Ditulis oleh: TaxDAO

1. Pendahuluan Texas

Texas (State of Texas), disingkat Texas, adalah negara bagian kedua terluas dan terpadat di AS (sekitar 690.000 km², hanya di belakang Alaska; populasi sekitar 30 juta, hanya di belakang California), terletak di kawasan tengah-selatan AS. Disebut sebagai "Negara Bintang Kesepian" karena pernah menjadi republik independen.

Gambar buatan sendiri, sumber data: Wikipedia PDB AS dan populasi

Jumlah ekonomi Texas pada tahun 2022 adalah 2,4 triliun dolar, menyumbang 9,4% dari PDB AS. Sektor utama mencakup energi, pertanian, manufaktur teknologi tinggi, dan layanan keuangan. Sumber daya alam yang sangat kaya, minyak dan gas adalah mineral utama Texas, dengan cadangan minyak yang diketahui lebih dari 8 miliar barel, sekitar sepertiga dari pasokan yang diketahui di AS. Banyak perusahaan minyak besar internasional berkantor pusat di Texas, termasuk ExxonMobil dan BP. Texas juga merupakan salah satu pusat utama pengembangan komponen dan sistem komputer serta perangkat lunak di AS. Austin, Dallas, dan Houston adalah pusat utama industri ini di Texas, dengan daerah Austin sering disebut sebagai "Silicon Hills". Harga listrik rata-rata Texas sekitar 10,50 sen per kWh, dengan kapasitasnya mencakup 25,5% dari total penggunaan listriknya, menjadikannya tempat yang bebas untuk penggunaan listrik.

Gambar buatan sendiri, sumber data: EIA, harga listrik dan pangsa

2. Sistem Pajak Dasar di Texas

Ketika investor memasuki lokasi investasi dan startup di AS, mereka terutama mempertimbangkan lingkungan investasi, ukuran pasar, dan biaya operasional. Wall Street merilis laporan tentang negara bagian terbaik dan terburuk untuk startup pada bulan Januari tahun ini, dengan mempertimbangkan 50 negara bagian AS yang mencakup pembiayaan, keterjangkauan, tarif pajak, dan indikator kunci lainnya. Hasilnya menunjukkan bahwa Texas diperingkat sebagai negara bagian ketiga yang paling cocok untuk startup karena lingkungan kerja yang baik, kebijakan hukum yang ramah, dan pajak negara bagian yang relatif rendah.

Pemerintah Texas mendorong model pengelolaan yang longgar dengan tarif pajak rendah dan menghindari intervensi berlebihan. Sebuah studi survei tentang keramahan usaha kecil di antara negara bagian AS menunjukkan bahwa Texas mencapai standar A dalam kemudahan berbisnis, pemanfaatan talenta, dan regulasi pemerintah.

Texas dikenal karena pajaknya yang rendah, tetapi kenyataannya jauh lebih kompleks. Texas tidak mengenakan pajak penghasilan negara bagian (tetapi pajak penghasilan federal tetap berlaku untuk semua penduduk), untuk mengimbangi ini, Texas lebih mengandalkan bentuk pajak lainnya, seperti pajak penjualan dan pajak properti. Laporan dari Ernst & Young pada tahun 2020 menunjukkan bahwa total pajak yang dibayar individu di Texas oleh pajak negara bagian dan lokal mencapai 3,5% dari pendapatan mereka, jauh lebih rendah dari rata-rata nasional sebesar 5,8%; dibandingkan dengan output ekonomi, tarif pajak yang efektif dikenakan Texas pada perusahaan adalah 5,6%, lebih tinggi dari rata-rata nasional sebesar 4,7%, menduduki peringkat ke-11 di antara negara bagian.

Sumber gambar: Laporan Penelitian Tim TTARA Juni 20

2.1 Jenis Pajak dan Tarif Pajak

Menurut situs resmi, Texas saat ini memiliki 29 jenis pajak, termasuk pajak penjualan, pajak waralaba, pajak properti, dan lainnya.

• Pajak Penjualan dan Penggunaan: Texas mengenakan pajak penjualan dan penggunaan negara bagian sebesar 6,25% untuk semua barang yang dijual, disewa, dan disewakan serta layanan yang dikenakan pajak. Wilayah pajak setempat (kota, kabupaten, distrik tujuan khusus, dan lembaga pengelola transportasi) juga dapat mengenakan pajak penjualan dan penggunaan hingga 2%, dengan tarif pajak gabungan maksimum sebesar 8,25%. Pajak penjualan berlaku untuk sebagian besar barang dan jasa, beberapa bahan makanan (seperti tepung, gula, susu, telur, dll.), obat resep, dan lainnya bebas pajak. Selain itu, Texas juga mengenakan pajak penjualan untuk barang digital (seperti layanan berlangganan online).

• Pajak Properti: Texas tidak mengenakan pajak properti negara bagian, pajak properti dikenakan oleh pemerintah daerah. Tarif pajak di berbagai daerah mungkin bervariasi, berkisar antara 1,5% hingga 3%, dengan rata-rata 1,65%. Pajak properti Texas terutama berlaku untuk properti tidak bergerak, termasuk rumah, gedung komersial, dan tanah yang dimiliki oleh individu dan perusahaan.

• Pajak Waralaba: Setiap entitas pajak yang didirikan atau beroperasi di Texas harus melaporkan dan membayar pajak waralaba. Entitas ini mencakup: perusahaan; perusahaan terbatas (LLC), bank; asosiasi bank negara; asosiasi simpanan dan pinjaman; kemitraan, dan lainnya. Perusahaan perseorangan (kecuali LLC anggota tunggal), kemitraan umum, dan lainnya tidak melaporkan atau membayar pajak waralaba. Berdasarkan jenis perusahaan, tarif pajak untuk industri ritel dan grosir adalah 0,375%, sedangkan untuk industri lainnya adalah 0,75%.

• Pajak Bahan Bakar Kendaraan: 20 sen per galon untuk diesel dan bensin, 15 sen untuk gas alam cair.

Ada juga pajak penginapan hotel, pajak tembakau, dan lainnya.

Tabel buatan sendiri, konten: Rincian pajak Texas

2.2 Wajib Pajak

Di bawah sistem pajak Texas, wajib pajak mencakup individu, perusahaan, dan entitas hukum lainnya. Beban pajak yang spesifik berfokus pada berbagai aspek.

Individu tidak perlu membayar pajak penghasilan negara bagian, tetapi dalam konsumsi sehari-hari harus membayar pajak penjualan, tarif pajak negara bagian adalah 6,25%, dan pemerintah lokal dapat mengenakan pajak tambahan hingga 2%, sehingga total pajak penjualan di beberapa daerah mencapai 8,25%. Selain itu, jika individu memiliki properti (seperti rumah, tanah, dll.), mereka harus membayar pajak properti yang dikenakan oleh pemerintah lokal, dengan tarif pajak properti rata-rata Texas pada tahun 2023 sekitar 1,63%. Pendapatan dari pajak properti sebagian besar digunakan untuk layanan publik lokal, seperti pendidikan dan pembangunan infrastruktur.

Untuk bisnis, Texas tidak mengenakan pajak penghasilan perusahaan tradisional, tetapi semua perusahaan yang beroperasi di Texas harus membayar pajak waralaba, yang didasarkan pada total pendapatan atau keuntungan perusahaan, dengan tarif pajak bervariasi tergantung pada jenis industri. Tarif pajak untuk industri ritel dan grosir adalah 0,375%, sedangkan industri lainnya adalah 0,75%. Bahkan perusahaan yang dibebaskan dari pajak masih harus mengajukan formulir pajak tahunan. Selain itu, perusahaan harus memungut dan membayar pajak penjualan untuk barang dan jasa yang dikenakan pajak, berlaku untuk sebagian besar barang dan beberapa barang digital seperti perangkat lunak, langganan media, dan lainnya.

2.3 Subjek Pajak

Subjek pajak adalah perilaku, properti, atau jenis transaksi tertentu yang menjadi dasar hukum pajak, yang membentuk basis pendapatan pemerintah. Dalam sistem pajak Texas, berbagai perilaku, properti, dan transaksi memiliki jenis pajak yang sesuai. Secara umum, termasuk barang, jasa, properti tidak bergerak, pendapatan perusahaan, dan barang konsumsi tertentu.

2.4 Kebijakan Insentif Pajak Utama

Texas telah dinilai sebagai "Negara Terbaik untuk Berbisnis" oleh CEO selama 20 tahun berturut-turut, berkat kebijakan insentif ekonomi dan pengurangan pajak yang unik.

Texas tidak mengenakan pajak penghasilan perusahaan atau pajak penghasilan pribadi, menjadikannya salah satu negara bagian dengan beban pajak terendah di AS. Negara bagian ini juga menawarkan banyak insentif pajak untuk bisnis, termasuk pengecualian pajak penjualan untuk peralatan mesin manufaktur, bahan terkait R&D, perangkat lunak, dan perangkat, serta pengecualian pajak waralaba untuk produsen, penjual, atau pemasang peralatan energi matahari. Negara bagian ini juga menyediakan pengurangan pajak properti, pengurangan biaya lisensi, hibah tunai lokal, dan pendanaan lokal untuk membantu bisnis pindah atau berkembang di negara bagian tersebut. Program Zona Bisnis Texas (EZP) adalah program pengembalian pajak penjualan dan penggunaan negara bagian yang bertujuan untuk mendorong investasi swasta dan menciptakan lapangan kerja di daerah ekonomi yang sulit di negara bagian itu.

Inisiatif pengembangan ekonomi Texas kuat dan luas. Negara bagian ini terus berupaya untuk memdiversifikasi perkembangan industri untuk mempertahankan pertumbuhan bisnis yang pesat. Misalnya, Dana Perusahaan Texas (TEF) adalah salah satu dana "pencapaian transaksi" terbesar di AS, yang merupakan insentif berbasis kinerja. Selain itu, ada juga insentif tambahan untuk pendanaan acara besar, program penelitian universitas, penciptaan lapangan kerja, pengembangan produk baru, pelatihan keterampilan, dan pendidikan untuk pekerja yang pindah serta keluarga mereka. Insentif ini bertujuan untuk memberi penghargaan kepada perusahaan yang memberikan kontribusi modal investasi besar dan menciptakan banyak lapangan kerja di negara bagian.

Perusahaan yang pindah atau berkembang di Texas mungkin memenuhi syarat untuk pinjaman jaminan aset, pinjaman leverage, atau obligasi bebas pajak. Ini termasuk: Program obligasi pendapatan industri Texas, Dana pinjaman siklus nilai militer Texas, dan lainnya. Komunitas Texas, beberapa institusi pendidikan tinggi Texas, dan bisnis juga dapat menerima berbagai jenis hibah.

Dalam beberapa tahun terakhir, Texas telah menarik banyak perusahaan dan proyek terkait cryptocurrency untuk beroperasi di negara bagian ini. Perusahaan penambangan cryptocurrency besar seperti Riot Blockchain dan Argo Blockchain telah mendirikan fasilitas penambangan di Texas. Perusahaan teknologi blockchain seperti Blockcap juga telah memindahkan kantornya ke Austin, Texas. Jadi, mengapa Texas sangat menarik bagi perusahaan cryptocurrency? Selanjutnya, kami akan melakukan analisis yang lebih mendetail terhadap perusahaan cryptocurrency dari perspektif pajak dan regulasi.

3. Sistem Pajak Aset Cryptocurrency di Texas

Status dan regulasi aset cryptocurrency telah mengalami perubahan bertahap dalam undang-undang Texas, dengan terus muncul isu dan pandangan baru terkait. Hingga saat ini, tidak ada undang-undang khusus di Texas yang menetapkan bagaimana aset cryptocurrency harus dikenakan pajak. Pajak terhadap aset cryptocurrency sebagian besar didasarkan pada sistem pajak yang ada, mengenakan tarif pajak yang berbeda tergantung pada karakteristik aset, penggunaan, dan situasi yang berbeda. Ini juga memberikan keuntungan dari sistem pajak unik Texas bagi pajak aset cryptocurrency.

Gambar buatan sendiri, konten: Perubahan hukum cryptocurrency Texas

3.1 Definisi dan Kualifikasi Aset Cryptocurrency

Definisi hukum Texas tentang cryptocurrency ditetapkan terutama melalui undang-undang H.B. 4474 yang disahkan pada tahun 2021. Undang-undang ini secara jelas menetapkan status hukum cryptocurrency, mendefinisikannya sebagai "perwujudan nilai dalam bentuk elektronik yang bertujuan sebagai media pertukaran, unit akun, atau alat penyimpanan nilai." Undang-undang ini mengubah (Kode Perdagangan Universal) (UCC) Texas, menjadikan cryptocurrency sebagai aset digital yang diakui, mirip dengan aset keuangan lainnya. Definisi ini memastikan bahwa cryptocurrency dapat digunakan dalam transaksi bisnis yang sah, serta memberikan perlindungan hukum dan kerangka regulasi.

Selain itu, H.B. 4474 juga menetapkan konsep "kontrol" atas cryptocurrency, memberikan hak eksklusif kepada pemegangnya atas cryptocurrency tersebut, termasuk hak penggunaan, transfer, dan kepemilikan, yang memastikan posisi hukum pemegang aset digital dalam transaksi. Melalui kerangka ini, Texas menetapkan dasar untuk penerapan sah cryptocurrency di bidang bisnis dan keuangan, serta memberikan perlindungan hukum bagi perusahaan dan individu.

3.2 Jenis Pajak Terkait Aset Cryptocurrency di Texas

IRS mengklasifikasikan cryptocurrency dan "mata uang virtual" lainnya sebagai properti. Setiap cryptocurrency yang diterima harus dilaporkan sebagai "pendapatan", dan saat dijual dikenakan "keuntungan modal". Aktivitas cryptocurrency dan terkait di Texas harus dilaporkan secara cermat melalui formulir pajak penghasilan individu AS 1040 (f1040) untuk merekam transaksi cryptocurrency tahun pajak dengan akurat.

Meskipun masih harus membayar pajak federal, penduduk Texas dapat menikmati pengurangan pendapatan negara bagian. Namun, perlu diperhatikan bahwa bentuk pajak lain, seperti pajak penjualan dan pajak properti, tetap berlaku untuk cryptocurrency. Jika cryptocurrency dijual di Texas dengan harga yang lebih tinggi dari biaya akuisisi, pajak keuntungan modal (tarif federal, tanpa pajak negara bagian) harus dibayar. Jika terjadi kerugian modal, peraturan federal mengizinkan penggunaan kerugian tersebut untuk mengimbangi keuntungan. Di Texas, warisan aset cryptocurrency tidak dikenakan pajak warisan. Namun, warisan besar mungkin masih dikenakan pajak warisan federal. Jika barang dan jasa yang dibeli menggunakan cryptocurrency dikenakan pajak, pajak penjualan akan dikenakan. Dalam hal ini, tarif pajak tergantung pada barang atau jasa yang dibeli, bukan pada penggunaan cryptocurrency. Di Texas, properti yang dibeli dengan menggunakan cryptocurrency juga dikenakan pajak. Tidak ada pajak properti negara, tetapi properti yang dibeli di negara bagian ini dikenakan pajak kabupaten dan kota.

Texas tidak memiliki pajak penghasilan perusahaan negara bagian, yang berarti perusahaan tidak perlu membayar pajak penghasilan atas keuntungan dari transaksi cryptocurrency di tingkat negara bagian, yang tentunya merupakan daya tarik besar bagi perusahaan dan penambang cryptocurrency. Namun, Texas menerapkan pajak marjinal (Margin Tax), yang merupakan pajak berbasis total pendapatan, bukan pajak keuntungan bersih tradisional. Setiap perusahaan dengan pendapatan tahunan lebih dari sekitar 1,2 juta dolar mungkin harus membayar pajak marjinal, dengan tarif bervariasi dari 0,375% hingga 0,75% tergantung pada jenis dan ukuran perusahaan. Ini bisa menjadi tekanan pajak tertentu bagi perusahaan cryptocurrency, terutama penambang, yang memiliki pendapatan tinggi tetapi keuntungan rendah.

Penambang cryptocurrency perlu memperhatikan pajak properti di Texas. Penambangan cryptocurrency biasanya memerlukan banyak perangkat penambangan dan fasilitas listrik yang dianggap sebagai "aset pribadi berwujud" di Texas, sehingga perlu membayar pajak properti di tingkat lokal. Pajak properti Texas relatif tinggi, biasanya berkisar antara 1,8% hingga 2,3%, dengan tarif pajak yang bervariasi berdasarkan kabupaten. Saat berinvestasi dalam perangkat keras, penting untuk mempertimbangkan biaya pajak ini. Selain itu, aktivitas penambangan cryptocurrency dianggap sebagai penghasilan di tingkat federal. Oleh karena itu, nilai pasar cryptocurrency yang diperoleh oleh penambang saat ditambang harus dilaporkan sebagai pendapatan di formulir pajak federal. Ini juga berarti bahwa meskipun Texas tidak mengenakan pajak penghasilan negara bagian, penambang masih harus membayar pajak penghasilan federal atas pendapatan dari penambangan. Jika penambang kemudian menjual cryptocurrency ini dan mendapatkan kenaikan harga, bagian yang meningkat ini akan dianggap sebagai keuntungan modal dan dikenakan pajak keuntungan modal federal.

Untuk bisnis yang melakukan transaksi cryptocurrency atau menyediakan layanan terkait, pajak penjualan juga perlu diperhatikan. Meskipun transaksi mata uang virtual itu sendiri tidak dikenakan pajak penjualan (karena mata uang virtual dianggap sebagai aset tidak berwujud), penjualan perangkat keras terkait cryptocurrency, layanan dukungan teknis, dan tindakan penjualan lain yang terkait dengan operasi cryptocurrency dapat memicu kewajiban pajak penjualan. Misalnya, bisnis yang menjual perangkat penambangan atau menyediakan layanan hosting penambangan harus mengenakan pajak pada produk dan jenis layanan yang dijual sesuai dengan tarif pajak penjualan dasar sebesar 6.25%, ditambah pajak tambahan lokal, dengan tarif pajak maksimum mencapai 8.25%.

Selain itu, kepatuhan pajak federal juga merupakan kunci. Meskipun sistem pajak Texas relatif longgar, hukum pajak federal mengharuskan pelaporan yang akurat terkait pendapatan, keuntungan modal, dan kerugian. Khususnya, IRS mengharuskan perusahaan untuk melaporkan secara ketat transaksi cryptocurrency, pendapatan penambangan, dan penjualan aset cryptocurrency apa pun. Ini berarti tidak hanya harus mempertimbangkan biaya listrik dan perangkat keras dari penambangan itu sendiri, tetapi juga harus mempertimbangkan bagaimana memperkirakan nilai pasar cryptocurrency yang diterima dengan akurat dan melaporkannya dengan benar di formulir pajak federal.

3.3 Insentif Pajak Cryptocurrency

Saat ini, tidak ada ketentuan yang secara langsung menyatakan bahwa sistem pajak Texas mengatur pengurangan atau kebijakan insentif pajak khusus untuk transaksi, investasi, atau penambangan cryptocurrency, dengan kebijakan utama untuk insentif pajak terfokus pada industri tradisional dan energi terbarukan, serta manufaktur. Namun, berdasarkan ketentuan hukum, langkah-langkah yang sesuai dapat diambil untuk mendapatkan insentif pajak cryptocurrency:

• Menjual aset setelah lebih dari satu tahun. Pajak keuntungan modal jangka panjang 25%, pajak keuntungan modal jangka pendek 32%.

• Mengembalikan kerugian pajak. Dengan menjual dengan kerugian, Anda dapat mengakui kerugian ini dan menggunakannya untuk mengimbangi keuntungan modal lainnya atau pendapatan biasa hingga maksimum 3.000 dolar per tahun. Kerugian juga dapat dibawa ke tahun-tahun mendatang.

• Menjual pada tahun dengan pendapatan rendah. Pendapatan rendah juga berarti tarif pajak yang rendah.

Selain itu, perilaku spesifik para penambang cryptocurrency dan bisnis terkait juga mungkin memenuhi syarat untuk beberapa insentif dan manfaat pajak yang ada di Texas. Meskipun insentif ini tidak dirancang khusus untuk industri cryptocurrency, melalui tindakan berikut, para penambang dan bisnis dapat memanfaatkan kebijakan pajak yang ada.

• Membangun pusat data besar atau fasilitas penambangan: Penambang cryptocurrency biasanya perlu membangun atau memperluas pusat data berskala besar untuk mendukung operasi penambangan mereka. Berdasarkan Bab 312 (Hukum Pemerintah Lokal Texas), perusahaan dapat menandatangani perjanjian dengan pemerintah lokal untuk mendapatkan pengurangan pajak properti hingga 10 tahun. Kebijakan ini berlaku untuk pusat data baru atau yang diperluas, sebagai fasilitas padat modal, dan membantu perusahaan mengurangi biaya operasi jangka panjang.

• Aktivitas penambangan yang mengkonsumsi banyak energi: Penambangan cryptocurrency adalah aktivitas yang padat energi, dan kebijakan listrik Texas memberikan fleksibilitas tarif listrik untuk industri dengan konsumsi energi tinggi. Pasar listrik ERCOT Texas memungkinkan penambang untuk bernegosiasi kontrak listrik jangka panjang dengan pemasok listrik untuk mendapatkan tarif listrik yang lebih baik. Selain itu, jika sebuah lokasi memilih untuk menggunakan energi terbarukan, seperti energi matahari atau angin, mereka juga dapat menikmati insentif energi lebih lanjut.

• Mengembangkan teknologi penambangan baru atau aplikasi blockchain: Untuk perusahaan cryptocurrency yang berinvestasi dalam penelitian dan pengembangan teknologi penambangan atau aplikasi blockchain, kebijakan kredit pajak penelitian dan pengembangan (R&D Tax Credit) berlaku di tingkat negara bagian dan federal. Perusahaan ini dapat menggunakan pengeluaran R&D untuk kredit pajak, mengurangi beban pajak keseluruhan mereka.

• Membeli atau menyewa properti komersial untuk penambangan: Penambang cryptocurrency biasanya perlu membeli atau menyewa lahan industri besar atau gudang sebagai fasilitas penambangan. Texas menawarkan kebijakan pengurangan pajak properti, berdasarkan Bab 312 (Hukum Pemerintah Lokal Texas), perusahaan dapat bernegosiasi dengan pemerintah lokal untuk mendapatkan pengurangan pajak properti, terutama ketika investasi digunakan untuk memperluas penggunaan bisnis. Selain itu, saat perusahaan mengimpor dan menyimpan perangkat penambangan, mereka juga dapat memanfaatkan pengecualian pajak Freeport, yang membebaskan pajak properti untuk perangkat inventaris.

4. Sistem Regulasi Aset Cryptocurrency di Texas

Dengan adanya undang-undang dan perhatian masyarakat, hukum aset cryptocurrency di Texas terus diperbaiki, tetapi seperti sistem pajak, saat ini belum ada sistem regulasi yang fokus pada aset cryptocurrency. Sistem regulasi yang ada mencakup sebagian konten terkait aset cryptocurrency, tetapi masih ada celah yang perlu diisi. Meski demikian, sistem regulasi aset cryptocurrency Texas dan inovasinya telah menjadi yang terdepan di seluruh AS.

4.1 Badan Regulasi

Meskipun Texas secara bertahap mengesahkan undang-undang untuk memperkuat regulasi terhadap aset cryptocurrency, keseluruhan sistem regulasi masih belum cukup sempurna. Saat ini, institusi utama terkait cryptocurrency di Texas termasuk Komisi Sekuritas Texas (TSSB), Departemen Perbankan Texas (TDB), serta kelompok kerja blockchain, yang masing-masing memiliki fungsi berbeda terkait aset cryptocurrency, tetapi belum membentuk satu sistem regulasi yang terpadu.

TSSB bertanggung jawab atas regulasi bisnis sekuritas yang terkait dengan aset cryptocurrency. Jika cryptocurrency atau token yang diterbitkan memiliki sifat sekuritas, TSSB bertanggung jawab untuk memastikan bahwa penerbitan dan transaksi tersebut mematuhi ketentuan hukum sekuritas Texas dan mencegah penipuan serta aktivitas penggalangan dana ilegal. Fokus regulasinya terletak pada investasi cryptocurrency dan penerbitan token yang bersifat sekuritas.

TDB fokus pada regulasi layanan penyimpanan cryptocurrency. Texas memungkinkan bank yang terlisensi negara bagian untuk menyediakan layanan penyimpanan cryptocurrency kepada pelanggan, dan TDB bertanggung jawab untuk memastikan bahwa bank-bank ini menerapkan langkah-langkah manajemen risiko yang ketat untuk melindungi keamanan aset pelanggan.

Gambar buatan sendiri, sumber konten: Sistem regulasi terkait cryptocurrency di Texas

Selain itu, TDB juga bertanggung jawab untuk mengawasi pengelolaan dana di platform cryptocurrency. Berdasarkan Undang-Undang H.B. 1666, TDB akan meminta penyedia layanan aset digital untuk membuktikan kecukupan dana cadangan mereka untuk mencegah pencampuran dana pelanggan dengan dana operasional platform.

Kelompok kerja blockchain dibentuk oleh Texas melalui H.B. 1576, tugas utamanya adalah mendorong pengembangan dan penerapan teknologi blockchain, terutama dalam penelitian tentang aplikasi potensial blockchain di layanan keuangan, manajemen rantai pasokan, dan memberikan saran kebijakan kepada pemerintah negara bagian. Mereka tidak secara langsung terlibat dalam regulasi cryptocurrency, tetapi lebih fokus pada level pengembangan teknologi dan industri.

Meskipun undang-undang dan regulasi saat ini belum sepenuhnya mencakup semua aspek industri cryptocurrency, terutama dalam hal keuangan terdesentralisasi, penambangan cryptocurrency, dan pembayaran cryptocurrency, mekanisme regulasi yang ada masih memiliki kekosongan yang cukup besar. Namun secara keseluruhan, tren regulasi cryptocurrency di Texas terus berkembang, dengan strukturnya secara bertahap diperbaiki dan dikembangkan. Di masa depan, Texas diharapkan dapat mengisi kekosongan regulasi saat ini melalui legislasi dan inovasi kebijakan yang berkelanjutan, untuk memberikan lingkungan operasi yang lebih stabil dan aman bagi industri cryptocurrency.

4.2 Objek Regulasi

Di Texas, sistem regulasi untuk industri cryptocurrency masih longgar dan tidak sempurna, tetapi sudah berada di garis depan di seluruh AS. Objek regulasinya terutama mencakup bursa cryptocurrency dan perusahaan penambangan.

Bursa cryptocurrency menghadapi regulasi yang komprehensif, mencakup berbagai aspek, selain manajemen cadangan dan transparansi dana pelanggan, juga melibatkan kepatuhan transaksi, keamanan, dan perlindungan pengguna.

Dengan disahkannya H.B. 1666, Texas mengharuskan bursa untuk secara berkala mengajukan laporan audit cadangan, memastikan bahwa aset pelanggan dan dana operasional platform dipisahkan dengan ketat. Ini tidak hanya mencegah platform mencampurkan dana pelanggan, tetapi juga meningkatkan perlindungan dana bagi pengguna. Persyaratan cadangan Texas untuk bursa mirip dengan sistem cadangan bank tradisional, memastikan bahwa aset digital pelanggan dapat diambil kapan saja.

Bursa juga harus mematuhi ketentuan anti-pencucian uang (AML) dan ketentuan kenali pelanggan Anda (KYC) di tingkat federal dan negara bagian, terutama dalam transaksi lintas batas, untuk mencegah aliran dana ilegal dan aktivitas pencucian uang. Bursa besar seperti Coinbase telah memperkenalkan sistem verifikasi identitas tingkat tinggi dan alat anti-penipuan di platform mereka untuk memastikan semua pengguna bertransaksi dalam kerangka hukum.

Pada saat yang sama, bursa juga harus memastikan bahwa aktivitas operasional mereka tidak melanggar hukum sekuritas AS. TSSB melakukan pemeriksaan kepatuhan yang ketat terhadap penerbitan token (ICO) dan proyek aset cryptocurrency yang bersifat sekuritas. Pada tahun 2018, Texas pernah menutup beberapa proyek penerbitan token yang tidak terdaftar karena proyek tersebut gagal memberikan informasi yang cukup kepada investor dan ada risiko penipuan. Regulasi Texas terhadap ICO memastikan perlindungan bagi investor dan menetapkan persyaratan kepatuhan yang ketat bagi bursa dalam penerbitan aset digital.

Regulasi perusahaan penambangan cryptocurrency melibatkan beberapa aspek yang cukup terdistribusi, termasuk penggunaan energi, tanggung jawab lingkungan, dan persyaratan lainnya.

Komisi Sekuritas Texas pernah menghentikan sebuah perusahaan penambangan Australia yang diduga menjual produk sekuritas yang tidak terdaftar pada tahun 2018. Itu sendiri memiliki sifat penipuan dan menipu.

Harga listrik yang rendah dan pasar listrik yang fleksibel di Texas telah menarik banyak perusahaan penambangan, terutama dengan dukungan kebijakan di sektor energi terbarukan. Texas secara bertahap menjadi salah satu pusat penambangan Bitcoin terbesar di dunia. Regulasi penggunaan listrik adalah salah satu masalah inti yang dihadapi perusahaan penambangan. Karena aktivitas penambangan cryptocurrency memerlukan konsumsi listrik yang tinggi, Texas memiliki pengawasan ketat terkait penggunaan energi dan manajemen beban untuk perusahaan dengan konsumsi energi tinggi. Perusahaan penambangan perlu menyesuaikan skala penambangan mereka berdasarkan fluktuasi jaringan listrik Texas dan membatasi atau menghentikan sebagian kegiatan penambangan pada saat puncak permintaan listrik untuk mendukung stabilitas jaringan. Pada bulan Februari 2021, Texas mengalami badai musim dingin yang parah, yang menyebabkan keruntuhan jaringan listrik. Pada saat itu, beberapa perusahaan penambangan secara sukarela mengurangi penggunaan listrik demi memastikan pasokan listrik ke rumah dan rumah sakit yang menjadi pengguna penting. Dewan Keandalan Listrik Texas (ERCOT) telah mengelola penjadwalan listrik untuk industri dengan konsumsi energi tinggi semacam ini.

Pada saat yang sama, Texas juga mengatur kepatuhan operasi perusahaan penambangan melalui peraturan lingkungan. Aktivitas penambangan berskala besar dapat menyebabkan dampak lingkungan, terutama ketika menggunakan energi tradisional. Oleh karena itu, pemerintah Texas aktif mendorong perusahaan penambangan untuk beralih ke energi terbarukan dan memberikan insentif pajak dan kebijakan untuk mendorong penggunaan energi angin dan matahari.

Ada juga layanan perantara terkait cryptocurrency lainnya yang diatur oleh Texas.

Penyedia layanan dompet cryptocurrency, dana investasi, dan operator ATM cryptocurrency juga diatur, tetapi belum memiliki sistem yang ketat. Penyedia dompet harus memastikan keamanan aset cryptocurrency yang disimpan, melindungi dari serangan peretas, dan mematuhi persyaratan KYC dan AML. Dana cryptocurrency dan lembaga investasi harus mematuhi hukum sekuritas, terutama dalam hal aset ber-token atau investasi DeFi, di mana TSSB akan mengatur untuk memastikan bahwa investor mendapatkan pengungkapan informasi yang memadai. Operator ATM cryptocurrency harus mematuhi ketentuan AML dan KYC dengan ketat untuk mencegah pencucian uang yang ilegal melalui ATM.

5. Kesimpulan dan Harapan

Dengan mempertimbangkan sistem tingkat negara bagian, lingkungan pasar, kemampuan operasional, dan banyak aspek lainnya, semakin banyak perusahaan cryptocurrency (tidak terbatas pada perusahaan penambangan cryptocurrency) yang beroperasi di Texas. Texas memiliki sumber daya ekonomi dan alam yang kaya, lingkungan pajak yang unik, serta kerangka regulasi yang terdepan. Sumber daya energi yang melimpah di negara bagian, produksi listrik yang tinggi, dan biaya listrik yang rendah memberikan kondisi yang menguntungkan untuk penambangan cryptocurrency. Ditambah lagi, dengan tidak adanya pajak penghasilan negara bagian, meningkatkan ruang keuntungan bagi perusahaan. Selain itu, Texas berada di garis depan dalam legislasi dan regulasi, dengan undang-undang yang terus maju, melindungi keamanan aset sambil tetap memberikan peluang inovasi.

Melihat ke depan, seiring dengan perkembangan berkelanjutan cryptocurrency dan teknologi blockchain, Texas diharapkan dapat semakin memperkuat posisi kepemimpinannya di tingkat global di bidang aset cryptocurrency, dan kemungkinan akan mengeluarkan lebih banyak regulasi inovatif untuk memfasilitasi pengembangan yang teratur di industri ini.