据Odaily报道，美联储主席鲍威尔周三在美国众议院金融服务委员会作证，会上，众议员乔希·戈特海默向鲍威尔询问了美国证券交易委员会的《员工会计公告》（SAB）121号指令。该指令要求银行将托管的数字资产纳入资产负债表，大幅提高了提供数字资产托管服务的成本。

戈特海默提到了鲍威尔之前的声明，即托管资产不属于资产负债表，而且一直被视为资产负债表。鲍威尔总体上证实了这一立场，但没有对美国证券交易委员会的政策发表评论，称这属于美国证券交易委员会的管辖范围。批评人士认为，SAB 121 削弱了银行提供安全数字资产托管的能力，将这些服务推向监管较少的实体，增加了消费者风险。

由于 SAB 121 的负面影响，议员们提议推翻该法案。尽管美国国会通过了第一部推翻 SAB 121 的独立加密货币立法，但拜登总统否决了该法案，强调需要为数字资产建立监管框架。