人工智慧技术 (AI) 在近年来迅速发展,被全球视为促进产业与社会活动的重要动力源。为了在这一波科技浪潮中获得关键竞争优势,台湾政府积极推动「人工智慧基本法」草案,旨在多个领域中推动数位转型与永续发展。该草案于 2024 年 7 月 15 日正式发布,并将在 60 天内广泛征求各界意见。
台湾认同人工智慧技术的重要性
国科会表示,人工智慧技术的进步使其成为全球经济和社会效益的重要来源。台湾的企业和国家发展也因此受益,特别是在气候变迁、环境保护、医疗、金融、交通、内政、农业和公共服务等对民众影响深远的领域,更需要积极采用人工智慧技术以推动数位转型与永续发展。
台湾对人工智慧的定义
国科会是参考美国国家人工智慧创新法案(National AI Initiative Act of 2020)、美国法典(U.S. Code 第9401章)、国际标准化组织(ISO)及国际电工委员会(IEC)联合制定的技术规范(ISO/IEC 40021:2023人工智慧管理系统)、美国国家标准暨技术研究院(NIST)的 AI 风险管理框架,以及欧盟人工智慧法(Artificial Intelligence Act),草案对人工智慧系统的定义如下:
人工智慧系统必须被设计为具备一定程度的自主运行能力,透过输入(input)或感测(sensing),可为明确(explicit)或隐含(implicit)的特定目的(objectives),经过机器学习(machine learning)与演算法(algorithms)实现预测、内容、建议或决策等影响实体或虚拟环境的产出,与其他软体系统有所不同。
七大基本原则与四大推动重点
国科会的「人工智慧基本法」草案揭示了永续发展、人类自主、隐私保护、资安与安全、透明可解释、公平不歧视及问责等七大基本原则,以及创新合作及人才培育、风险管理及应用负责、权益保障及资料利用、法规调适及业务检视之四大推动重点,旨在引导各机关发展与促进人工智慧应用。
劳动者权益保障
国科会草案中表示,因应人工智慧发展,为避免劳动者在使用及应用人工智慧技术从事职务工作时,欠缺相关技能,并确保劳动者的权益,包括职业安全卫生、劳资关系及职场友善环境等,草案参考美国 2023 年「发展与使用安全且可信任的 AI 行政命令」进行制定。此外,为避免人工智慧造成失业情形,政府应提供辅导就业措施,确保劳动市场的稳定与发展。
台湾草案参照欧盟与美国
草案参考了美国鼓励创新发展及欧盟兼顾人民权益的精神,作为政府推动的方向。全球主要国家皆寻求建立人工智慧的治理方针与原则,如欧盟于 2021 年提出的「人工智慧法」,并于 2024 年通过审议,著重于人民权利的保护;美国总统于 2023 年发布的「发展与使用安全且可信任的 AI 行政命令」,则订立了联邦各部门人工智慧发展的推动任务。
台湾将跨部会协调 AI 法规
国科会将发挥跨部会、跨领域的协调角色,配合行政院数位政策法制协调会议,协同各部会推动人工智慧发展所需的法规及机制,期使台湾的人工智慧发展能够持续鼓励创新,并兼顾人权与风险因应,进而提升国家整体竞争力。
AI 草案征求意见中
该草案自发布日起预告 60 天,持续搜集各界意见,以完备内容。预告期间自即日起至 9 月 13 日止,草案内容可在国科会主管法规查询系统(https://law.nstc.gov.tw/)「草案预告」区与国发会「公共政策网路参与平台─众开讲」(https://join.gov.tw/policies/)查询。
这篇文章 台湾国科会发布人工智慧基本法草案:避免 AI 抢工作,将拟定就业辅导 最早出现于 链新闻 ABMedia。