澳洲联邦政府正在制定针对「提供数位资产存取权限的实体」的监管框架，并正在寻求行业意见。据称，其目的是利用现有的金融框架，使澳洲监管与海外监管保持一致。其想法是监管交易所、服务/资产发行者和金融产品顾问等中介机构。
一周前，财政部也表示有意监管（非区块链）数位支付产业，扩大其对支付和资产的定义。虽然数位支付提案的重点是国际转移和国家安全风险，但数位资产文件更专注于消费者保护和「透过技术中立促进创新」。
它特别提到了 FTX 交易所崩溃，并指出该事件影响了 50,000 名澳洲消费者。 FTX和数位资产交易所过去的问题总体上是由于「无效的管理实践」和「不适当的治理结构」以及通常的欺诈活动、弹性差和利益冲突的嫌疑造成的。
财政部表示，以现有金融法规为指导，数位资产设施将对持有资产、中介平台权利和交易功能设定最低标准。
任何许可证变更都将适用于澳洲的企业，无论它们仅服务于澳洲消费者市场还是充当其他地方的其他企业的经纪人。
总资产低于 500 万澳元的实体和权益价值低于 1,500 澳元的个人客户将获得豁免。
代币功能、“所有权”和“功能控制”
财政部澄清说，其数位「代币」的定义仅包括那些可以在第三方市场上自由交易的代币，（通常）不包括活动门票和礼品卡等范例（甚至是那些可以加密签名的代币）。它补充说，数位资产充当非实物“无记名资产”，其中代币的主要价值是资产本身。
然而，其中一节承认区分代币类型和确定「所有权」的构成存在挑战。数位代币可以代表各种权利，从实体财产的所有权或股权到特定的商店折扣。如果数位代币被盗，窃贼拥有该资产及其权利（或「实际控制权」），但不是该代币的合法所有者。
「数位代币的可编程性进一步增加了代币市场的独特性，」它说。
财政部的政策建议更关注提供这些资产和钱包储存存取权限的中介机构，即交易所。它提出了一种名为「数位资产设施」的新型金融产品，该产品将使数位资产交易所符合现有的澳洲金融服务许可证（AFSL）法律，规范促进数位代币储存、交易和转让的中介机构。这种「基于活动的方法」更著重于服务方面，而不是代币功能本身。
「拟议框架的一个重要特征是，与非金融产品资产相关的平台权利不会成为金融产品，」它说。这使得代币发行者可以更自由地发行代表实体资产或其他价值的代币，同时保护代币持有者。
嵌入「金融化功能」的资产将受到发行人的许可要求的约束，而非金融化资产则不需要。然而，任何促进交易和储存任何类型的数位代币的平台都将受到许可要求的约束。
代币可以代表社交媒体、游戏、医疗保健、媒体和娱乐、健身和生活方式等非金融产业的价值。它指出，数位资产「持有者」的定义也可能不明确，如果代币被编程为必须满足的条件、使用时需要多次签署等。 ”作为建议。
“还有一些数位资产没有任何作用，还有一些数位资产是为了诈骗等有害目的而创建的。”
财政部表示，这些政策提案不适用于「稳定币」提供者、接受代币作为付款方式的商家或任何「将资料发布到公共资料库」（例如区块链）的提供者。然而，这些活动已经受到适用于其特定行业的现有法律的管辖，例如合约、智慧财产权、隐私和诽谤。
财政部再次寻求公众和行业对其想法的反馈，书面提交的截止日期为 2023 年 12 月 1 日。因此，任何通过的新法律仍将有 12 个月的过渡期，供数位资产产业做出任何必要的更改以遵守规定
