美國金融監管的主要官員,包括聯準會主席鮑威爾、財政部長珍妮特耶倫和財政部副部長沃利·阿德耶莫,最近主張國會對穩定幣進行監管。
4 月 17 日,美國參議員 Kirsten Gillibrand(紐約州民主黨)和 Cynthia Lummis(懷俄明州共和黨)提出了兩黨《Lummis-Gillibrand 支付穩定幣法案》,旨在為支付穩定幣創建監管框架。該立法旨在加強消費者保護、促進負責任的創新、防止非法金融、保護美國利益、解決託管問題並維護雙重銀行體系。
消費者保護:該法案要求穩定幣發行人設立專門用於穩定幣發行的子公司,遵守嚴格的資本和準備金要求,並維持一對一的準備金,以確保所有穩定幣都有現金或現金等價物的充分支持。它也禁止發行無支援的演算法穩定幣。
負責任的創新:該立法提供了一個明確的監管框架,允許使用穩定幣進行即時全球支付,並支持開發新的應用程序,為個人財務提供更大的控制和靈活性,有可能降低交易費用,特別是國際匯款費用。
防止非法金融:該法案旨在協調以美元計價的穩定幣的全球規則,阻止使用不受監管的離岸穩定幣進行非法融資。它對任何在不遵守美國金融犯罪規則的情況下發行以美元計價的穩定幣的實體規定了嚴厲的處罰。
保護美國利益:透過為美國發行的穩定幣制定標準,該法案支持美元作為主要的數位交易媒介,並對抗外國建立替代金融體系的努力。這增強了美元在全球數位經濟中的作用,並確保美國發行的穩定幣反映美國的價值。
解決託管問題:法案要求穩定幣發行人,無論是國家信託公司還是存款機構,都是支付穩定幣及其準備金記錄的合法託管人。它禁止再抵押,並要求將客戶資產與發行人的自有資產嚴格隔離。
保留雙重銀行體系:它維持州監管機構對非存款信託公司的現有權力,並允許州信託公司和聯邦或州存款機構發行穩定幣,確保尊重州和聯邦角色的平衡監管方法。
根據新聞稿,吉利布蘭德參議員是這樣說的:
「透過穩定幣監管框架對於維持美元的主導地位、促進負責任的創新、保護消費者以及打擊洗錢和非法金融絕對至關重要。兩黨共同製定的《盧米斯-吉利布蘭德支付穩定幣法案》保留了雙重銀行體系,並賦予聯邦和州機構在許可和執行方面的角色。它透過強制一對一儲備、禁止演算法穩定幣以及要求穩定幣發行人遵守美國反洗錢和製裁規則來保護消費者。為了起草最強有力的法案,我們的辦公室與相關聯邦和州機構密切合作,我相信這項立法能夠在參議院和眾議院獲得必要的支持。
此外,參議員 Lummis 和 Gillibrand 還合作制定了 Lummis-Gillibrand 負責任金融創新法案,該法案旨在為加密資產建立全面的監管框架。
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