Autor | Coin Center
Tradução | GaryMa Wu, Blockchain Explorer
Link original:
https://www.coincenter.org/coin-centers-analysis-of-the-crypto-policy-landscape-following-the-elections/
As criptomoedas receberam grande atenção nas recentes eleições, e muitos estão especulando se o novo governo e o Congresso terão uma atitude amigável em relação a elas. Em resumo, esperamos que em certas áreas as políticas possam melhorar, enquanto em outras ainda enfrentarão desafios. Acreditamos que nas áreas de regulamentação de valores mobiliários e bancos, pode haver espaço para regras mais claras, como regras para mercados secundários centralizados e emissores de stablecoins centralizados.
No que diz respeito à lavagem de dinheiro, relatórios fiscais e sanções, a perspectiva é menos clara. A seguir, apresentamos nossas reflexões sobre essas questões e uma análise preliminar das oportunidades e desafios futuros.
Como ver as questões relacionadas às criptomoedas durante a mudança de governo
As questões de política de criptomoedas podem ser amplamente divididas em duas categorias: questões regulatórias (relatórios fiscais, BSA/AML, sanções) e questões de proteção ao investidor (SEC, CFTC, setor bancário). Implementar boas políticas em uma categoria não significa que os mesmos resultados possam ser alcançados na outra. As motivações por trás dessas duas categorias de políticas são diferentes (proteger investidores vs. identificar e interromper fluxos de fundos ilegais), e as motivações políticas e oportunidades de ação conjunta dos legisladores em cada área também variam.
Da mesma forma, o ecossistema das criptomoedas pode ser dividido em duas categorias principais: negócios centralizados (provedores de serviços de wallet custodiada, exchanges centralizadas, emissores confiáveis) e desenvolvedores e usuários de infraestrutura descentralizada (desenvolvedores de protocolos, wallets não custodiadas e desenvolvedores de aplicativos, e aqueles que usam esses protocolos e aplicativos de forma não intermediada).
O Coin Center espera promover boas políticas em todas as dimensões, mas nossa missão central é defender os direitos dos desenvolvedores e usuários de ferramentas e serviços descentralizados e ponto a ponto. Em questões de proteção ao investidor ou regulatórias, qualquer regime regulatório excessivamente rigoroso pode ameaçar os desenvolvedores e usuários. No entanto, as ameaças do setor regulatório se tornaram mais profundas nos últimos anos.
A seguir está um gráfico sobre ações de políticas passadas e potenciais futuras para ajudá-lo a entender essa estrutura:
Você pode notar que a caixa no canto inferior direito parece especialmente pesada em comparação com as outras partes. Isso pode refletir nosso foco de atenção. A missão do Coin Center se concentra no direito dos desenvolvedores de infraestrutura descentralizada de publicar código (envolvendo a Primeira Emenda) e na oposição a requisitos regulatórios injustificáveis (envolvendo a Quarta Emenda). E essa caixa é o campo de batalha que cruza essas duas grandes questões. Mesmo que haja certo viés, esta área tem sido, de fato, mais controversa do que qualquer outra nos últimos quatro anos. Isso pode ser explicado de várias maneiras, como a partir da perspectiva pública e do ciclo de notícias, onde alguns políticos incorretamente ou oportunisticamente conectam tragédias de políticas globais e diplomáticas com criptomoedas (como o financiamento do Hamas, tentativas de oligarcas russos de evitar sanções). Além disso, na construção de alianças políticas, embora raramente haja unidade entre a esquerda e a direita, às vezes elas encontram pontos em comum em questões de segurança nacional e regulamentação.
Qual é a maior ameaça?
Nos últimos anos, a liberdade dos usuários e desenvolvedores de criptomoedas enfrentou sérias ameaças. Observamos a SEC aumentando sua aplicação excessiva, com revisões das regras definidas por suas exchanges que estão cada vez mais impactando diretamente desenvolvedores e usuários individuais, bem como ações de aplicação contra provedores de wallets (como Metamask da ConsenSys e Coinbase Wallet). Ao mesmo tempo, questões regulatórias também se tornaram mais proeminentes, incluindo obrigações de relatório do 6050I, sanções contra o Tornado Cash, obrigações de relatório para corretores e processos de transferência de fundos não autorizados contra desenvolvedores não custodiados. Enquanto isso, no Congresso, temos resistido a legislações como o CANSEE e o DAMLA, que tentam impor obrigações regulatórias injustificáveis a desenvolvedores não custodiados.
Os duros desafios ainda persistem
Há três grandes ameaças que precisam de atenção especial: (1) 6050I, (2) sanções contra Tornado Cash, e (3) processos de transferência de fundos não autorizados. Primeiro, no contexto do 6050I, já temos litígios em andamento, pois acreditamos que a exigência do IRS de relatar informações pessoais de recebedores de criptomoedas acima de $10.000 viola as disposições constitucionais sobre divulgação de informações sem mandado. Em segundo lugar, em relação às sanções contra o Tornado Cash, também temos litígios em andamento que argumentam que a legislação de sanções não confere ao Tesouro o poder de proibir americanos de usar contratos inteligentes imutáveis (que não são de estrangeiros ou de suas propriedades). Em terceiro lugar, estamos chocados com os processos de transferência de fundos não autorizados movidos contra desenvolvedores de ferramentas de software não custodiadas (como Tornado Cash e Samurai Wallet) pelo tribunal do sul de Nova York e faremos o possível para apoiar os réus desses casos. Embora o Departamento de Justiça possa mudar sob o governo Trump, devido à sua independência política, pode não desistir desses processos devido à mudança de governo.
Razões para otimismo
Embora não aprofundemos muito, a afirmação de que o novo governo será mais amigável com os negócios centralizados nos EUA, especialmente em questões relacionadas à proteção ao investidor, parece confiável. Isso é uma boa notícia, pois serviços intermediários e a formação eficiente de capital são cruciais para ampliar a atratividade das criptomoedas, especialmente para aqueles com menos familiaridade tecnológica. No entanto, como ficará o foco central do Coin Center, que é o impacto sobre os desenvolvedores e usuários de ferramentas e serviços verdadeiramente descentralizados?
Do ponto de vista institucional, o apoio generalizado do presidente Trump às criptomoedas e suas escolhas de nomeações para a SEC e o Tesouro podem significar que algumas regras controversas serão congeladas ou mesmo abandonadas. Isso é um sinal positivo consistente para nós, pois as regras redefinidoras da SEC para exchanges e as regras do IRS para desenvolvedores não custodiados sempre foram duas espadas pendentes sobre nossas cabeças.
A disposição do novo governo em reduzir sanções e políticas anti-lavagem de dinheiro excessivamente rigorosas ainda é incerta. No entanto, ainda esperamos que, se se tornar cada vez mais claro que mesmo sob uma SEC mais amigável, políticas regulatórias severas ainda expulsarão inovadores dos EUA, obstaculizando o desenvolvimento e privando os americanos comuns dos benefícios dessas tecnologias, talvez possamos avançar. Essas políticas têm um impacto mínimo na prevenção de crimes e atos de terrorismo.
Estamos também otimistas de que o Congresso pode desempenhar um papel maior na promoção dessas questões regulatórias. Um grande trabalho já foi iniciado, incluindo cartas críticas enviadas por membros do Congresso sobre a implementação do 6050I, sanções contra o Tornado Cash e processos de transferência de fundos não autorizados. Projetos de lei como o (Projeto de Lei de Claridade Regulatória de Blockchain) fornecerão soluções legislativas para resolver os processos de transferência de fundos não autorizados, e estamos prontos para encontrar caminhos de cooperação bipartidária para sua aprovação.
Esperamos cooperar com o novo governo sobre este tema e estamos cautelosamente otimistas de que, se nossos argumentos forem suficientemente persuasivos, receberemos uma consideração justa. Ao longo da história, os direitos constitucionais da América, especialmente o respeito pela liberdade de expressão e a vigilância contra buscas e apreensões sem mandato, devem garantir que este lugar se torne o melhor para construir e usar criptomoedas e redes de blockchain abertas. Precisamos deixar claro que "apoiar criptomoedas" não significa apenas escolher responsáveis institucionais mais amigáveis ou implementar regulamentações mais favoráveis aos negócios, mas também significa algo profundamente enraizado na cultura americana: na hora mais difícil, quando a segurança nacional é severa e a sombra do crime e do terrorismo obscurece brevemente nossa busca duradoura pela liberdade, privacidade e abertura, defender a privacidade e a liberdade de expressão. Agora é o momento de agir, lutando por precedentes legais fortes para proteger essas tecnologias e gravar os benefícios que elas podem trazer no futuro da nação.