美國債務上限再度浮上枱面,即將上任的川普總統要求直接取消債務上限,但遭眾議院否決。而政府效率部的馬斯克和 Vivek Ramaswamy 更反對目前眾議院和參議院提出將政府資金延長至 3 月份的提案,週五是避免政府關門的最後期限,此次美國能順利化解危機嗎?

債務上限是什麼?

顧名思義,債務上限就是美國政府借款的上限,由國會於 1917 年首次設立。由於立法者不斷頒布法案,支出的資金超過政府的收入,財政部必須繼續借入更多資金,從而推高債務。當債務接近上限時,財政部將採取所謂的非常措施——本質上是幾十年來反覆使用的會計花招——以確保其現金緩衝不會完全耗盡。這些措施包括暫停對各種政府基金 (包括政府僱員退休基金) 持有的國債進行再投資。而嚴重時則會因為無法付出薪水,而導致聯邦政府關閉。

自 1981 年以來,美國聯邦政府共發生過 14 次的關閉,大多隻持續一兩天。最近也是最長的一次,是由於美墨邊境的安全爭端,從 2018 年 12 月持續了 35 天。

川普為何要取消債務上限?

美國國會在 2023 年 6 月將上限暫時取消,直至 2025 年初,眼看著川普即將上任,就要面臨此頭痛的問題。

根據彭博社報導,由於川普明年的首要財政優先事項將是延續他於 2017 年頒布的個人所得稅減稅政策,該減稅計劃將於2025 年底到期,而減少稅收將造成越來越多的債務負擔。

傳統上,大量共和黨人不願意投票支持提高債務上限,他們認為這與控制預算赤字不相容。川普的想法確實立即贏得了一位原本不可能的支持者的支持:進步的民主黨參議員伊麗莎白·沃倫 (Elizabeth Warren) ,她於 12 月19 日在X 上發帖稱,債務上限相當於政治「劫持人質」。

眾議院一位資深民主黨人 Brendan Boyle 先前曾提議立法,授權財政部長單方面提高上限,同時保留國會通過投票否決這項措施的權力。即將離任的財政部長葉倫 (Janet Yellen) 在 2022 年的聽證會上表示,她「強烈」支持此類提案,「定期面臨債務上限危機簡直是瘋狂!」

馬斯克也來攪局

面對此僵局,國會可能得考慮就債務上限立法,或者在財政部開始耗盡現金並採取非常措施時推遲一段時間。目前眾議院和參議院已同意將政府資金延長至 3 月份,但該協議包括約 290 億美元用於補充救災基金,超過 300 億美元用於農業計劃,以及數十億美元的其他各種與災害相關的支出,這激怒了即將走馬上任的政府效率部負責人馬斯克和 Vivek Ramaswamy。

馬斯克在其社交平臺 X 上發文指出:

我瞭解得越多,就越明顯地意識到這項支出法案是一種犯罪。政府關門「比通過一項可怕的法案要好得多」。

週五是避免政府關門的最後期限,推動此方案的眾議院議長 Mike Johnson 表示,他一直在與馬斯克和 Ramaswamy 發短信解釋此背景。

過去的債務上限也引起信用評等機構的警告,這些機構認為這些事件損害了美國的財政信譽。惠譽評級在上一次對此問題進行了審查,最終將美國的評級下調了一步,降至 AA+,即使在上限被擱置之後也是如此。

川普贊成完全廢除債務上限

川普堅持要求共和黨領導人在他就職前添加一項免除或提高聯邦債務限額的條款。但已遭眾議院否決。

川普告訴 NBC 新聞,完全廢除債務上限將是立法者可以做的「最明智的事情」。並稱「我完全支持這一點!」

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