Původ článku: Weilin

Autor: Weilin, PANews

Dne 27. prosince místního času ministerstvo financí USA a IRS zveřejnily konečný dokument „DeFi makléřů“, což vyvolalo širokou kritiku v kryptoprůmyslu, které vyžaduje, aby DeFi makléři od roku 2025 vykazovali příjmy z prodeje digitálních aktiv a shromažďovali informace o KYC uživatelích.

Pravidla vstoupí v platnost 60 dní po oznámení. Nicméně dokument také uvádí, že mezi lety 2025 a 2026 bude přechodné období, během kterého by mohla být poskytnuta určitá míra výjimek, ale konkrétní rozsah a standardy volnosti zatím nejsou jasné. Po přechodném období budou nová pravidla platná pro prodej digitálních aktiv od roku 2027, přičemž makléři musí začít shromažďovat a vykazovat data potřebná pro transakce s digitálními aktivy od roku 2026.

Odborníci z kryptoprůmyslu tvrdí, že v praxi uživatelé iniciují transakce, a IRS chybně definuje poskytovatele DeFi jako makléře (brokers), což nutí shromažďovat informace o uživatelích a vyvolává vážné otázky o porušení práva na soukromí, což překračuje zákonné pravomoci IRS. Někteří analytici se domnívají, že Trump může zrušit pravidla o vykazování, ale vzhledem k překrývání doby účinnosti po 60 dnech s nástupem nové vlády (20. ledna) mohou být republikáni zaneprázdněni dalšími prioritami. Nová pravidla mohou nutit poskytovatele DeFi vyloučit uživatele z USA z cílové skupiny zákazníků.

Konečná pravidla „DeFi makléřů“ vyžadují vykazování celkového příjmu makléřů a informací o uživatelích.

Tento dokument ministerstva financí a IRS se nazývá (Pravidelná zpráva o celkovém příjmu makléřů, kteří poskytují služby pro prodej digitálních aktiv), předchozí verze byla zveřejněna v srpnu 2023 a zahájila proces veřejného shromažďování názorů, obdržela 44 000 komentářů. Tentokrát, v konečných pravidlech o délce 115 stránek, se vyžaduje, aby DeFi makléři poskytli klientům formulář 1099, shromáždili informace o uživatelských transakcích, včetně jména a adresy. Kromě toho se ve zprávě uvádí celkový příjem získaný z nakládání s digitálními aktivy pro klienty v některých prodejních nebo směnných transakcích.

Podle dokumentu, pokud DeFi platforma hraje roli při zprostředkování výměny nebo prodeje digitálních aktiv (i prostřednictvím chytré smlouvy) a uplatňuje dostatečnou kontrolu nebo vliv na proces transakce, může splňovat definici makléře. Ministerstvo financí USA uvedlo, že konečná pravidla se vztahují na „front-end poskytovatele služeb“, kteří „přímo interagují se zákazníky“, což znamená subjekty, které provozují hlavní weby pro přístup k decentralizovaným protokolům, nikoli samotné protokoly.

V dokumentu IRS rozdělil DeFi ekosystém na tři samostatné úrovně:

Rozhraní vrstva (Interface Layer): zahrnuje uživatelské komponenty, jako jsou obrazovky, tlačítka, formuláře a další vizuální prvky na webových stránkách, mobilních aplikacích a rozšířeních prohlížeče. Tato vrstva slouží k usnadnění interakce mezi uživateli a účastníky DeFi.

Aplikační vrstva (Application Layer): vrstva, která provádí pokyny uživatelů k transakcím, je součástí procesu ověřování transakcí.

Úroveň vyrovnání (Settlement Layer): zodpovědná za zaznamenávání finančních transakcí na distribuované účetní knize, včetně transakcí provedených prostřednictvím DeFi protokolů.

IRS považuje, že pouze rozhraní vrstva, zejména „front-end obchodní služby“ (Front-end trading services), budou považovány za „makléře“. Základní princip je: front-end obchodní služby mají nejbližší vztah se zákazníky, a proto mohou získat informace o KYC (poznat svého zákazníka) a reportovat příslušná data IRS. IRS uvádí, že front-end obchodní služby zahrnují webové stránky, které umožňují uživatelům vyměňovat digitální aktiva prostřednictvím jejich rozhraní, nesprávné peněženky a rozšíření prohlížeče. (Nesprávné peněženky určené pouze pro správu privátních klíčů, tedy unhosted wallets, nespadá do kategorie makléřů.)

Mnoho částí dokumentu popisuje přijaté komentáře a definice mnoha základních pojmů, stejně jako názory dvou vládních agentur, ministerstva financí a IRS, které se domnívají, že „DeFi makléři“ by měli dodržovat stejná pravidla jako makléři, kteří zpracovávají tradiční cenné papíry. Dokument také uvádí, že „ministerstvo financí a IRS nesouhlasí s tím, že konečná pravidla odrážejí předsudky vůči průmyslu DeFi, ani nesouhlasí s tím, že tato pravidla by bránila zákonným zákazníkům v používání této technologie.“

Podle odhadů IRS bude mít těchto konečných pravidel dopad na 650 až 875 DeFi makléřů.

„Podle ustanovení 6045 bude vykazování informací o DeFi makléřích zvyšovat dodržování předpisů daňovými poplatníky samotnými, protože daňoví poplatníci, kteří se účastní obchodování s digitálními aktivy a nemají spravované makléře, budou mít příjmy před IRS a daňovými poplatníky transparentnější.“ IRS odhaduje, že nová pravidla ovlivní až 2,6 milionu daňových poplatníků.

„Tato pravidla pomohou zajistit, že všichni daňoví poplatníci dodržují stejná pravidla a budou mít přístup k informacím, které potřebují k přesnému podání daní,“ uvedla v oficiálním prohlášení náměstkyně ministra pro daňovou politiku Aviva Aron-Dine. „Zarovnání požadavků na daňové vykazování digitálních aktiv s požadavky na vykazování jiných aktiv usnadní a zlevní podávání daní pro daňové poplatníky, a také pomůže zúžit daňovou mezeru.“

Kryptoprůmysl se silně staví proti, hrozí, že bude ohroženo právo na soukromí velkého počtu uživatelů.

Jedním z příkladů, které mohou být přímo ovlivněny těmito konečnými pravidly, je Uniswap Labs, která provozuje decentralizovanou burzu uniswap.org, přičemž hlavní právní zástupkyně Uniswap, Katherine Minarik, uvedla v příspěvku na X 27. prosince: „Existuje mnoho způsobů, jak toto (konečné pravidlo) zpochybnit, a určitě by mělo být zpochybněno.“

Mezitím, organizace zaměřené na kryptoměny, jako je Blockchain Association, DeFi Education Fund a Texas Blockchain Council, již podaly žalobu proti ministerstvu financí a IRS. Dne 28. prosince, Blockchain Association tweetoval, že IRS a ministerstvo financí překročily své zákonné pravomoci a rozšířily definici „makléře“ tak, aby zahrnovala poskytovatele front-endů DeFi transakcí, i když neprovádějí transakce. To nejen narušuje práva na soukromí jednotlivců používajících decentralizované technologie, ale také posune celou prosperující technologii do zahraničí.

Právní zástupce organizace Marisa Tashman Coppel uvedla, že konečná pravidla porušují (Zákon o správním řízení) (Administrative Procedure Act, APA) a jsou protiústavní. I když tyto poskytovatelé služeb neprovádějí transakce - uživatelé provádějí transakce - IRS je chybně definuje jako makléře. Tito poskytovatelé softwaru budou muset shromažďovat a vykazovat data o transakcích a osobní informace. Tito poskytovatelé nejsou tradičními zprostředkovateli a nemají „zákazníky“ jako makléři.

Myslí si, že povinné shromažďování takových informací vyvolává obrovské problémy s ochranou soukromí a překračuje zákonné pravomoci IRS. Navíc IRS dostatečně neřeší rizika, která tato pravidla představují pro uživatele, podnikatele a ostatní účastníky ekosystému DeFi. DeFi umožňuje uživatelům zapojit se do spravedlivějšího finančního systému. Ale vláda nyní násilně zasahuje do zprostředkovatelské role, kterou tyto zprostředkovatele neexistují, což přináší více rizik a nerovných příležitostí. Musíme chránit technologii DeFi, nikoli ji ničit. Tato pravidla porušují APA, ústavu a zákonné pravomoci IRS. Exponováním adres peněženek rovněž porušují práva na soukromí milionů Američanů, kteří chtějí obchodovat mimo tradiční finanční systém. Doufáme, že soud uzná tento problém a zruší tato pravidla.

Regulační vedoucí známého kryptoměnového fondu a16z Crypto, Michele Korve, také na platformě X uvedla: „My v a16z Crypto věříme, že DeFi učiní finanční služby a digitální ekonomiku pohodlnější, efektivnější, interoperabilní, spolehlivější a orientovanou na zákazníka. Nicméně včera ministerstvo financí USA zveřejnilo nová pravidla o vykazování makléřů, což představuje přímou hrozbu pro tento závazek a ohrožuje budoucnost amerických inovací DeFi... Stavitelé DeFi by měli mít důvěru, že právníci v oboru se snaží chránit tuto technologii. Budeme pokračovat v boji na všech frontách - v soudních síních, v Kongresu a s pomocí nové administrativy.

Trumpova administrativa může zrušit pravidla o vykazování, ale čas je naléhavý.

Podle analýzy odborníků může být konečná verze pravidel DeFi zprávy napadena (Zákonem o přezkumu Kongresu). Tento zákon umožňuje Kongresu zrušit konečná pravidla vydaná federálními agenturami v určitém časovém období. První Trumpova administrativa zrušila 16 nařízení z doby Obamy.

Klíčové je, zda Kongres považuje tato pravidla za v souladu s legislativou schválenou Kongresem, a navíc se blížící změna vlády překrývá s 60denním přezkumným obdobím. Nicméně, republikáni mají v roce 2025 další priority, jako je vytvoření nového daňového schématu pro prodloužení daňového zákona schváleného v roce 2017. Jonathan Cutler, senior manažer globálních informačních zpráv Deloitte Washington National Tax, uvedl, že zrušení pravidel pro kryptoměny může být opomenuto. „Kongres možná nebude mít čas se tím zabývat, protože mají příliš mnoho dalších věcí na práci.“

Někteří daňoví odborníci zaměření na kryptoměny vyjadřují pochybnosti o schopnosti IRS vynucovat tato pravidla o vykazování. Například, agentura možná ani neví o existenci některých DeFi platforem, což ztěžuje audit.

29. prosince, vedoucí výzkumu Galaxy Digital, Alex Thorn, uvedl, že pokud IRS neodvolá nařízení, které považuje DeFi front-end za „makléře“, průmysl DeFi bude čelit třem možnostem: dodržet požadavky IRS na vykazování a akceptovat označení jako makléř, pokusit se zablokovat uživatele z USA, nebo se vzdát aktualizací chytrých smluv a příjmů.

Zatím se může stát, že pravidla pro DeFi makléře se mohou změnit s příchodem nové Trumpovy administrativy, která podporuje kryptoměny, a PANews bude situaci pozorně sledovat.