Слушания сенатского комитета по ассигнованиям в четверг выдвинули на первый план вопрос, лежащий в основе регулирования криптовалют в США: имеет ли служба по надзору за деривативами в США достаточно ресурсов для контроля над криптовалютами?

Законодатели обеспокоены тем, что Комиссия по торговле товарными фьючерсами «откусывает гораздо больше, чем может проглотить», желая регулировать рынки криптовалют, заявил сенатор-демократ Дик Дурбин из Иллинойса.

Дурбин выступал на слушаниях по рассмотрению вопроса о финансировании CFTC и ее дочернего агентства, Комиссии по ценным бумагам и биржам.

У SEC гораздо больше ресурсов, чем у CFTC. Это неравенство беспокоило предыдущих председателей CFTC и приобрело новую актуальность теперь, когда Конгресс серьезно рассматривает возможность принятия индивидуальных правил для криптовалют.

Председатель CFTC Ростин Бехнам ответил Дурбину, заявив, что его агентство «достаточно подготовлено» для наблюдения за рынками, которые оно уполномочено контролировать.

«Но если бы нам дали власть над крипторынками, я бы, конечно, ожидал увеличения бюджета», — добавил он.

Закон FIT21

Законопроект, принятый Палатой представителей в мае, предоставит CFTC именно такие полномочия (хотя и не больший бюджет), если он станет законом.

Криптоиндустрия приветствовала Закон FIT21 как путь к рыночной структуре, адаптированной для торговли криптовалютой.

Согласно пожеланиям многих игроков криптоиндустрии, законопроект предусматривает назначение CFTC, а не SEC, основным регулятором отрасли.

Это вызвало опасения, что CFTC недостаточно финансируется.

Различные модели финансирования

В четверг председатель SEC Гэри Генслер попросил Комитет по ассигнованиям выделить 2,6 миллиарда долларов для финансирования SEC на 2025 финансовый год, который начинается 1 октября.

Бенам попросил комитет выделить 399 миллионов долларов на 2025 финансовый год.

Разница в их бюджетах отчасти объясняется тем, что SEC является более крупным агентством, контролирующим рынки государственных ценных бумаг, которые исторически затмевали фьючерсные рынки, регулируемые CFTC.

Однако, когда Конгресс принял закон после финансового кризиса в годы правления Обамы, CFTC получила под контроль большую часть рынков свопов, без соответствующего увеличения своего бюджета.

Кроме того, SEC частично самофинансируется, поскольку собирает комиссии с участников рынка, которые компенсируют ее затраты налогоплательщикам.

CFTC – предпочтительный регулятор

Тем не менее, криптоиндустрия лоббировала, чтобы CFTC стала ее основным регулятором, считая, что она более снисходительна.

Бехнам, однако, отвергает характеристику своего агентства как относительно беззубого.

В четверг он сообщил комитету, что практика правоприменения его агентства демонстрирует, что оно может справиться с криптоиндустрией.

«За последние 10 лет мы возбудили 135 дел, связанных с криптовалютой, мы получили миллиарды долларов [штрафов] и успешно контролировали рынок, на котором у нас нет прямых полномочий и юрисдикции», — сказал Бехнам.

Он добавил, что неспособность предоставить это CFTC привела к «мошенничеству и безудержным злоупотреблениям на рынках и, в конечном итоге, к недоверию общественности, отсутствию уверенности и потере средств».

Джоанна Райт пишет о регулировании криптовалют для DL News. Свяжитесь с ней по адресу joanna@dlnews.com.