近期,美国监管机构在加密货币监管方面做出了一系列重大裁决和动作,引起了广泛关注。
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2024年7月,美国商品期货交易委员会(CFTC)RostinBehnam在数字资产产业听证会上宣布,伊利诺伊州法院已确认Bitcoin(BTC)和Ethereum(ETH)属于《商品交易法》下的数字商品。
Behnam强调:"CFTC对这项裁决"非常满意",因为现在已经十分确定,比特币(BTC)和以太坊(ETH)是商品,而不是证券。这是一个重要的里程碑,意味着BTC和ETH这两种加密货币将主要由CFTC而不是证券交易委员会(SEC)进行监管。
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并且,根据CFTC的研究,目前70-80%的加密货币都不能被视为证券,而只是普通商品,只有一小部分加密货币可能属于证券范畴。这一立场与SEC的GaryGensler认为大多数加密货币都是证券的观点形成鲜明对比。
Behnam表示,CFTC已经做好准备,"乐意"成为数字资产的主要监管机构,以减少SEC在这一领域的监管职责。CFTC拥有丰富的监管经验,可以有效监管加密货币这个快速发展的行业。目前,他正在呼吁国会尽快立法,赋予CFTC更多监管权力。
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这一表态无疑代表了CFTC对加密货币监管立场的重大转变。过去,SEC一直主导着对加密货币的监管,并将绝大部分加密货币界定为证券。但现在,CFTC明确BTC和ETH已被认定为商品类别,并声称大部分加密货币都不属于证券范畴,这将大幅降低SEC对加密货币的监管权力。
同时,这也将是加密货币行业的一个重大进展。长期以来,加密货币是否应该被视为证券一直存在争议,这给投资者和企业带来了不确定性。如果大部分加密资产被归类为商品而不是证券,那么它们将感受到不同的监管态度,这可能会给整个行业带来更多的发展空间。
对于Behnam的表态,美国参议员DebbieStabenow表示,立法者正在努力通过新法案,赋予CFTC更多对加密货币的监管权力,以增加监管效率。并且这一举措具有紧迫性,因为当前监管框架存在许多漏洞和不确定性。这表明,美国政府正在采取措施,让CFTC在加密货币监管中发挥更大的作用,同时限制SEC的监管权力,这可能会对整个加密货币行业产生深远的影响。
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此外,值得一提的是,2024年6月,美国最高法院(SCOTUS)做出了两项重要裁决,这可能会对美国证券交易委员会(SEC)针对公司(包括加密货币公司)采取执法行动产生持久影响。
首先,在6月27日的SECv.Jarksey案中,最高法院以6比3的多数意见裁定,被告在涉及证券欺诈的SEC民事案件中有权要求陪审团审理,而不是由行政法官单独裁决。保守派法官们认为,应当将SEC民事案件中的证券欺诈与刑事欺诈案件的"普通法欺诈原则"等同起来。
随后,在6月28日的LoperBrightEnterprisesv.Raimondo案中,最高法院推翻了1984年确立的"Chevron推定"原则。虽然该裁决没有直接涉及SEC,但它要求下级法院"行使独立判断权,以决定联邦机构是否在法定权限范围内行事",而不是简单地推定联邦机构对法律的解释是正确的。(Chevron原则:长期以来广为人知的行政法概念,它要求法院在解释模糊的法律条款时,通常应该尊重相关政府机构的解释)。
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这两个判决都被认为会限制SEC在加密货币领域的执法权力。因为SEC很难再依赖之前广泛的监管权力来主导加密货币监管,从而在诠释和执行加密货币相关法律时更加谨慎和更加受限。
专家表示,这些裁决对抑制美国加密创新的监管越权行为实施了明确的限制,监管机构如SEC的"火力"受到质疑,这有利于加密行业创新,为整个加密货币行业带来了重大利好。
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综上所述,美国当前的加密货币监管格局或许正在经历一场重大的权力转移。CFTC正在成为主导加密货币监管的关键力量,而SEC的影响力正在减弱。这一变化可能会为加密货币行业带来更多确定性和发展空间。
不过,关于哪些加密货币应该被视为证券,哪些应该被视为商品,仍有许多争议和不确定性。所以CFTC和SEC的监管内战值得我们持续密切关注,因为它将对加密货币行业的未来发展产生重大影响。