作者：Brian Quintenz， a16z crypto全球政策主管，曾任商品期貨交易委員會 (CFTC) 委員；
爲新興技術制定有效的政策可能具有挑戰性，尤其是當該技術不符合傳統監管框架時。Web3 的情況確實如此，因爲去中心化系統本質上無法遵守傳統的法律要求。例如，當前規則假設存在某種中心化中介，而 Web3 中通常並非如此。這些規則旨在降低因管理團隊等受信任中介的存在而產生的風險，如利益衝突和信息不對稱。然而，將這樣的規則應用於去中心化系統可能會迫使系統重新中心化，阻礙創新，破壞Web3 的變革潛力，並損害用戶的利益。
去中心化已經重塑了社交媒體、身份管理、創意產業以及金融等領域。但儘管美國是加密貨幣採用率最高的發達國家，但它並沒有一個有效的去中心化加密資產監管制度。
雖然美國已經取得了一些進展（如FIT21和懷俄明州的DUNA），但我們仍然需要重大的立法進展來提供監管清晰度，適當鼓勵去中心化並保護消費者。無論誰贏得美國大選，美國政府部門和機構今天都可以採取一些簡單的步驟（無需立法）來幫助美國抓住 Web3 機遇。
以下是其中最重要的七項。雖然這份清單並不完整，但它應該有助於美國政府和其他利益相關者瞭解如何朝着正確的方向前進。
1、各有關部門應將促進競爭、促進創新納入職責範圍
正如馬克·安德森 (Marc Andreessen) 和本·霍洛維茨 (Ben Horowitz)所寫，美國科技霸權的關鍵始終是初創企業（參見金色財經此前報道“a16z創始人：美國世紀和小型科技公司”）。他們觀察到：“初創企業是一羣勇敢的被排斥和不合羣的人聚集在一起，懷揣夢想、雄心、勇氣和一套特殊的技能 —— 爲世界創造新事物，打造一款能夠改善人們生活的產品，創辦一家可能在未來繼續創造更多新事物的公司。”愛迪生、喬布斯和馬斯克只是美國初創企業冠軍中的一小部分。美國在初創企業方面的領先地位，很大程度上得益於我們的開拓精神、職 業道德、法治、強勁的資本市場、教育體系和公共部門對研發的投資所產生的競爭性創新。
儘管初創公司可以重新定義整個行業，在某些情況下甚至可以創造整個行業，但它們從一開始就面臨着各種可能的不利因素。與擁有大量用戶羣和財力資源的大型企業相比，初創公司往往難以起步。一些現有企業可能還擁有另一個優勢：能夠讓政府與初創公司競爭對手抗衡，或者推行昂貴的規則，從而形成“監管准入壁壘”。
如果初創企業是美國創新的命脈，那麼所有機構都應將增加競爭和促進創新納入其職責範圍，以確保這些目標始終是他們的首要目標。
2、SEC應參與正式的規則制定，並對數字資產交易的分類提供明確的指導
當美國SEC的工作人員難以定義哪些加密資產交易屬於證券時，想象一下對於普通用戶來說這有多難。由於缺乏明確性，美國沒有一個正常運轉的數字資產市場。爲了解決這個問題，SEC 應該參與規則制定，爲市場參與者提供明確的指示，以瞭解特定數字資產的交易是否涉及證券的出售——採取這一行動將產生許多影響。但自2019 年以來，SEC 一直抵制向公衆發佈指導的呼籲，而是選擇通過執法進行適得其反的監管，這可能會損害企業、混淆投資者並擾亂日常用戶。
3、消除中介要求，區塊鏈消除了對第三方的需求。
區塊鏈的一項關鍵創新是其無需第三方中心化中介即可促進交易。然而，當前爲傳統市場設計的規則預設了中心化中介的存在，例如經紀人、清算機構、託管人和做市商。當中心化企業參與這些職能時，監管是適當的。
但以同樣的方式對待去中心化系統會阻止它們發揮類似的作用，並阻礙這些系統提供的好處。這相當於一種“技術歧視”方法。去中介服務可以降低風險（如交易對手風險）和成本（如交易費），同時提高效率並促進競爭。如果區塊鏈技術消除了對中介的需求，監管機構應在相關情況下取消中介要求。例如，當區塊鏈技術可以實現相同的監管目標時，證券法不應要求中介。
同樣，通過更新現有規則，各機構可以幫助區塊鏈徹底改變我們的金融體系。如果現有規則能夠適應區塊鏈上的交易，跨境支付、數字證券和商品交易結算以及衍生品市場都可以變得更加高效。
4、提高機構決策過程的透明度，增加與私營部門利益相關者、民間社會組織、學術界和公衆的參與
提高機構決策過程的透明度對於制定合理的加密政策至關重要。它可以建立信任、確保問責制並允許公衆參與。與利益相關者的公開對話最終會帶來更有效的監管解決方案——企業與監管機構合作探索這些解決方案，以確保機構充分了解動態市場結構以及企業的目標、運營和風險。當機構公開分享決策方式時，它還可以防止特殊利益的不當影響，並有助於確保政策平衡和公平。
至關重要的是，機構應鼓勵（或至少允許）企業與監管機構舉行教育會議，而不必擔心執法行動的報復。這將有助於實現我所說的“通過對話進行監管”，而不是通過執法進行監管。
透明度使利益相關者（包括創新者和公衆）能夠提供反饋，從而促進加密監管採取更明智、更包容的方法，反映不同的觀點並促進長期增長。
5、允許白宮工作人員和聯邦機構員工使用加密貨幣
美國政府道德辦公室2022 年發佈的一份法律諮詢通知，禁止“持有任何數量的加密貨幣或穩定幣的員工”參與制定可能影響其資產價值的加密相關政策和法規。該通知適用於所有白宮工作人員和聯邦機構員工，並規定適用於證券的最低限度門檻不適用於加密貨幣。
在利益衝突方面保持道德標準對於建立對政府行爲的信任當然至關重要。但阻止負責制定加密貨幣規則的政府僱員使用任何數量的加密貨幣，就好比禁止交通部官員上車或乘坐飛機。明智的政策來自參與及其提供的知識。負責監管加密貨幣的政府僱員應該被允許使用它。
6、爲政府僱員提供專門培訓
除了從與加密貨幣的互動中受益之外，政府僱員還將受益於專門的區塊鏈培訓——這對於理解去中心化創新、明智的政策決策和有效利用執法資源至關重要。隨着去中心化系統重塑金融和網絡安全等領域，官員需要了解區塊鏈分析、智能合約設計和去中心化治理等關鍵概念。這種培訓可以幫助官員瞭解如何利用區塊鏈的透明性來更好地實現監管結果。它還將幫助政府制定平衡的法規，支持區塊鏈驅動的創新，並確保公共部門舉措符合去中心化和公共利益的原則。
合作伙伴關係可以增強這種培訓：通過與行業、研究機構和大學合作，政府可以爲員工提供區塊鏈技術前沿研究和專業知識。如果已經存在此類舉措（如美國證券交易委員會的創新和金融技術戰略中心），機構應利用與新技術的創新者、開發者和建設者的合作。
7、支持私營部門的區塊鏈研究並使用零知識證明來更好地保護敏感和專有信息
美國政府機構還應促進對開源、無需許可的區塊鏈系統的研究，以促進國家安全。我們的許多對手，包括俄羅斯和中國，都在開發政府支持的區塊鏈協議，如果在全球範圍內採用，這些協議可能會讓敵對政府獲得個人身份信息以及敏感的財務和運營數據。美國機構應支持區塊鏈研究，以幫助開發私營部門的解決方案，這些解決方案可以幫助美國應對在加密領域輸給不認同西方價值觀的其他國家的風險。
政府研發可以受益的一個領域是開發隱私保護技術，例如零知識證明(ZKP)。與其他隱私增強技術相比，ZKP代表了階躍功能的改進，可確保用戶獲得最大程度的隱私和控制。
ZKP可直接惠及美國政府機構，幫助它們增強信息的安全性和隱私性。區塊鏈提供去中心化的安全賬本，確保數據在多個節點上受到保護。加密和去中心化信息可降低黑客攻擊和服務中斷的風險。ZKP允許各方在不泄露實際數據的情況下驗證信息的真實性，從而可以只共享必要的身份或授權證明，而無需暴露敏感細節 — — 例如，證明某人的年齡超過一定門檻，而無需透露其出生日期。
區塊鏈和零知識證明相結合，可以增強數據完整性、提高對數字系統的信任度並保護各種政府運營中的機密信息。各機構還可以使用去中心化系統來改善數據傳輸、通信等。因此，各機構應考慮使用區塊鏈和零知識證明來保護敏感信息（例如私營部門財務數據）並提高效率。
美國需要做更多工作來建立一個有效的加密監管制度——一個既能激勵去中心化又能保護消費者的制度。與此同時，我們希望這份可能的機構行動清單（儘管不完整）能幫助美國機構和其他利益相關者瞭解如何在不等待新立法的情況下朝着正確的方向邁出步伐。
也許，在我們等待立法的同時，工作人員可能會被允許實際使用更多的加密貨幣。
