Auteur | Coin Center
Traduction | GaryMa 吴说区块链
Lien original :
https://www.coincenter.org/coin-centers-analysis-of-the-crypto-policy-landscape-following-the-elections/
Lors des récentes élections, les cryptomonnaies ont suscité une attention considérable, et beaucoup se demandent si le nouveau gouvernement et le Congrès adopteront une attitude amicale envers les cryptomonnaies. En résumé, nous prévoyons que des politiques pourraient s'améliorer dans certains domaines, tandis que d'autres continueront de faire face à des défis. Nous pensons qu'il est possible d'obtenir des règles plus claires dans le domaine de la réglementation des valeurs mobilières et des banques, telles que des règles concernant les marchés secondaires centralisés et les émetteurs de stablecoins centralisés.
En matière de lutte contre le blanchiment d'argent, de déclaration fiscale et de sanctions, les perspectives sont moins claires. Voici nos réflexions sur ces questions et une analyse préliminaire des opportunités et défis futurs.
Comment envisager les questions liées aux cryptomonnaies pendant la transition gouvernementale
Les questions de politique de cryptomonnaie peuvent être grossièrement divisées en deux catégories : les questions réglementaires (déclaration fiscale, BSA/AML, sanctions) et les questions de protection des investisseurs (SEC, CFTC, secteur bancaire). Obtenir de bonnes politiques dans une catégorie ne signifie pas que l'on peut obtenir les mêmes résultats dans l'autre catégorie. Les motivations derrière ces deux catégories de politiques sont différentes (protéger les investisseurs contre l'identification et l'arrêt des flux de fonds illégaux), et les motivations politiques des législateurs dans chaque domaine et les opportunités d'action conjointe varient également.
De même, l'écosystème des cryptomonnaies peut également être divisé en deux grandes catégories : les entreprises centralisées (fournisseurs de portefeuilles custodiaux, bourses centralisées, émetteurs de confiance) et les développeurs et utilisateurs d'infrastructures décentralisées (développeurs de protocoles, développeurs et utilisateurs de portefeuilles et d'applications non custodiaux, ainsi que les utilisateurs non intermédiaires de ces protocoles et applications).
Coin Center espère faire avancer de bonnes politiques sur tous les fronts, mais notre mission principale est de défendre les droits des développeurs et utilisateurs d'outils et services décentralisés et peer-to-peer. Dans le domaine de la protection des investisseurs ou de la réglementation, tout système réglementaire trop radical pourrait menacer les développeurs et les utilisateurs. Cependant, les menaces provenant du domaine réglementaire semblent plus profondes ces dernières années.
Voici un tableau des actions politiques passées et potentiellement futures, pour vous aider à comprendre ce cadre :
Vous aurez peut-être remarqué que le cadre en bas à droite apparaît particulièrement chargé par rapport aux autres sections. Cela pourrait refléter notre point de concentration. La mission de Coin Center se concentre sur le droit de publier du code pour les développeurs d'infrastructures décentralisées (impliquant le premier amendement) et sur l'opposition aux exigences réglementaires déraisonnables (impliquant le quatrième amendement). Et ce cadre est le champ de bataille de ces deux grandes questions. Même s'il y a un certain biais, ce domaine a été plus controversé que tout autre au cours des quatre dernières années. Cela peut être expliqué de plusieurs manières, par exemple du point de vue du public et du cycle médiatique, certains politiciens ayant mal interprété ou exploité l'occasion de lier les tragédies de la politique mondiale et diplomatique aux cryptomonnaies (comme le financement du Hamas, les tentatives des oligarques russes d'échapper aux sanctions). De plus, dans la construction d'alliances politiques, bien que rares, la gauche et la droite trouvent parfois des points communs sur des questions de sécurité nationale et de réglementation.
Quelle est la plus grande menace ?
Au cours des dernières années, la liberté des utilisateurs et des développeurs de cryptomonnaies a été gravement menacée. Nous avons constaté que la SEC a de plus en plus tendance à une application excessive de la loi, et que les révisions des règles définies par les bourses commencent à toucher directement les développeurs et utilisateurs individuels, ainsi que leurs actions d'application contre les fournisseurs de portefeuilles (comme Metamask de ConsenSys et Coinbase Wallet). Parallèlement, les questions réglementaires sont de plus en plus mises en avant, notamment l'obligation de déclaration 6050I, les sanctions contre Tornado Cash, l'obligation de déclaration des courtiers et les poursuites pour transfert de fonds non autorisé contre des développeurs non custodiaires. Pendant ce temps, au Congrès, nous nous sommes opposés à des législations telles que CANSEE et DAMLA, qui tentent d'imposer des obligations réglementaires difficiles à justifier aux développeurs non custodiaires.
Un os dur encore difficile à ronger
Il y a trois menaces qui nécessitent une attention particulière : (1) 6050I, (2) les sanctions contre Tornado Cash, et (3) les poursuites pour transfert de fonds non autorisé. Tout d'abord, dans le contexte de 6050I, nous avons déjà des poursuites en cours, et nous pensons que l'exigence de l'IRS d'un rapport obligatoire sur les informations personnelles des receveurs de plus de 10 000 $ en cryptomonnaie viole les dispositions constitutionnelles relatives à la divulgation d'informations sans mandat. Deuxièmement, en ce qui concerne les sanctions contre Tornado Cash, nous avons également des poursuites en cours, affirmant que la loi sur les sanctions n'a pas donné au ministère des Finances le pouvoir d'interdire aux Américains d'utiliser des contrats intelligents immuables (ni des étrangers ni leurs biens). Troisièmement, nous sommes choqués par les poursuites pour transfert de fonds non autorisé intentées par le tribunal du sud de New York contre les développeurs d'outils logiciels non custodiaux (comme Tornado Cash et Samurai Wallet), et nous soutiendrons autant que possible les défendeurs de ces affaires. Bien que le ministère de la Justice puisse changer sous l'administration Trump, il se peut qu'il n'abandonne pas ces poursuites en raison de son indépendance politique.
Raisons d'être optimiste
Bien qu'il ne s'agisse pas d'une exploration approfondie, il semble crédible que le nouveau gouvernement sera plus amical envers les entreprises centralisées sur le sol américain, en particulier sur les questions liées à la protection des investisseurs. C'est une bonne nouvelle, car les services intermédiaires et la formation de capital efficace sont essentiels pour élargir l'attrait des cryptomonnaies, en particulier pour les publics moins familiers avec la technologie. Cependant, quel sera l'impact sur les développeurs et utilisateurs d'outils et services véritablement décentralisés, qui est le point central de préoccupation de Coin Center ?
D'un point de vue institutionnel, le soutien général de l'ancien président Trump envers les cryptomonnaies et ses choix de nominations à la SEC et au ministère des Finances pourraient signifier que certaines règles controversées seront gelées ou même abrogées. Cela représente pour nous un signal positif cohérent, car la redéfinition des règles des bourses par la SEC et les règles de courtage de l'IRS concernant les développeurs non custodiaux ont toujours été deux épées de Damoclès.
La volonté du nouveau gouvernement de réduire les sanctions et les politiques de lutte contre le blanchiment d'argent excessivement agressives demeure incertaine. Néanmoins, nous espérons que si cela devient de plus en plus clair qu'une réglementation stricte continuera d'éloigner les innovateurs des États-Unis, même sous une SEC plus amicale, cela pourrait entraver le développement et priver les Américains ordinaires des avantages de ces technologies, nous pourrions faire des progrès. L'effet de ces politiques sur la prévention des crimes et du terrorisme est presque négligeable.
Nous sommes également optimistes quant à la possibilité que le Congrès joue un rôle plus important dans la promotion de ces questions réglementaires. Un travail considérable a déjà été entrepris, y compris l'envoi de lettres critiques par les législateurs concernant l'application de la 6050I, les sanctions contre Tornado Cash et les poursuites pour transfert de fonds non autorisé. Des projets de loi tels que la loi sur la certitude réglementaire de la blockchain fourniront des solutions législatives pour résoudre les poursuites pour transfert de fonds non autorisé, et nous sommes également prêts à trouver des moyens de coopération bipartisane pour leur adoption.
Nous espérons collaborer avec le nouveau gouvernement sur cette question et sommes prudemment optimistes que si nos arguments sont suffisamment convaincants, ils recevront un examen équitable. Au fil de l'histoire, les droits constitutionnels américains, en particulier le respect de la liberté d'expression et la vigilance contre les perquisitions et saisies sans mandat, devraient garantir que cet endroit devienne le meilleur lieu pour construire et utiliser des cryptomonnaies et des réseaux de blockchain ouverts. Il est important de préciser que « soutenir les cryptomonnaies » ne signifie pas seulement choisir des responsables d'institutions plus amicaux ou mettre en œuvre une réglementation plus favorable aux entreprises, mais aussi quelque chose de profondément ancré dans la culture américaine : défendre la vie privée et la liberté d'expression dans les moments difficiles, lorsque la sécurité nationale est précaire et que l'ombre du crime et du terrorisme obscurcit notre quête durable de liberté, de vie privée et d'ouverture. Le moment est venu d'agir pour établir des précédents juridiques solides afin de protéger ces technologies et d'inscrire les bénéfices qu'elles pourraient apporter dans l'avenir de la nation.