Senator Ron Wyden dan Cynthia Lummis menentang Departemen Kehakiman atas interpretasi kontroversialnya terhadap undang-undang mengenai mata uang kripto.

Mereka mengacu pada bagaimana layanan perangkat lunak kripto, seperti Samourai Wallet dan Tornado Cash, diperlakukan sebagai pengirim uang tanpa izin. Para senator yakin pendekatan ini melampaui batas hukum.

Bangun, Garland!

Wyden dan Lummis mengirimkan surat rinci kepada Jaksa Agung Merrick Garland, menunjukkan bahwa Jaringan Penegakan Kejahatan Keuangan Departemen Keuangan tidak pernah mengklasifikasikan layanan kripto non-penahanan sebagai pengirim uang.

Tindakan ini mempertanyakan mengapa DoJ sekarang memberi label pada layanan tersebut dalam kategori ini, sehingga berisiko mengklasifikasikan pengembang perangkat lunak sebagai penjahat hanya karena menulis dan membagikan kode mereka.

Wyden secara spesifik menyatakan, “Saya khawatir interpretasi DoJ akan memperlakukan pengembang perangkat lunak sebagai penjahat karena hanya menulis dan menerbitkan kode yang digunakan oleh orang lain—sebuah preseden berbahaya yang bertentangan dengan undang-undang yang telah ditetapkan selama beberapa dekade dan menimbulkan kekhawatiran serius terhadap Amandemen Pertama.”

Penyelidikan ini dilakukan setelah pengejaran baru-baru ini terhadap bisnis privasi kripto Samourai oleh jaksa federal. Surat tertanggal 9 Mei berpendapat bahwa memperlakukan pengembang perangkat lunak aset kripto non-penahanan sebagai calon penjahat bertentangan dengan interpretasi hukum yang sudah mapan.

Ketidaksepakatan tentang Definisi Hukum

Surat senator lebih lanjut membahas pengajuan pengadilan DoJ baru-baru ini di mana departemen tersebut berpendapat bahwa panduan FinCEN tentang pencampur kripto tidak cukup mengatasi masalah “kontrol.”

Departemen Kehakiman percaya bahwa layanan apa pun yang memfasilitasi transfer dana sesuai dengan definisi hukum “pemancar uang”, yang membandingkannya dengan cara kabel USB mentransfer data.

Namun, para senator berpendapat bahwa kontrol dana yang sebenarnya diperlukan untuk klasifikasi seperti itu, suatu hal yang tidak dipenuhi oleh banyak layanan kripto.

Surat kepada Garland menguraikan keprihatinan serius tentang interpretasi luas undang-undang mengenai bisnis pengiriman uang tanpa izin. Hal ini menunjukkan interpretasi ini secara dramatis memperluas cakupan larangan federal, berpotensi mengkriminalisasi orang Amerika yang terlibat dalam layanan kripto non-penahanan.

Menurut undang-undang bisnis pengiriman uang Federal, pertanggungjawaban pidana berlaku dalam tiga kondisi: jika seseorang diwajibkan oleh negara bagian untuk mendapatkan izin sebagai pengirim uang, jika diwajibkan oleh undang-undang federal untuk mendaftar, atau jika terlibat dalam pengiriman uang dan keuangan terlarang.

Tantangan dan Pandangan Legislatif

Kongres saat ini sedang bergulat dengan undang-undang untuk menetapkan peraturan AS yang komprehensif untuk industri aset digital, termasuk perlindungan terhadap pencucian uang.

Rancangan undang-undang yang penting diperkirakan akan segera disetujui, namun kemungkinan disahkannya undang-undang tersebut pada tahun ini masih kecil. Hal ini membuat DoJ beroperasi berdasarkan undang-undang yang ada, yang, menurut pendapat para senator, mungkin melampaui cakupan yang dimaksudkan.

Klarifikasi yang diberikan oleh aturan FinCEN menyatakan bahwa pengiriman uang melibatkan penerimaan mata uang dari satu orang dan transmisinya ke orang lain, yang memerlukan penerimaan dan pengendalian aset secara langsung.

“Alasan ini juga sesuai dengan akal sehat. Aset seperti Bitcoin mungkin aslinya berbentuk digital, namun tidak berbentuk amorf seperti panas atau listrik. Bitcoin memiliki pemilik sepihak yang jelas setiap saat. Jika pengguna ingin mentransfer Bitcoin ke orang lain, mereka menggunakan kunci pribadinya untuk menandatangani transaksi yang mentransfer Bitcoin ke alamat baru.”

Lumis & Wyden

Definisi ini penting karena mencegah penyedia layanan lain seperti internet atau layanan pos, yang mengirimkan informasi terkait pembayaran, agar tidak secara tidak sengaja diklasifikasikan sebagai pengirim uang.