Tytuł oryginału: Analiza Coin Center dotycząca krajobrazu polityki kryptowalutowej po wyborach
Autor: Peter Van Valkenburgh
Opracowanie: Mensh, ChainCatcher
Kryptowaluty przyciągnęły wiele uwagi w ostatnich wyborach, a wielu zastanawia się, jak przyjazny będzie nowy rząd i Kongres. Krótko mówiąc, oczekujemy, że w niektórych obszarach nastąpi poprawa, podczas gdy inne będą nadal stawiały wyzwania. Spodziewamy się, że w zakresie regulacji papierów wartościowych i banków wdrożenie dobrych polityk może być łatwiejsze, a jednocześnie mogą pojawić się jaśniejsze zasady regulujące scentralizowane rynki wtórne i emitentów scentralizowanych stablecoinów.
W obszarze przeciwdziałania praniu pieniędzy, raportowania podatkowego i sankcji perspektywy są mniej pewne. Coin Center będzie nadal koncentrować się na ochronie praw deweloperów oprogramowania do prywatności i tych, którzy chcą korzystać z tych narzędzi. Oto nasze przemyślenia na ten temat oraz wstępna analiza przyszłych możliwości i wyzwań.
Jak myśleć o kwestiach kryptowalutowych podczas zmiany rządu
Polityczne problemy związane z kryptowalutami można w przybliżeniu podzielić na dwie kategorie: problemy monitorowania (raportowanie podatkowe, ustawa BSA o tajemnicy bankowej, ustawa AML o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy, sankcje) oraz problemy ochrony inwestorów (SEC, CFTC, banki). Osiągnięcie dobrych polityk w jednej kategorii nie gwarantuje podobnych pozytywnych wyników w drugiej kategorii. Powody stojące za każdym obszarem politycznym są różne (ochrona inwestorów a identyfikacja i zapobieganie nielegalnym przepływom finansowym), a także różne są motywy polityczne i możliwości budowania koalicji, gdy ustawodawcy skupiają się na danym obszarze.
Podobnie ekosystem kryptowalut można podzielić na dwie kategorie: przedsiębiorstwa scentralizowane (dostawcy portfeli zarządzanych, scentralizowane giełdy, wiarygodni emitenci) oraz deweloperów i użytkowników infrastruktury zdecentralizowanej (deweloperzy protokołów, portfele niescentralizowane i deweloperzy aplikacji, oraz użytkownicy tych protokołów i aplikacji, którzy nie są pośrednikami).
Coin Center ma nadzieję na wdrożenie dobrych polityk we wszystkich dziedzinach, ale naszą kluczową misją jest obrona praw deweloperów i użytkowników narzędzi zdecentralizowanych i peer-to-peer. Nadmierna regulacja w obszarze ochrony inwestorów lub monitorowania może zagrozić deweloperom i użytkownikom. Jednak ostatnie zagrożenia z obszaru monitorowania są bardziej dotkliwe.
Oto wykres dotyczący działań politycznych z przeszłości i potencjalnej przyszłości, który pomoże Ci zrozumieć ten kontekst:
Możesz zauważyć, że ramka w prawym dolnym rogu wydaje się zbyt zatłoczona. Ta część może być naszym uprzedzeniem. Misja Coin Center koncentruje się na prawie deweloperów infrastruktury zdecentralizowanej do publikowania kodu (kwestia pierwszej poprawki) oraz na zapobieganiu niewłaściwym obowiązkom monitorowania (kwestia czwartej poprawki), a czwarty kwadrant jest właśnie polem walki między tymi dwoma tematami. Chociaż możemy mieć uprzedzenia, ten obszar problemowy wydaje się w ciągu ostatnich czterech lat rzeczywiście bardziej agresywny niż inne. Istnieje wiele wyjaśnień tej sytuacji, w tym argumenty dotyczące politycznych aur i cykli informacyjnych, politycy mylnie lub spekulacyjnie łączący tragedie polityki globalnej i zagranicznej z kryptowalutami (takimi jak finansowanie Hamasu, próby rosyjskich oligarchów obejścia sankcji) oraz tworzenie politycznych sojuszy, gdzie lewica i prawica, choć rzadko osiągają konsensus, czasami znajdują wspólny grunt w kwestiach bezpieczeństwa narodowego i postrzeganego monitorowania.
Jakie jest największe zagrożenie?
W ciągu ostatnich kilku lat wolności osobistych użytkowników kryptowalut i deweloperów zostały poważnie zagrożone. W swoich zasadach redefinicji transakcji oraz w działaniach egzekucyjnych wobec dostawców portfeli takich jak Metamask i Coinbase Wallet widzimy, że SEC zbyt agresywnie stara się regulować osobistych deweloperów i użytkowników. Problemy z monitorowaniem również zaczynają się ujawniać:
6050I (uwaga tłumacza: ustawa 6050I wymaga, aby wszystkie transakcje cyfrowe o wartości powyżej 10 000 dolarów były zgłaszane do organów podatkowych, zaczynając od 1 stycznia 2024 r.)
Sankcje Tornado Cash (uwaga tłumacza: 8 sierpnia 2022 r. Biuro Kontroli Aktywów Zagranicznych (OFAC) Departamentu Skarbu USA umieściło Tornado Cash na liście sankcyjnej, oskarżając tę otwartą aplikację o pomoc w praniu pieniędzy w wysokości dziesiątek miliardów dolarów)
Reguły dotyczące ujawniania brokerów (uwaga tłumacza: w sierpniu 2023 r. Departament Skarbu opublikował proponowane regulacje mające na celu zdefiniowanie, że jeśli osoba związana z kryptowalutami jest uważana za 'brokera', musi zbierać dane osobowe użytkowników swoich narzędzi kryptograficznych i przekazywać je do IRS (amerykańskiego Urzędu Skarbowego) w celach podatkowych)
W związku z pozwami dotyczącymi nielegalnego przekazu monet (uwaga tłumacza: 24 kwietnia 2024 r. pozew przeciwko Samourai Wallet został ujawniony. Tego samego dnia w sprawie Tornado Cash ministerstwo sprawiedliwości sprzeciwiło się wnioskowi o oddalenie i wykluczenie dowodów Romana Storma. Prokuratorzy rozszerzyli definicję transferu funduszy, co może wpłynąć na status prawny dostawców portfeli kryptowalutowych). Jednocześnie w Kongresie sprzeciwiamy się ustawodawstwu, które nakłada na deweloperów niescentralizowanych nieuzasadnione obowiązki monitorowania, takiemu jak CANSEE (Ustawa o zwiększeniu bezpieczeństwa narodowego aktywów kryptograficznych) i DAMLA (Ustawa o strukturze rynku aktywów cyfrowych i odpowiedzialności regulacyjnej).
To jest wojna na wyczerpanie
W głowie pojawia się trzy główne zagrożenia: (1) 6050I, (2) sankcje Tornado Cash, (3) pozwy dotyczące nielegalnego przekazu monet. Po pierwsze, mamy już toczące się postępowanie sądowe w kontekście 6050I; argumentujemy, że obowiązek raportowania do IRS informacji o osobach, które otrzymują ponad 10 000 dolarów w kryptowalutach, jest niezgodny z konstytucją. Po drugie, w kwestii sankcji Tornado Cash, argumentujemy, że przepisy dotyczące sankcji nie dają Departamentowi Skarbu władzy do zakazywania Amerykanom korzystania z narzędzi takich jak inteligentne kontrakty, ponieważ nie są one ani cudzoziemcami, ani ich własnością. Po trzecie, ze zdumieniem obserwujemy, że sąd w południowym Nowym Jorku wniósł pozew dotyczący nielegalnego przekazu monet przeciwko deweloperom narzędzi niescentralizowanych (Tornado Cash i Samurai Wallet), a my będziemy kontynuować starania, aby pomóc oskarżonym w tych sprawach. Choć pod rządami Trumpa ministerstwo sprawiedliwości może ulec zmianie, zachowuje swoją niezależność polityczną, dlatego jest mało prawdopodobne, aby zrezygnowało z tych pozwań z powodu zmiany rządu.
Czy wciąż można być optymistą?
Krótko mówiąc, nowy rząd będzie korzystny dla krajowych przedsiębiorstw scentralizowanych, szczególnie w kwestiach ochrony inwestorów. Ponieważ usługi pośredniczące i skuteczne formowanie kapitału są kluczowe dla zwiększenia atrakcyjności kryptowalut wśród mniej dojrzałych technologicznie odbiorców. Jednak jak wygląda kluczowy obszar, na którym skupia się Coin Center, czyli wpływ na deweloperów i użytkowników prawdziwie zdecentralizowanych narzędzi i usług?
Na poziomie instytucjonalnym istnieją powody, by wierzyć, że kontrowersyjne przepisy są w trakcie tworzenia, mogą zostać wstrzymane lub nawet porzucone, z powodu ogólnego poparcia prezydenta Trumpa dla kryptowalut oraz jego potencjalnych nominacji w SEC i Departamencie Skarbu. Byłoby to pozytywnym wynikiem, ponieważ redefinicja transakcji przez SEC oraz przepisy IRS dotyczące deweloperów niescentralizowanych działają jak miecz wiszący nad nami.
Niepewne jest, czy nowy rząd będzie zainteresowany ograniczeniem nadmiernych sankcji i polityki przeciwdziałania praniu pieniędzy, które są kluczowe w czwartym kwadrancie. Niemniej jednak nadal mamy nadzieję, że nawet w bardziej przyjaznej SEC surowe polityki monitorowania i kontroli będą nadal zniechęcać innowatorów do pozostania w USA, ograniczać rozwój i odbierać zwykłym Amerykanom przyjemność z korzystania z tych technologii (ale nie skutecznie zapobiegać przestępcom i terrorystom w ich wykorzystaniu).
Jesteśmy również optymistycznie nastawieni do tego, że Kongres może odegrać większą rolę w sprzeciwie wobec problemów monitorowania. Członkowie wysłali listy krytykujące wdrażanie 6050I, sankcje Tornado Cash oraz pozwy dotyczące nielegalnego przekazu monet. Ustawy takie jak (Ustawa o ustaleniu regulacji blockchain) będą dostarczać legislacyjnych rozwiązań dla pozwań dotyczących nielegalnego przekazu monet, a my jesteśmy gotowi znaleźć dwupartyjną drogę do przodu w celu ich uchwalenia.
Oczekujemy współpracy z nowym rządem w tej kwestii, a jeśli będziemy w stanie przekonywująco przedstawić nasze argumenty, udzielą nam sprawiedliwego wysłuchania. W długiej historii amerykańskich praw konstytucyjnych, szczególnie szacunku dla wolności słowa i czujności wobec przeszukiwań i zajmowania bez nakazu, powinno być gwarancją, że tutaj jest najlepsze miejsce do budowy i korzystania z kryptowalut oraz otwartych sieci blockchain. 'Wsparcie dla kryptowalut' nie oznacza tylko wyboru bardziej przyjaznych liderów instytucjonalnych czy wdrażania regulacji wspierających biznes, ale także głębokiego ducha amerykańskiego: stanie w obronie prywatności i wolności słowa w najtrudniejszych chwilach, zwłaszcza gdy wzrastające interesy bezpieczeństwa narodowego, przestępczość i terroryzm chwilowo zasłaniają naszą wolność, prywatność i otwartość.