Il governo federale australiano sta lavorando a un quadro normativo per le “entità che forniscono accesso alle risorse digitali” e sta cercando input da parte dell’industria. L’intenzione, ha affermato, è quella di allineare le normative australiane a quelle d’oltremare, utilizzando i quadri finanziari esistenti. L’idea è quella di regolamentare gli intermediari come le borse valori, gli emittenti di servizi/asset e i consulenti di prodotti finanziari.
Le proposte politiche arrivano una settimana dopo che il Tesoro ha anche segnalato la sua intenzione di regolamentare il settore dei pagamenti digitali (non blockchain), ampliando le sue definizioni di pagamenti e asset. Mentre il focus della proposta sui pagamenti digitali erano i trasferimenti internazionali e i rischi per la sicurezza nazionale, il documento sulle risorse digitali guarda più alla protezione dei consumatori e alla “promozione dell’innovazione attraverso la neutralità tecnologica”.
Si riferiva specificamente al crollo della borsa FTX, che ha colpito 50.000 consumatori australiani. I problemi passati con FTX e gli scambi di risorse digitali, in generale, erano il risultato di “pratiche di gestione inefficaci” e “strutture di governance inadeguate”, nonché dei soliti sospettati di attività fraudolente, scarsa resilienza e conflitti di interessi.
Utilizzando le normative finanziarie esistenti come guida, il Tesoro ha affermato che le strutture per gli asset digitali avrebbero standard minimi per la detenzione di asset, i diritti delle piattaforme di intermediazione e le funzioni transazionali.
Eventuali modifiche alla licenza si applicheranno alle aziende con sede in Australia, sia che servano solo il mercato consumer australiano o che fungano da intermediario per altri con sede altrove.
Le entità che detengono meno di 5 milioni di dollari australiani in attività totali e i singoli clienti che detengono meno di 1.500 dollari australiani in valore di diritto sarebbero esentati.
Funzioni dei token, “proprietà” e “controllo funzionale”
Il Tesoro ha chiarito che la sua definizione di "token" digitale include solo quelli che possono essere liberamente scambiati su mercati di terze parti e (di solito) non esempi come biglietti per eventi e buoni regalo (anche quelli che possono essere firmati crittograficamente). Le risorse digitali, ha aggiunto, funzionano come “risorse al portatore” non fisiche in cui il valore primario del token è la risorsa stessa.
Tuttavia, una sezione riconosce le sfide legate alla differenziazione tra i tipi di token e alla determinazione di ciò che costituisce la "proprietà". Un token digitale può rappresentare vari tipi di diritti, dalla proprietà di proprietà fisica o partecipazione azionaria a uno sconto specifico in negozio. Se un token digitale viene rubato, il ladro ha il possesso (o il “controllo fattuale”) della risorsa e dei suoi diritti, ma non è il proprietario legale di quel token.
"La programmabilità dei token digitali aumenta ulteriormente l'unicità dei mercati dei token", ha affermato.
Le proposte politiche del Tesoro si concentrano maggiormente sugli intermediari che forniscono l’accesso a questi asset e all’archiviazione dei portafogli, vale a dire gli scambi. Ha suggerito un nuovo tipo di prodotto finanziario chiamato “struttura di risorse digitali” che porterebbe gli scambi di risorse digitali in linea con le leggi esistenti dell’Australian Financial Services License (AFSL), regolando gli intermediari che facilitano l’archiviazione, gli scambi e i trasferimenti di token digitali. Questo “approccio basato sulle attività” si concentra più sul lato dei servizi piuttosto che sulle caratteristiche stesse dei token.
"Una caratteristica importante del quadro proposto sarebbe che i diritti della piattaforma in relazione alle attività dei prodotti non finanziari non diventino prodotti finanziari", ha affermato. Ciò consente agli emittenti di token una maggiore libertà di emettere token che rappresentano beni fisici o altri valori, proteggendo al contempo i titolari di token.
Le attività integrate con “funzioni finanziarizzate” sarebbero soggette a requisiti di licenza per i loro emittenti, mentre le attività non finanziarizzate no. Tuttavia, qualsiasi piattaforma che faciliti il commercio e memorizzi token digitali di qualsiasi tipo sarebbe soggetta a requisiti di licenza.
I token possono rappresentare valore in settori non finanziari come social media, giochi, assistenza sanitaria, media e intrattenimento, fitness e stile di vita. La definizione di “detentore” di una risorsa digitale può anche essere poco chiara, ha osservato, se i token sono programmati con condizioni che devono essere soddisfatte, autorizzazioni multiple richieste per l’uso, ecc. Pertanto, utilizza “il controllo fattuale in modo reale e immediato”. senso” come suggerimento.
"Ci sono anche alcune risorse digitali che non fanno nulla e altre che sono state create per scopi dannosi come le truffe."
Il Tesoro ha affermato che le proposte politiche non si applicano ai fornitori di "stablecoin", ai commercianti che accettano token come pagamento o a qualsiasi fornitore che "pubblica dati in un database pubblico" (ad esempio, una blockchain). Tuttavia, queste attività sono già coperte dalle leggi esistenti che si applicano ai loro settori specifici, come contratti, proprietà intellettuale, privacy e diffamazione.
Ancora una volta, il Tesoro sta cercando il feedback del pubblico e dell’industria sulle sue riflessioni, con una scadenza per le comunicazioni scritte il 1° dicembre 2023. Il suo documento sull’argomento conteneva un promemoria sul fatto che si tratta solo di dimostrazioni di “intenzioni politiche” e non di progetti di legge. Qualsiasi nuova legge approvata, di conseguenza, avrebbe ancora un periodo transitorio di 12 mesi affinché il settore delle risorse digitali possa apportare eventuali modifiche necessarie per conformarsi.