美國衆議院金融服務委員會主席邁克亨利(Patrick McHenry)與兩名國會立法者致函美聯儲主席鮑威爾，集體譴責他破壞了國會在立法建立支付穩定幣監管框架方面取得的進展，且阻止銀行進入加密貨幣生態圈。美國證監會(SEC)也罕見行動，將非同質化代幣(NFT)認定爲“證券”，首次對美國公司Impact Theory發出停止令，指控其推出的NFT違反1993年《證券法》。
美國議員集體譴責鮑威爾：阻止銀行進入加密生態圈
邁克亨利的聯合信函中，也包括金融技術和包容小組委員會主席希爾(French Hill)，以及監督和調查小組委員會惠曾加(Bill Huizenga)的署名。他們在信函中表示：“我們反對美聯儲在8月8日發佈的監管信函SR 23-7和SR 23-8，我們擔心這些行動是爲了破壞國會建立支付穩定幣監管制度的進展。此外，如果這些信件得以保留，它們無疑會阻止金融機構參與加密資產生態系統。”
(來源:US Financial Services Comittee)
信函指出，美國國會認識到爲穩定幣和更廣泛的數字資產生態系統，提供明確監管的必要性，其正在建立的監管框架也將更好地保護消費者併爲市場參與者提供確定性，《支付穩定幣清晰度法案》的出臺就是這種努力的結果。
這三名立法者也表示：“美國衆議院金融服務委員會的做法旨在爲受監管機構創建一個明確且允許的框架來發行穩定幣，包括美聯儲管轄範圍內的銀行。該立法對所有穩定幣發行人在準備金、披露、贖回、流動性和風險管理方面施加了嚴格的標準，以確保穩定幣的完整性。”
“但是，美聯儲並沒有與國會合作建立可行的制度，反而背道而馳地發佈SR 23-7和SR 23-8兩個監管信函，”他們集體譴責道。
邁克亨利等人還在信中強調，美聯儲計劃對銀行機構參與加密資產施加額外的監管負擔，併爲美聯儲提供額外的工具來拒絕，或是阻止與加密資產相關的活動。
簡單而言，聯合信函想要表達的是，美聯儲發佈的監管信函SR 23-7和SR 23-8，實際上是在阻止銀行發行穩定幣，或是參與穩定幣生態系統。
“儘管監督無異議程序被僞裝成指導這些活動可以被允許的過程，但顯然美聯儲並不打算允許任何此類活動，至少是與公共的、無需許可的區塊鏈有關的活動，”他們指出美聯儲的背後目的。
最後他們強調，SR 23-7和SR 23-8沒有按照美國行政程序法要求的通知和評論程序發佈，這代表了美聯儲在不對市場參與者和公衆負責的情況下制定政策的意圖。他們對此強烈抗議，稱這是不可接受的。
美國證監會罕見執法：NFT認定爲證券 向美企發佈停止令
Impact Theory是一家總部位於洛杉磯的公司，生產娛樂和教育內容，包括線上多個Podcast頻道。據悉，該公司通過銷售稱爲Founder's Keys的NFT籌集近3000萬美元，該NFT分爲三個級別。
根據美國證監會的說法，該公司“鼓勵潛在投資者將購買創始人密鑰視爲對業務的投資”，並且強調正在“試圖打造下一個迪士尼”，如果成功，它將爲創始人的主要購買者帶來巨大的價值。
經過調查，美國證監會認定Impact Theory推行的NFT是投資合約，因此被認定屬於“證券”的範疇，該公司未經註冊就出售這些NFT違反1933年《證券法》。該監管機構因此發佈一項停止令，並得到Impact Theory公司的同意。
根據美國證監會的命令，該公司被勒令支付總計超過610萬美元的非法所得、判決前利息和民事罰款，但未承認或否認該機構的調查結果。此外，還將創建一家基金，將資金返還給創始人關鍵NFT的投資者。Impact Theory將銷燬其擁有或控制的所有創始人密鑰，在其網站和社交媒體渠道上發佈訂單通知，並且不會從未來在二級市場上銷售NFT中收取版稅。
根據NFT統計數據，就在週末期間，Founder's Keys創始人的NFT最後一次以1468美元的價格售出，成爲上週10筆銷售之一。這個NFT項目代幣供應量爲13572枚，擁有者4620名。而值得關注的是，Founder's Keys只是該公司提供的其中一套NFT。
美國證監會委員Hester Peirce和Mark Uyeda在對該行動的異議中寫道，這是監管機構首次涉及NFT的執法行動。“NFT不是公司股票，不會爲購買者產生任何類型的股息，”他們向投資者強調。
他們指出：“我們擔心這種炒作會誘使人們花費近3000萬美元購買NFT，但他們似乎並不清楚他們將如何使用、享受NFT或從中獲利。”
Impact Theory做出的承諾，以及美國證監會命令中引用的承諾，“不屬於構成投資合同的承諾”。美國證監會委員將有關NFT的承諾與收藏品賣家的聲明進行了比較，他們接着提出了該機構在追查NFT案件之前應考慮的9個問題清單。
他們寫道：“無論人們如何看待豪威測試(Howey Test)的分析，這一問題都提出了更大的問題，委員會在提起更多NFT案件之前應該解決這些問題。”
