чинним законодавством, щоб надати їм стимули для дострокового виходу на пенсію та компенсації за добровільний вихід, щоб допомогти їм елегантно покинути службу. Традиційно вважається, що законодавчі заходи для захисту державних службовців заважають президенту, а також політичним особам, призначеним президентом, звільнити федеральних працівників. Метою цих заходів є захист працівників від політичних репресій. Але цей закон дозволяє скорочення, які не спрямовані на конкретних працівників. Цей закон також надає президенту повноваження "встановлювати правила управління конкурентоспроможними послугами", які є широкими. Попередні президенти змінювали правила державних службовців через адміністративні накази, і Верховний Суд у справах "Франклін проти Массачусетс" (1992) та "Коллінз проти Єлен" (2021) ухвалив, що вони не підлягають обмеженням (Адміністративного процесуального закону) під час внесення змін. З цими повноваженнями Трамп може запроваджувати будь-яку кількість "правил управління конкурентоспроможними послугами", щоб стримати розширення адміністративних установ, від масового скорочення до перенесення федеральних установ з Вашингтона. Вимога до федеральних працівників працювати в офісі п’ять днів на тиждень призведе до хвилі добровільних звільнень, і ми це вітаємо: якщо федеральні працівники не хочуть приходити на роботу, намагаючись користуватися привілеєм дистанційної роботи під час пандемії, платники податків США відмовляються платити їм зарплату.

Зрештою, наш акцент на економії витрат для платників податків. Деякі скептики ставлять під сумнів, скільки федеральних витрат зможе зменшити DOGE тільки через адміністративні накази. Вони згадують про Закон про контроль бюджету 1974 року, який забороняє президенту зупиняти витрати, санкціоновані Конгресом. Трамп стверджував, що цей закон є неконституційним, і ми вважаємо, що нинішній Верховний Суд може підтримати його точку зору. Але навіть не покладаючись на це, DOGE допоможе зупинити надмірні витрати федерального уряду, спрямовуючи свої зусилля на цільові федеральні витрати, які перевищують 500 мільярдів доларів на рік і не були санкціоновані Конгресом або не використовувалися в очікуваний Конгресом спосіб. Ці витрати включають 535 мільйонів доларів на рік для публічних мовників, 1,5 мільярда доларів для фінансування міжнародних організацій, а також майже 300 мільйонів доларів для фінансування прогресивних груп, таких як організації планування сім'ї. Процес закупівель федерального уряду також має серйозні проблеми. Багато федеральних контрактів не переглядалися роками. Проведення масштабного аудиту під час тимчасового призупинення виплат призведе до значних заощаджень. Нещодавно Пентагон уже сьомий раз не зміг пройти фінансовий аудит, що свідчить про те, що керівництво установи майже не знає, як витрачаються його бюджети, що перевищують 800 мільярдів доларів на рік. Критики стверджують, що ми не можемо ефективно зменшити федеральний дефіцит без скорочення таких програм, як Medicare та Medicaid, які потребують скорочення з боку Конгресу. Однак це твердження відволікає увагу від проблем з марнотратством, шахрайством і зловживаннями, які майже всі платники податків хочуть покінчити, а DOGE прагне за допомогою точних адміністративних заходів безпосередньо економити кошти платників податків.

Завдяки рішучому виборчому мандату та консервативній більшості 6:3 у Верховному Суді, DOGE отримав історичну можливість для структурного спрощення федерального уряду. Ми готові зустрітися з рішучим опором сталих інтересів Вашингтона. Ми очікуємо перемогу. Час діяти рішуче.

Головною метою DOGE є усунути необхідність у власній присутності до 4 липня 2026 року (термін, який ми встановили для проекту). У 250-річницю заснування США не може бути кращого подарунка на день народження, ніж створення федерального уряду, яким можуть пишатися наші засновники.

Джерело: Інтернет