美国众议院金融服务委员会的主要成员以及数字资产、金融技术和包容性小组委员会正在推动延长消费者金融保护局 (CFPB) 提出的一项关键规则的评论期，国会大厅里响起了新的紧迫感。此举加剧了加密货币行业的错综复杂和往往混沌不清，引发了一场重大辩论，即如果在没有经过公众彻底审查和理解的情况下实施该规则，可能会产生什么影响。
国会的加密难题
问题的核心在于 CFPB 于 2023 年 11 月提出的一项提案，该提案旨在扩大其监管范围，将存款机构纳入其中，数字资产则归入“基金”范畴。这种权力的扩大实际上将使钱包成为监管的焦点。众议员 Patrick McHenry、Mike Flood 和 French Hill 在 1 月 30 日致 CFPB 局长 Rohit Chopra 的信函中表达了对此类规则如何具体适用于数字资产生态系统内各个实体的保留意见。他们的担忧呼应了该行业的不确定性，他们思考这种变化可能会无意中限制加密货币交易所通过其平台上托管的钱包进行点对点交易的自由。
立法者的担忧并非毫无道理。他们争论的核心是通过“自托管钱包”进行点对点交易的作用——这是数字资产生态系统的基石，可以显著降低第三方风险。他们担心的是，加入某些数字钱包提供商可能会在不知不觉中引入一层不受欢迎的监管风险，而这些提供商不一定能维持持续的消费者关系。
加密货币创新委员会也持有同样的看法，该委员会在 1 月初曾表示，他们深切担忧该规则可能会进一步分化监管实践。该倡导组织建议，不要扩大 CFPB 对数字资产领域的监管权限，而应将更合适的监管框架交给国会。
立法迷宫和加密货币的未来
更广泛的立法形势为这场正在展开的戏剧增添了更多复杂性。2023 年 12 月，众议院金融服务委员会主席麦克亨利宣布决定不再竞选连任，这给加密货币监管的未来蒙上了一层阴影。2024 年选举中，美国众议院的权力平衡悬而未决，所有 435 个席位都处于争夺之中。
参议员伊丽莎白·沃伦 (Elizabeth Warren)、乔·曼钦 (Joe Manchin)、林赛·格雷厄姆 (Lindsey Graham) 和罗杰·马歇尔 (Roger Marshall) 罕见地联合发起了一项针对加密货币犯罪的法案。2023 年《数字资产反洗钱法案》旨在修订《银行保密法》，将各种数字资产提供商纳入金融机构的定义。这项全面的法案旨在弥补国家反洗钱规则的漏洞，并实施类似于管理传统银行的法规。
如果该法案获得通过，将标志着美国加密货币提供商监管格局的重大转变。该法案目前由参议院银行、住房和城市事务委员会审议，仍然是激烈争论的话题，其影响远远超出了金融领域。
加密行业内部人士，例如 Goodwin 数字货币和区块链业务联席主席 Grant Fondo，认为该法案可能有点过度，担心它可能会扼杀去中心化金融的创新。该法案范围广泛，令人质疑对本质上完全不同的实体（例如验证区块链交易的软件公司）实施银行监管的可行性。
马歇尔参议员将该法案定位为国家安全问题，强调需要遏制通过加密货币资助的非法活动。与此同时，沃伦参议员强调敌对国家可能利用数字资产绕过美国制裁并资助非法活动，包括朝鲜的导弹计划。
在国会努力解决这些复杂问题的同时，加密货币行业的命运也岌岌可危。由于众议院重组，参议院需要绝对多数才能通过立法，加密货币监管的未来之路仍不确定。2024 年选举季将更加关注地缘政治问题和华盛顿的权力平衡，这给这一局面又增添了一层复杂性。