Autor | Coin Center

Tradução | GaryMa 吴说区块链

Link original:

https://www.coincenter.org/coin-centers-analysis-of-the-crypto-policy-landscape-following-the-elections/

Na recente eleição, as criptomoedas receberam uma atenção significativa, e muitos estão especulando se o novo governo e o Congresso terão uma atitude amigável em relação a elas. Em resumo, esperamos que em algumas áreas as políticas possam melhorar, enquanto outras ainda enfrentarão desafios. Acreditamos que, no campo da regulamentação de valores mobiliários e bancos, pode haver a possibilidade de regras mais claras, como regras para mercados secundários centralizados e emissores de stablecoins centralizados.

As perspectivas em termos de combate à lavagem de dinheiro, relatórios fiscais e sanções, no entanto, são menos claras. Aqui estão nossos pensamentos sobre essas questões e uma análise preliminar das oportunidades e desafios futuros.

Como ver as questões relacionadas a criptomoedas durante a transição de governo

As questões de política de criptomoedas podem ser amplamente divididas em duas categorias: questões regulatórias (relatórios fiscais, BSA/AML, sanções) e questões de proteção ao investidor (SEC, CFTC, setor bancário). Ter boas políticas em uma categoria não significa que resultados semelhantes possam ser alcançados na outra. As motivações por trás dessas duas categorias de políticas são diferentes (proteger investidores vs. identificar e impedir fluxos de fundos ilegais), e as motivações políticas e oportunidades de ação conjunta dos legisladores em cada área também variam.

Da mesma forma, o ecossistema de criptomoedas também pode ser dividido em duas categorias: negócios centralizados (provedores de serviços de carteira custodiada, bolsas centralizadas, emissores confiáveis) e desenvolvedores e usuários de infraestrutura descentralizada (desenvolvedores de protocolos, desenvolvedores de carteiras e aplicativos não custodiados, e usuários não intermediados que utilizam esses protocolos e aplicativos).

O Coin Center espera promover boas políticas em todas as dimensões, mas nossa missão central é defender os direitos de desenvolvedores e usuários de ferramentas e serviços descentralizados e ponto a ponto. Em questões de proteção ao investidor ou de regulamentação, qualquer sistema regulatório excessivamente agressivo pode ameaçar desenvolvedores e usuários. No entanto, as ameaças do campo regulatório têm se tornado mais profundas nos últimos anos.

Aqui está um gráfico das ações políticas passadas e potenciais futuras, para ajudá-lo a entender essa estrutura:

Você pode notar que a caixa no canto inferior direito parece particularmente pesada em comparação com as outras partes. Isso pode refletir nosso foco de atenção. A missão do Coin Center concentra-se no direito de publicação de código dos desenvolvedores de infraestrutura descentralizada (relacionado à Primeira Emenda) e na oposição a requisitos regulatórios irracionais (relacionados à Quarta Emenda). E essa caixa é o campo de batalha onde essas duas grandes questões se cruzam. Embora haja alguma viés, esse campo de atuação tem sido realmente mais controverso do que qualquer outra área nos últimos quatro anos. Isso pode ser explicado de várias maneiras, como a partir da perspectiva pública e do ciclo de notícias, alguns políticos equivocadamente ou oportunisticamente ligando tragédias de políticas globais e diplomáticas às criptomoedas (como financiamento do Hamas, tentativas de oligarcas russos de evitar sanções). Além disso, na construção de alianças políticas, a esquerda e a direita, embora raramente concordem, às vezes encontram pontos em comum em questões de segurança nacional e regulamentação.

Qual é a maior ameaça?

Nos últimos anos, a liberdade dos usuários e desenvolvedores de criptomoedas pessoais enfrentou sérias ameaças. Observamos a SEC cada vez mais a reforçar sua aplicação excessiva, e as revisões das regras definidas por suas bolsas estão gradualmente envolvendo diretamente desenvolvedores pessoais e usuários, assim como suas ações de aplicação contra provedores de carteira (como Metamask da ConsenSys e Coinbase Wallet). Ao mesmo tempo, questões regulatórias estão se tornando cada vez mais proeminentes, incluindo a obrigação de relatório 6050I, sanções ao Tornado Cash, obrigações de relatório de corretores e processos contra desenvolvedores não custodiados por transferências de fundos sem licença. Enquanto isso, no Congresso, temos nos oposto a legislações como CANSEE e DAMLA, que tentam impor obrigações regulatórias incompreensíveis a desenvolvedores não custodiados.

Ainda um osso duro de roer

Existem três grandes ameaças que precisam de atenção especial: (1) 6050I, (2) sanções ao Tornado Cash e (3) processos por transferência de fundos sem licença. Primeiro, no contexto do 6050I, já temos um processo em andamento, pois acreditamos que a exigência do IRS de relatar informações pessoais de recebedores de criptomoedas acima de $10.000 viola a divulgação de informações sem mandado estipulada pela Constituição. Em segundo lugar, em relação às sanções do Tornado Cash, também temos um processo em andamento, argumentando que as leis de sanção não conferem ao Tesouro o poder de proibir os americanos de usar contratos inteligentes imutáveis (que não são de estrangeiros ou propriedades deles). Em terceiro lugar, ficamos chocados com a ação do tribunal do sul de Nova York contra desenvolvedores de ferramentas de software não custodiadas (como Tornado Cash e Samurai Wallet) em relação a processos por transferência de fundos sem licença, e faremos o possível para apoiar os réus nesses casos. Embora o Departamento de Justiça possa mudar sob o governo Trump, devido à sua independência política, pode não desistir desses processos por causa da mudança de governo.

Razões para otimismo

Embora não nos aprofundemos, a afirmação de que o novo governo será mais amigável em relação aos negócios centralizados nos EUA, especialmente em questões relacionadas à proteção do investidor, parece plausível. Isso é uma boa notícia, pois serviços intermediários e a formação eficiente de capital são cruciais para aumentar a atratividade das criptomoedas, especialmente para públicos menos experientes em tecnologia. No entanto, como fica a principal preocupação do Coin Center, ou seja, o impacto sobre desenvolvedores e usuários de ferramentas e serviços verdadeiramente descentralizados?

Do ponto de vista institucional, o apoio geral do presidente Trump às criptomoedas e suas escolhas para nomeações na SEC e no Tesouro podem significar que algumas regras controversas serão congeladas ou até mesmo descartadas. Isso é um sinal positivo consistente para nós, pois as regras redefinidas da SEC para bolsas e as regras do IRS para desenvolvedores não custodiados sempre foram duas espadas pendentes sobre nossas cabeças.

Quanto à disposição do novo governo em reduzir as sanções e políticas de combate à lavagem de dinheiro excessivamente agressivas, ainda não está claro. No entanto, ainda esperamos que, se ficar cada vez mais claro que, mesmo sob uma SEC mais amigável, políticas regulatórias severas ainda afastarão inovadores dos Estados Unidos, obstruirão o desenvolvimento e privarão os cidadãos americanos comuns dos benefícios dessas tecnologias, talvez possamos fazer algum progresso. O efeito real dessas políticas na prevenção de crimes e terrorismo é quase insignificante.

Estamos também otimistas de que o Congresso pode desempenhar um papel maior na promoção dessas questões regulatórias. Muito trabalho já foi realizado, incluindo cartas críticas enviadas por legisladores sobre a implementação do 6050I, sanções ao Tornado Cash e processos por transferência de fundos sem licença. Legislações como o (Projeto de Lei de Certainty para Regulamentação de Blockchain) fornecerão soluções legislativas para resolver os processos por transferência de fundos sem licença, e estamos prontos para encontrar maneiras de apoio bipartidário para sua aprovação.

Esperamos colaborar com o novo governo sobre este assunto e estamos cautelosamente otimistas de que, se nossos argumentos forem suficientemente convincentes, obteremos uma consideração justa. Ao longo da história, os direitos constitucionais dos Estados Unidos, especialmente o respeito pela liberdade de expressão e a vigilância contra buscas e apreensões sem mandado, devem garantir que este seja o melhor lugar para construir e usar criptomoedas e redes blockchain abertas. Precisamos deixar claro que 'apoiar criptomoedas' não significa apenas escolher líderes institucionais mais amigáveis ou implementar regulamentações mais favoráveis aos negócios, mas também significa algo profundamente enraizado na cultura americana: na hora mais difícil, quando a segurança nacional é ameaçada e a sombra do crime e do terrorismo obscurece temporariamente nossa busca duradoura por liberdade, privacidade e abertura, defender a privacidade e a liberdade de expressão. Agora é o momento de agir, buscando precedentes legais fortes para proteger essas tecnologias e gravar os benefícios que elas podem trazer no futuro da nação.