La Chambre des représentants des États-Unis a voté en faveur de l’adoption d’un projet de loi historique sur la cryptographie, alors que les actifs numériques deviennent un ballon de football politique à quelques mois de l’élection présidentielle.

La loi républicaine sur l'innovation financière et la technologie pour le 21e siècle, connue sous le nom de loi FIT21, a été adoptée avec un vote bipartisan de 279 voix pour et 136 voix contre. Plus de 70 démocrates ont voté pour le projet de loi, tandis que 133 ont voté contre.

Le projet de loi promet de fixer des règles claires pour les actifs numériques recherchés depuis longtemps par l’industrie de la cryptographie.

Quelques heures avant le vote, l’administration Biden s’est déclarée contre le projet de loi, mais n’a pas menacé de mettre son veto – un soulagement pour l’industrie.

Le projet de loi mettrait fin à la « lutte alimentaire pour le contrôle » de la cryptographie menée entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission, a déclaré le représentant républicain Patrick McHenry de Caroline du Nord, co-parrain du projet de loi et président de la House Financial. Comité des services.

"C'est le moment le plus important en matière de politique cryptographique et de législation dans l'histoire des États-Unis jusqu'à présent", a déclaré Rashan Colbert, responsable de la politique chez le développeur de logiciels open source et plateforme de trading décentralisée dYdX Trading, à DL News.

Défi au Sénat à venir

Le projet de loi FIT21 devra ensuite être adopté par le Sénat. Les élections imminentes signifient que les priorités pourraient changer.

« Il y a de bonnes chances que les progrès s’arrêtent après ce vote, mais cela ne veut pas dire que c’est un exercice inutile », a déclaré Colbert, un ancien membre du Sénat américain.

Ces progrès sont symboliquement importants, a déclaré Colbert, et montrent la volonté politique de réguler le marché des actifs numériques. Cela crée également un point de référence pour un accord bipartisan sur la manière de réglementer la cryptographie.

Et même si le projet de loi n’est pas adopté sous sa forme actuelle, ses dispositions pourraient se retrouver dans d’autres lois.

Qu'y a-t-il dans la facture

Le projet de loi est adapté aux actifs numériques et offre un cadre sans précédent pour l'industrie. Il a été retiré des comités des services financiers et de l'agriculture de la Chambre avec le soutien des deux partis en juillet.

FIT21 établit des définitions pour les actifs cryptographiques et répartit les responsabilités entre la Commodity Futures Trading Commission et la Securities and Exchange Commission.

Les règles accorderaient à la CFTC, considérée comme plus favorable à l’industrie, plus de compétence sur le secteur. Les définitions déterminent si un actif serait soumis à la surveillance de la SEC ou de la CFTC.

La finance décentralisée ne relève pas du champ d’application du projet de loi.

Les règles offriraient « un niveau de confort accru sachant que nous avons l’autorité explicite de continuer à faire ce que nous faisons, ce qui est vraiment tout ce qu’ils veulent pour le moment », a déclaré Colbert.

Le vote fait suite à une autre victoire politique pour la cryptographie. La semaine dernière, la Chambre des représentants et le Sénat américains ont voté en faveur de l'abrogation des directives comptables controversées de la SEC, appelées SAB121.

Dans le même temps, l’industrie s’attend à ce que les régulateurs approuvent les fonds négociés en bourse au comptant Ethereum.

Plus de réactions négatives

La Maison Blanche a écrit mercredi dans un communiqué que le projet de loi "dans sa forme actuelle ne dispose pas de protections suffisantes pour les consommateurs et les investisseurs qui s'engagent dans certaines transactions d'actifs numériques".

Mais la Maison Blanche a notamment déclaré qu'elle travaillerait à l'élaboration d'un cadre réglementaire pour les actifs numériques avec le Congrès.

La représentante démocrate Maxine Waters de Californie a qualifié FIT21 de « liste de souhaits de grandes cryptomonnaies et ne mérite aucun de notre soutien ».

L’impact du projet de loi ne se limite pas à la cryptographie, a déclaré Waters mercredi.

FIT21 déplacerait la crypto ainsi que certains titres traditionnels de la surveillance de la SEC vers un « no man’s land réglementaire, sans régulateur principal », a-t-elle déclaré. Elle l’a qualifié de « proposition la pire et la plus nuisible que j’ai vue depuis longtemps » et a prédit une récession si elle était adoptée.

Il en va de même pour le démocrate du Massachusetts, Stephen Lynch, qui l’a qualifié de « réécriture radicale des lois sur les valeurs mobilières de ce pays ».

Alors que les marchés de la cryptographie et les marchés financiers traditionnels commencent à fusionner, il a prédit que la volatilité du marché de la cryptographie entraînerait une catastrophe sur le marché financier traditionnel.

"Cela finira par causer des ravages sur nos marchés financiers", a déclaré Lynch.

Alors que les commentaires de mercredi s’inscrivaient également dans la lignée des partis – les Républicains soutenant le projet de loi et les Démocrates exhortant leurs collègues à voter « Non » – plusieurs Démocrates ont exprimé leur soutien.

Le représentant Wiley Nickel, un démocrate de Caroline du Nord, a déclaré que les États-Unis « s’appuyaient sur une loi sur les valeurs mobilières vieille de 90 ans, rédigée avant même l’invention d’Internet ».

« Nous avons hâte que le prochain FTX agisse », a-t-il ajouté.

Le président de la SEC, Gary Gensler, considéré comme un ennemi de l'industrie, a déclaré que le projet de loi présente un risque pour les marchés et les investisseurs.

FIT 21 « saperait des décennies de précédent en matière de surveillance des contrats d’investissement, exposant les investisseurs et les marchés de capitaux à un risque incommensurable », a déclaré Gensler dans un communiqué mercredi.

La SEC a accusé des acteurs clés du secteur, notamment ConsenSys, Coinbase, Kraken et les activités de cryptographie de Robinhood Market, de violations des valeurs mobilières.

Les experts du secteur affirment que les exigences de la SEC ne sont pas applicables ni conçues pour les émetteurs d’actifs numériques.

"Pendant trop longtemps, l'écosystème américain des actifs numériques a été en proie à une incertitude réglementaire qui a étouffé l'innovation et laissé les consommateurs sans protection", a déclaré McHenry dans un communiqué au début du mois.

Soutien à l'industrie

"L'absence de règles claires entraîne une confusion sur le marché pour les entreprises – et laisse les utilisateurs et les consommateurs sans protection", a écrit lundi la Blockchain Association dans une lettre adressée aux législateurs du Sénat.

« Ce manque de clarté entrave l’innovation et paralyse les entreprises, nuisant ainsi à la position de l’Amérique dans la course technologique mondiale. »

La semaine dernière, des dizaines de sociétés de cryptographie – dont Coinbase, Andreessen Horowitz et Kraken – ont signé une lettre de l'industrie organisée par le Crypto Council for Innovation en soutien à FIT21.

"Les États-Unis sont à la traîne par rapport à d'autres grandes juridictions dans l'élaboration d'un cadre réglementaire pour les actifs numériques", indique la lettre, ajoutant que les innovateurs américains pourraient migrer ailleurs.

« Il est crucial que les États-Unis maintiennent leur leadership en matière d’innovation financière. »

McHenry a fait écho à ce sentiment mercredi.

« Nous sommes à la traîne de l’Europe », a-t-il déclaré. « Ce projet de loi nous rattrape afin que nous ne perdions pas en matière de politique d’innovation au profit des Européens, des Britanniques, de Singapour, du Japon et de Hong Kong. »

Inbar Preiss est le correspondant réglementaire de DL News. Contactez l'auteur à inbar@dlnews.com. Aleks Gilbert est le correspondant DeFi de DL News basé à New York. Vous pouvez le joindre à aleks@dlnews.com.