Bitcoin puede aumentar la resiliencia del dólar y apoyar los intereses económicos de EE.UU.
Autor del artículo: @DavidFBailey
Fuente: Plataforma X
Traducción del artículo: BitpushNews
El 17 de diciembre de 2024, el Instituto de Políticas de Bitcoin redactó una orden ejecutiva que propone establecer una reserva estratégica de Bitcoin bajo el Fondo de Estabilización de Divisas (ESF) del Departamento del Tesoro en el gobierno de Trump, la cual requiere ser firmada tras la toma de posesión de Trump para entrar en efecto.
Nota: El Instituto de Políticas de Bitcoin es una organización sin fines de lucro y no partidista dedicada a investigar las políticas y el impacto social de Bitcoin y las redes monetarias emergentes.
El texto completo de la orden ejecutiva es el siguiente:
Por la presente, en virtud de la autoridad que me confiere la Constitución y las leyes de los Estados Unidos (incluyendo el Título 31, Sección 5302 del Código de EE.UU.), ordeno lo siguiente:
Sección 1 Propósito
A medida que el sistema financiero global se integra cada vez más en activos digitales y nuevas herramientas económicas, EE.UU. debe ajustar su estrategia financiera para mantener la estabilidad y liderazgo de la economía global. Bitcoin es un activo de almacenamiento de valor descentralizado y limitado, similar al oro digital, que posee propiedades únicas que pueden aumentar la resiliencia del dólar y apoyar los intereses económicos de EE.UU.
Esta orden ejecutiva designa a Bitcoin como un activo adecuado para la adquisición estratégica dentro del Fondo de Estabilización de Divisas (ESF) del Departamento del Tesoro, establece una reserva estratégica de Bitcoin y actúa como un activo nacional permanente en beneficio de todos los estadounidenses.
Sección 2 Políticas
La política de EE.UU. es:
1. Establecer una reserva estratégica de Bitcoin para desarrollar nuestra economía y consolidar la posición de liderazgo financiero de Estados Unidos en el futuro;
2. Designar a Bitcoin como un activo estratégico poseído por el gobierno de EE.UU., ampliando la diversidad de activos en posesión del ESF para salvaguardar la seguridad económica nacional y la ventaja competitiva en el siglo XXI, y promover el desarrollo de la industria atrayendo capital, talento y voces;
3. Convertirse en un líder global en la industria de activos digitales, construyendo y expandiendo empresas en nuestra gran nación.
Sección 3 Establecer SBR y designar Bitcoin como activo estratégico de reserva
(a) Establecer una reserva estratégica de Bitcoin
Por la presente se establece la Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR), administrada por el Secretario del Tesoro, con el objetivo de aumentar la diversidad de los activos de reserva de EE.UU. Para aumentar la confianza en su misión, el SBR será objeto de auditorías regulares, estándares de seguridad estrictos y medidas de informes integrales para asegurar la responsabilidad y seguridad a largo plazo.
(b) Integración de las tenencias de Bitcoin del gobierno
Dentro de los 7 días a partir de la publicación de esta orden, ningún Bitcoin bajo el control de cualquier agencia federal (incluyendo el Servicio de Alguaciles de EE.UU.) podrá ser vendido, intercambiado, subastado o hipotecado de ninguna otra manera, y tras adquirir la propiedad legal de dicho Bitcoin (incluyendo tras una sentencia final e inapelable en un litigio de confiscación civil o penal favorable a la agencia federal), el responsable de dicha agencia federal deberá transferirlo al SBR.
(c) Activo de reserva designado
Por la presente se designa a Bitcoin como un activo estratégico adecuado para ser comprado y mantenido dentro del ESF. Dentro de los 60 días a partir de la publicación de esta orden, se instruye al Secretario del Tesoro a implementar un plan de adquisición de Bitcoin para adquirir y gestionar Bitcoin dentro del ESF. El objetivo del SBR es posicionar a Estados Unidos como el líder indiscutible en la posesión, innovación y gestión de Bitcoin, asegurando que los intereses de Estados Unidos, y no los de competidores extranjeros, establezcan los estándares para la estrategia global de activos digitales.
Sección 4 Adquisición y acuerdos de custodia
(a) Plan de adquisiciones
De acuerdo con la disposición del Secretario del Tesoro de 'manejar... instrumentos de crédito' bajo el 31 U.S.C. 4 5302, el Secretario del Tesoro instruye por la presente a destinar no menos de 521 mil millones de dólares del ESF para la adquisición estratégica de Bitcoin para ser incorporados al SBR, mediante la compra de deuda de contrapartes adecuadas y el reembolso en Bitcoin. El Secretario del Tesoro debe colaborar con participantes del mercado de renombre basándose en acuerdos que maximicen el valor y minimicen el riesgo. El plan de adquisición inicial debe completarse dentro de los 365 días a partir de la publicación de esta orden.
(b) Acuerdos de custodia y seguridad
Para proteger la tenencia de Bitcoin del SBR en todas las etapas, el Secretario del Tesoro debe implementar el siguiente marco de custodia por fases. Dentro de los 30 días a partir de la publicación de esta orden, el Secretario debe confirmar que la relación existente del gobierno de EE.UU. con proveedores de servicios de custodia de buena reputación y seguros es suficiente para garantizar una solución de almacenamiento inmediata y confiable para Bitcoin dentro del SBR. El Secretario debe instruir que todas las compras de Bitcoin bajo el plan de adquisición se transfieran de manera segura a dichos proveedores de servicios de custodia.
Al mismo tiempo, el Secretario debe coordinar con la NSA, la CISA, el NIST y cualquier otra agencia que el Secretario requiera para desarrollar e implementar acuerdos de auto-custodia (incluyendo hardware dedicado, software garantizado, control de acceso, distribución geográfica, control de firmas múltiples y medidas de seguridad física) que busquen mejorar la seguridad a largo plazo, reducir la dependencia de terceros y mantener el control soberano total de las reservas de Bitcoin de EE.UU. como un 'Fort Knox digital'. El Secretario debe asegurar que los acuerdos de custodia del SBR sean consistentes con los procedimientos de auditoría del ESF, estándares estrictos de ciberseguridad y verificación de pruebas de reserva criptográfica para garantizar la integridad del SBR y la confianza del público estadounidense.
Sección 5 Condiciones de venta de la reserva estratégica de Bitcoin
(a) Principios de conservación a largo plazo
El SBR debe servir como un pilar permanente de la fortaleza financiera de EE.UU. y su compromiso con el futuro de la economía digital, en espíritu duradero de proteger las reservas de oro de Fort Knox en nuestro país. Los Bitcoins mantenidos en el SBR no deben considerarse herramientas financieras a corto plazo ni fondos de emergencia para situaciones cotidianas, sino como activos generacionales que respaldan la prosperidad y seguridad de EE.UU. en las próximas décadas. Esta es la política de EE.UU. El gobierno debe mantener (HODL) todos los Bitcoins adquiridos en el SBR durante al menos 25 años a partir de la publicación de esta orden.
(b) Estrictas restricciones de liquidación
La venta o la desinversión del SBR solo se permitirá en las circunstancias más severas y excepcionales, que claramente superen la volatilidad financiera ordinaria o la incertidumbre geopolítica.
(c) Estrictos procedimientos de aprobación
Antes de cualquier venta, el Secretario del Tesoro debe presentar una decisión escrita detallada, acompañada de evidencias sustanciales que demuestren que la liquidación propuesta se dirige directamente a una crisis económica o de seguridad nacional específica. Esta decisión debe ser aprobada por el Presidente de EE.UU. Sin autorización explícita, el Secretario del Tesoro no tiene autoridad para vender, hipotecar, intercambiar o disponer de cualquier parte del SBR.
(d) Ejecución transparente y controlada
En circunstancias muy raras, si la venta es aprobada, debe realizarse de la manera más prudente y controlada para minimizar el impacto en el mercado y mantener la confianza pública. Se debe priorizar la negociación privada, en fases o métodos moderados, asegurando que la reputación del país en términos de prudencia financiera y responsabilidad se mantenga intacta incluso en crisis.
Sección 6 Informes y transparencia
(a) Prueba de reserva pública
El Secretario del Tesoro debe usar pruebas criptográficas para implementar el proceso de prueba de reserva pública. Estas pruebas deben proporcionarse trimestralmente para asegurar la transparencia de las tenencias de Bitcoin del ESF, mientras se protege la información sensible de seguridad.
(b) Informe anual
Como parte del informe anual de operaciones del ESF requerido por la Ley de Reservas de Oro, el Secretario del Tesoro debe proporcionar detalles sobre el estado, rendimiento y ventajas estratégicas de Bitcoin dentro del ESF. El informe también debe resumir la estrategia de adquisición, las medidas de seguridad de custodia y el impacto en la estabilidad económica, teniendo en cuenta la seguridad económica nacional.
Sección 7 Coordinación interagencial
El Secretario del Tesoro debe coordinar con la Reserva Federal, el Departamento de Defensa y otras agencias federales relevantes para asegurar que la adquisición y gestión de Bitcoin dentro del ESF cumpla con los estándares de seguridad nacional de EE.UU., estabilidad económica y ciberseguridad.
