Nominasi baru Trump untuk memimpin Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) merupakan kemenangan bagi industri mata uang kripto, namun perubahan yang diharapkan mungkin akan berjalan lambat.
Penulis artikel: Tom Mitchellhill
Sumber artikel: Cointelegraph
Kompilasi artikel: Ada, MetaEra
Presiden terpilih Donald Trump telah memilih pengusaha pro-kripto dan mantan komisaris Komisi Sekuritas dan Bursa Paul Atkins untuk menjadi ketua badan pengatur berikutnya di pemerintahannya, memenuhi janjinya untuk menggantikan ketua saat ini Gary Gensler, sebuah penunjukan yang menyenangkan industri mata uang kripto.
Inilah yang kami ketahui tentang Atkins dan potensi perubahan yang dapat ia bawa ke industri kripto jika ia disetujui oleh Kongres pada tahun 2025 seperti yang diharapkan.
Dari SEC hingga Patomak hingga SEC
Atkins menjabat sebagai komisaris SEC dari Partai Republik dari Juli 2002 hingga Agustus 2008, memegang posisi tersebut selama pemerintahan George W. Bush.
Pada saat itu, ia sudah pro-inovasi dan investasi dan menentang birokrasi:
“(SEC) tidak boleh mengecualikan para investor ini dari pasar kita melalui peraturan yang memberatkan, juga tidak boleh menelan hasil investasi mereka melalui perintah yang tidak masuk akal,” kata Atkins pada forum direktur perusahaan tahun 2007.
Atkins dikenal karena penekanannya pada "proporsionalitas" dalam tindakan penegakan hukum, menurut firma hukum AS Anderson PC. Ia merekomendasikan agar tidak mengenakan denda besar kepada perusahaan berdasarkan pelanggaran individu dan berfokus pada kasus-kasus yang kompleks dan berbeda-beda dibandingkan memprioritaskan tindakan penegakan hukum dalam jumlah besar.
"Di bawah kepemimpinannya, SEC kemungkinan besar akan meninggalkan tindakan yang memprioritaskan hukuman berat," tulis pengacara di Anderson LLP.
Minggu ini, Presiden Kamar Dagang Digital Cody Carbone mengatakan di podcast Unchained bahwa salah satu hal paling menjanjikan tentang Atkins adalah keakrabannya dengan staf SEC saat ini, termasuk komisaris SEC dari Partai Republik saat ini Hester “Crypto Mom” Peirce dan Mark Uyeda.
Peirce dan Uyeda menjadi staf Atkins selama enam tahun masa jabatannya.
“Saat kami melihat bagaimana komite ini akan bekerja di masa depan, terdapat hubungan baik di antara mereka dan mereka telah menyingsingkan lengan baju mereka dan siap untuk berjuang bersama,” kata Carbone.
Setelah meninggalkan SEC, Atkins mendirikan firma penasihat keuangan Patomak Global Partners pada tahun 2009. Patomak berspesialisasi dalam konsultasi peraturan, layanan kepatuhan risiko, dan layanan dukungan penegakan hukum dan litigasi.
Khususnya, Patomak masuk sebagai klien bursa FTX pada Januari 2022, kira-kira 10 bulan sebelum bursa tersebut bangkrut. Pendiri bursa ini adalah Sam Bankman-Fried.
Dalam podcast tahun 2023, Atkins mengatakan satu-satunya alasan krisis FTX menjadi “skandal internasional” adalah karena AS tidak memiliki aturan yang cukup jelas untuk mengakomodasi aset digital. Namun, ia juga mengakui bahwa penipuan Sam Bankman-Fried menjadi penyebab utama runtuhnya FTX.
Sejak 2017, Atkins menjabat sebagai salah satu ketua Token Alliance, sebuah kelompok lobi mata uang kripto yang berafiliasi dengan Kamar Dagang Digital yang bertujuan untuk memperkenalkan kejelasan peraturan dan mempromosikan adopsi aset kripto secara umum.
Dia telah menjadi pendukung setia aset dan inovasi digital, dan telah berulang kali menentang pendekatan “peraturan penegakan hukum” SEC terhadap industri mata uang kripto di bawah Gensler.
Pada tahun 2019, Atkins memberikan kesaksian di hadapan Kongres AS yang merekomendasikan reorganisasi SEC dalam upaya mencapai keseimbangan antara melindungi investor dan meringankan beban peraturan pada industri berkembang.
Personel SEC terus berganti
Meskipun Trump telah mencalonkan Atkins untuk menjadi ketua SEC berikutnya, hal itu bukanlah kesimpulan yang pasti. Kongres dan Senat dapat memberikan suara menentang pencalonan presiden, dan hal ini mungkin terjadi pada beberapa calon Trump yang lebih kontroversial.
Carbone, bagaimanapun, mengharapkan konfirmasi Atkins akan dikonfirmasi pada bulan Maret, tergantung pada seberapa cepat Komite Perbankan Senat memproses nominasi departemen dan lembaga lainnya.
Dewan Direksi SEC terdiri dari lima komisaris. Saat ini, daftar komisaris SEC mencakup dua anggota Partai Republik – Peirce dan Uyeda – dan tiga anggota Partai Demokrat – Caroline Crenshaw, Gary Gensler dan Jaime Lizarraga.
Namun, baik Gensler dan Lizarraga baru-baru ini mengumumkan bahwa mereka akan meninggalkan agensi tersebut pada bulan Januari.
Sementara itu, Crenshaw, seorang komisaris yang kritis terhadap cryptocurrency dan menentang persetujuan ETF Bitcoin, telah menunda pemungutan suara untuk pemilihannya kembali tanpa batas waktu, sehingga posisinya di agensi tersebut tidak pasti.
Ketika Trump mulai menjabat tahun depan, pemerintahan baru akan memberikan SEC mayoritas dari tiga komisaris Partai Republik. Beberapa orang percaya bahwa Trump mungkin akan melanggar konvensi dan mencalonkan komisaris keempat dari Partai Republik untuk menggantikan Lizarraga; namun, hal itu hanya spekulasi saat ini.
Apa dampak Atkins terhadap regulasi mata uang kripto?
Pendiri Rikka Group Charlyn Ho mengatakan dalam sebuah wawancara dengan Cointelegraph bahwa Atkins pasti akan membawa “perubahan besar” pada cara industri kripto diatur, tetapi hal itu tidak akan terjadi sekaligus.
Ho percaya bahwa Amerika Serikat tidak mungkin mengikuti jejak Eropa dan memperkenalkan rezim peraturan yang komprehensif seperti Markets in Crypto-Assets Act (MiCA). Sebaliknya, dia mengharapkan SEC di bawah Atkins untuk lebih fokus dalam memberikan panduan dan menghilangkan hambatan regulasi.
“Saya berani menebak bahwa Trump dan Atkins mungkin menentang pembuatan peraturan baru dan malah meningkatkan kejelasan mengenai ruang lingkup di mana industri cryptocurrency dapat beroperasi.”
Meskipun demikian, ada sejumlah RUU kripto yang saat ini sedang dipertimbangkan, termasuk undang-undang stablecoin dan FIT 21, yang menyediakan kerangka peraturan untuk industri mata uang kripto dan telah disahkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat.
Apapun yang terjadi, Atkins kemungkinan besar tidak akan mengikuti jejak pendahulunya, Gensler. Yang terakhir ini telah dikritik karena terlalu agresif dalam mengatur mata uang kripto dan karena memberlakukan “peraturan penegakan” yang melampaui mandat kongres SEC.
“Tema umum dalam tuntutan hukum seperti Coinbase dan Ripple adalah bahwa SEC melampaui otoritasnya,” katanya.
“Secara teknis, Kongres seharusnya mengesahkan undang-undang. Undang-undang ini mendelegasikan wewenang interpretasi kepada lembaga administratif seperti SEC, namun mereka hanya dapat menafsirkan dalam lingkup delegasi,” kata Ho.
Pada tanggal 23 Februari tahun lalu, Atkins mengatakan di podcast (Free The People) bahwa akan ada lebih banyak peluang untuk pertumbuhan industri di Amerika Serikat jika SEC tidak terlalu agresif.
“Jika agensi lebih akomodatif dan jujur dalam menangani perusahaan yang berbeda, saya pikir hal ini akan ditangani jauh lebih baik di Amerika Serikat daripada di luar negeri,” kata Atkins, mengutip pembayaran paksa denda $4.3 miliar oleh Binance sebagai salah satu dari banyak Alasan Perusahaan Cryptocurrency Memilih untuk Tetap Di Luar Amerika Serikat.
Dalam podcast yang sama, Atkins juga menyatakan dukungannya terhadap Komisaris Peirce (Token Safe Harbor Act) — yang diperkenalkan kembali pada tahun 2021 — yang akan memberikan masa tenggang kepada pengembang mata uang kripto sehingga mereka tidak perlu segera mengirimkan SEC Terdaftar.
Atkins kemungkinan tidak akan menerapkan perombakan besar-besaran pada hari pertama menjabat
Meskipun Atkins jelas mendukung mata uang kripto, Ho memperingatkan bahwa pakar industri mungkin terlalu optimis jika mereka mengharapkan reformasi yang cepat dan menyeluruh.
“Preseden yang ditetapkan Gensler tetap perlu diikuti, dan hanya dengan menunjuk komisaris baru, bukan berarti seluruh pekerjaan hukum dan preseden sebelumnya hilang,” kata Ho.
Ho mengatakan baik Atkins maupun agensinya tidak dapat begitu saja membatalkan semuanya dan segera mengambil tindakan untuk mendukung mata uang kripto, mengingat banyaknya tuntutan hukum SEC, termasuk terhadap Kraken, Coinbase, Ripple, dan lainnya.
“Jika Atkins ingin mengubah posisi SEC, dia tidak bisa begitu saja mengumumkannya, namun dia harus melalui proses hukum dan memiliki beberapa pembenaran untuk mengubah pernyataan SEC.”
“Jika mereka adalah penggugat, mereka dapat membatalkan gugatannya sepenuhnya. Namun jika mereka berada di tengah-tengah tuntutan hukum, komisaris tidak memiliki keleluasaan untuk sepenuhnya mengubah segala sesuatunya dalam proses tersebut.”
“Dia masih akan dikenakan batasan tertentu.”