記事の転載元：Weilin

著者：Weilin、PANews

現地時間の12月27日、アメリカ財務省とIRS（アメリカ国税局）は「DeFiブローカー」の最終規則文書を発表し、暗号業界から広範な批判を引き起こした。この規則は、DeFiブローカーが2025年からデジタル資産の販売収入を報告し、ユーザーのKYC情報を収集することを要求している。

規定は公布日から60日後に正式に発効する。しかし、文書は2025年から2026年の間を移行期間として指定し、その期間中に一定の猶予が与えられる可能性があるが、具体的な範囲や基準は明確ではない。猶予期間後、新しい規定は2027年からデジタル資産の販売に適用され、ブローカーは2026年からデジタル資産取引に必要なデータを収集し報告する必要がある。

暗号業界の関係者は、実際の運用においてはユーザーが取引を促進していると指摘し、アメリカ国税局がDeFiサービスプロバイダーをブローカーと誤って定義し、ユーザー情報を強制的に収集することが大きなプライバシー権の侵害につながり、アメリカ国税局の法定権限を超えていると主張している。一部の分析者は、トランプが報告ルールを撤回する可能性があるが、60日後の発効日が新政府の就任日（1月20日）と重なるため、共和党は他の優先事項に忙しい可能性があると考えている。新しい規定は、DeFiサービスプロバイダーがアメリカのユーザーをサービス対象から排除することを強いるかもしれない。

「DeFiブローカー」の最終ルールは、ブローカーの総収入とユーザー情報の報告を要求する。

アメリカ財務省とIRSのこの文書は、（定期報告がデジタル資産販売サービスのブローカーの総収入を促進する）というタイトルで、前のバージョンが2023年8月に発表され、公開意見収集が行われ、44,000件の意見が寄せられた。今回は115ページに及ぶ最終ルールにおいて、DeFiブローカーは顧客に1099フォームを提供し、名前や住所を含むユーザー取引情報を収集する必要がある。また、報告は特定の販売または交換取引において顧客がデジタル資産を処分して得た総収入を示す。

文書によると、DeFiプラットフォームがデジタル資産の交換または販売を促進する場合（スマートコントラクトを介してであっても）、そして取引プロセスに対して十分なコントロールまたは影響を及ぼす場合、ブローカーの定義に該当する可能性がある。アメリカ財務省は、最終規則が「顧客と直接対話する」フロントエンドサービスプロバイダーに適用され、したがって分散型プロトコルにアクセスするための主要なウェブサイトを運営するエンティティを意味することを指摘しているが、プロトコルそのものではない。

文書の中で、IRSはDeFiエコシステムを3つの独立した層に分類している：

インターフェース層（Interface Layer）：ユーザー向けのコンポーネントを含む、ウェブサイト、モバイルアプリ、ブラウザ拡張の画面、ボタン、フォーム、その他の視覚要素。この層は、ユーザーとDeFi参加者とのインタラクションを促進するために使用される。

アプリケーション層（Application Layer）：ユーザーの取引指示を実行する層で、取引検証プロセスの一部である。

決済層（Settlement Layer）：金融取引を分散型台帳に記録する責任がある層で、DeFiプロトコルを通じて行われる取引を含む。

IRSは、インターフェース層、特に「フロントエンド取引サービス」が「ブローカー」と見なされることを認識している。その基本原理は、フロントエンド取引サービスが顧客との関係が最も密接であるため、顧客のKYC（顧客を知る）情報を取得し、IRSに関連データを報告できるというものである。IRSは、フロントエンド取引サービスには、ユーザーがそのインターフェースを通じてデジタル資産を交換できるウェブサイト、非管理型ウォレット、ブラウザ拡張が含まれると述べている。（私鍵の管理にのみ使用される非管理型ウォレットは、ブローカーの範疇には含まれない。）

文書の中の多くの篇幅では、受け取った意見のコメントと多くの基本概念の定義、そして財務省とIRSの両政府機関の見解が概説されている。彼らは「DeFiブローカー」が従来の証券を扱うブローカーと同じルールに従うべきだと考えている。文書はまた、「財務省とIRSは同意せず、最終規定がDeFi業界に対する偏見を反映していると考えず、これらの規定が法を守る顧客がこの技術を採用するのを妨げるとは考えていない。」

IRSの推計によると、650から875のDeFiブローカーがこれらの最終規定の影響を受ける可能性がある。

「6045条項に基づき、DeFiブローカーの情報報告は、デジタル資産取引に参加するが管理ブローカーがいない納税者のコンプライアンスを向上させるでしょう。IRSは、新しい規定が260万人の納税者に影響を及ぼすと推定しています。

「これらの規定は、すべての納税者が同じルールに従い、正確に税金を申告するために必要な情報を得ることを確保するのに役立ちます」と税務政策代理助理長アビバ・アロン・ダインは公式声明で述べた。「デジタル資産の税務報告要件を他の資産の報告要件と整合させることで、コンプライアンスを遵守する納税者の税申告がより簡単かつ安価になり、同時に税収ギャップの縮小にも寄与します。」

暗号業界は強く反対し、多くのユーザーのプライバシー権が侵害される恐れがある。

今回の最終規則の直接的な影響を受ける可能性が高い例の一つは、分散型取引所uniswap.orgを運営するUniswap Labsであり、Uniswapの最高法務責任者キャサリン・ミナリックは12月27日のX投稿で「この点（最終規則）に挑戦する方法はたくさんあり、絶対に挑戦すべきです。」と述べた。

その一方で、暗号業界団体Blockchain Association、DeFi Education Fund、Texas Blockchain Councilは、アメリカ財務省とIRSに対して訴訟を提起している。12月28日、Blockchain Associationはツイートし、アメリカ税務局と財務省が法定権限を超えて「ブローカー」の定義を拡大し、DeFi取引のフロントエンド提供者も含めたと述べた。これは、彼らが取引を実行しないにもかかわらずである。このことは、分散型技術を使用する個人のプライバシー権を侵害するだけでなく、急成長している技術全体を海外に追いやる可能性がある。

この組織の法務責任者マリサ・タシュマン・コッペルは、最終規則は（行政手続法、APA）に違反し、違憲であると述べた。これらのサービスプロバイダーが取引を実行しない場合でも、ユーザーが取引を実行しているにもかかわらず、IRSがそれらをブローカーとして誤って定義している。これらのソフトウェアプロバイダーは、取引データと個人情報を収集し、報告する必要がある。これらの提供者は従来の仲介者ではなく、ブローカーのように「顧客」を持っているわけではない。

彼女は、情報の強制収集が大きなプライバシー問題を引き起こし、アメリカ国税局の法定権限を超えていると主張している。また、IRSはこの規則がユーザー、起業家、DeFiエコシステムの他の参加者にもたらすリスクに十分に対処していない。DeFiはユーザーがより公平な金融システムに参加できるようにする。しかし、政府は今、存在しない仲介者の役割を強制的に挿入しており、それがより多くのリスクと不平等な機会をもたらしている。我々はDeFi技術を保護する必要があり、破壊する必要はない。この規則はAPA、憲法、そしてIRSの法定権限に違反している。ウォレットアドレスを暴露することで、従来の金融システムの外で取引を行いたいと望む何百万ものアメリカ人のプライバシー権を侵害している。我々は裁判所がこれを認め、この規則を廃止することを希望する。

著名な暗号ベンチャーキャピタルファンドa16z Cryptoの規制責任者ミシェル・コーヴェもXプラットフォームで発言し、「私たちa16z Cryptoは、DeFiが金融サービスとデジタル経済をより便利で効率的、相互運用可能、信頼性が高く、消費者中心にすることを信じています。しかし昨日、アメリカ財務省が新しいブローカー報告ルールを発表し、この約束に直接的な脅威を与え、アメリカのDeFiイノベーションの未来を損なっています……DeFiの構築者は自信を持つべきで、業界の弁護士たちはこの技術を守るために努力しています。我々は法廷、議会、新たな行政部門の助けを借りて、あらゆる戦線で戦い続けます。」

トランプ政権は報告ルールを撤回する可能性があるが、時間は差し迫っている。

専門家の分析によると、最終版のDeFi報告ルールは（議会審査法）によって挑戦される可能性がある。この法案は、特定の期間内に議会が連邦機関によって発布された最終ルールを廃止することを可能にする。トランプ政権の初期には、16項目のオバマ時代の規制が廃止されたことがある。

重要なのは、議会がこれらの規制が議会を通過した立法と一致していると考えるかどうか、さらに、今後の政府交代が60日の審査期間と重なることである。しかし、共和党は2025年には2017年に通過した税法を延長するための新たな税制案など、他の優先事項がある。デロイトのワシントンナショナルタックスのグローバル情報報告シニアマネージャー、ジョナサン・カトラーは、暗号通貨規則の廃止は無視される可能性があると指摘する。「議会は他にやるべきことが多すぎて、対処する時間がないかもしれない。」

暗号通貨に特化した税務専門家の中には、IRSがこれらの報告ルールを実施する能力に懐疑的な意見を持つ者もいる。たとえば、同機関は特定のDeFiプラットフォームの存在すら知らない可能性があり、監査が難しくなる。

12月29日、Galaxy Digitalの研究責任者アレックス・ソーンは、IRSがDeFiのフロントエンドを「ブローカー」と見なす規則を撤回しない場合、DeFi業界は3つの選択肢に直面すると述べた：IRSの報告要件に従い、ブローカーの認定を受ける、アメリカからのユーザーをブロックしようとする、スマートコントラクトのアップグレードと収益化を放棄する。

現時点では、DeFiブローカー規則は、暗号通貨を支持するトランプ新政権の到来とともに変わる可能性がある。今後の状況についてPANewsは注視する。