Kongres AS dibebani dengan regulasi sektor AI yang berkembang pesat, dengan total 120 RUU yang beredar di Kongres. RUU tersebut mencakup berbagai bidang teknologi AI, pengembangannya, dan penerapannya di berbagai sektor.
Menurut MIT Technology Review, hal ini merupakan cerminan dari upaya putus asa Kongres AS untuk mengimbangi berbagai perkembangan yang datang dari industri AI. RUU tersebut juga memberikan wawasan tentang apa yang dianggap berbahaya atau tidak oleh para pembuat undang-undang, area fokus dan prioritas, serta visi luas AS tentang regulasi AI.
Kongres AS memiliki rancangan undang-undang yang mencakup berbagai isu AI
Dari lebih dari 100 rancangan undang-undang yang saat ini ada di Kongres, salah satunya dimaksudkan untuk meningkatkan pengetahuan tentang teknologi dan penggunaannya di sekolah umum sementara yang lain berupaya mendorong pengembang untuk menggunakan materi berhak cipta apa pun yang digunakan saat melatih model mereka.
Setidaknya tiga RUU mencakup area yang berkaitan dengan mitigasi panggilan otomatis AI. Awal tahun ini, penduduk New Hampshire pernah terbangun karena panggilan suara yang mendesak mereka untuk mengabaikan pemilihan pendahuluan bulan Februari, dan hanya menunggu pemilihan presiden bulan November. Panggilan otomatis tersebut menampilkan suara Presiden Biden yang dihasilkan oleh AI.
Menurut MIT, dua RUU tersebut dimaksudkan untuk mengatasi risiko biologis terkait AI. Ada pula RUU yang melarang AI meluncurkan senjata nuklir sendiri.
Berbagai rancangan undang-undang ini, kata Heather Vaughan, direktur komunikasi untuk Komite Sains, Luar Angkasa, dan Teknologi DPR AS, merupakan tanda urgensi dan kebutuhan mendesak untuk mengimbangi industri yang tumbuh cepat.
“Ada rasa urgensi. Ada komitmen untuk mengatasi masalah ini, karena masalah ini berkembang begitu cepat dan sangat penting bagi perekonomian kita.”
– Vaughan.
Secara keseluruhan, topik RUU didominasi oleh sains, teknologi, dan komunikasi sebesar 28%, diikuti oleh perdagangan sebesar 22%, sementara pemutakhiran operasi pemerintahan sebesar 18%, dan keamanan nasional sebesar 9%.
Ada topik-topik lain yang tidak terlalu mendapat perhatian seperti ketenagakerjaan dan ketenagakerjaan yang mencakup 2%, perlindungan lingkungan hidup, serta hak-hak sipil, kebebasan sipil, dan kaum minoritas yang masing-masing mencakup 1%.
Akan tetapi, meski banyak rancangan undang-undang di atas meja mereka, banyak di antaranya yang tidak akan disahkan menjadi undang-undang, tetapi mencerminkan bidang prioritas para pembuat undang-undang terkait regulasi AI.
Brennan Center for Justice membuat pelacak untuk rancangan undang-undang AI yang saat ini beredar di berbagai komite di Kongres.
Melewati sebuah RUU di Kongres AS bukanlah hal yang mudah
Menurut MIT Technology Review, sebuah RUU harus melewati badan Kongres yang lebih kecil sebelum disetujui oleh seluruh Kongres dan banyak RUU yang gagal pada tahap ini, dan tidak akan pernah disebutkan lagi. Hal ini terjadi karena tidak semua RUU mendapat perhatian yang sama.
Namun, Kongres telah meloloskan beberapa undang-undang tentang AI, misalnya pada tahun 2020 Undang-Undang Inisiatif AI Nasional berhasil disahkan dan menjadi bagian dari Undang-Undang Otorisasi Pertahanan, yang memberikan dukungan untuk pendidikan publik dan pelatihan tenaga kerja tentang AI.
Komite Perdagangan Senat juga meloloskan lima rancangan undang-undang pada bulan Juli yang berfokus pada pemberian wewenang kepada Institut Keamanan AI AS untuk membuat tempat pengujian dan pedoman sukarela bagi model AI.
Yang lain berfokus pada perluasan pendidikan tentang AI dan mengkriminalisasi publikasi pornografi deepfake. Menurut MIT Technology Review, langkah selanjutnya adalah memasukkan rancangan undang-undang ke dalam kalender kongres untuk dipilih atau diperdebatkan dan diamandemen.
Direktur eksekutif Pusat Aksi Keamanan AI, Varun Krovi berpendapat kemajuan dengan RUU ini merupakan perkembangan yang positif.
“Kita perlu mengkodifikasikan Institut Keamanan AI AS menjadi undang-undang jika kita ingin mempertahankan kepemimpinan kita di panggung global dalam hal pengembangan standar,” katanya.
“Dan kita perlu memastikan bahwa kita meloloskan RUU yang menyediakan kapasitas komputasi yang dibutuhkan bagi perusahaan rintisan, usaha kecil, dan akademisi untuk mengembangkan AI.”
- Darah.
Setelah pimpinan Senat, Komite Sains, Antariksa, dan Teknologi DPR juga mengesahkan sembilan RUU lagi pada 11 September, dengan fokus pada peningkatan AI di sekolah.
Wawasan lain yang layak disebutkan dari RUU tersebut adalah bahwa dua pertiga dari RUU tersebut disponsori oleh Demokrat. Hal ini, menurut MIT Technology Review, tidaklah mengejutkan karena beberapa anggota DPR dari Partai Republik telah menyatakan bahwa mereka tidak menginginkan regulasi AI, dengan alasan bahwa hal ini dapat menghambat inovasi.