台湾央行总裁杨金龙表示，央行数位货币（CBDC）虽无发行时间表，但在持续研究试验的过程中，正处于原型建构的阶段，已针对零售支付建置 CBDC 雏型平台，预计 2025 年将召开数场公听会、说明会和论坛，同时研议法律架构。

立法院财委会 7 月 8 日邀请杨金龙针对「数位货币发行之规划与货币之数位转型」进行专题报告并备质询，央行在提前出炉的书面报告中揭示了 CBDC 相关规划。

报告说明，推动 CBDC 并非国际竞赛、不是先发即具优势，毕竟创建「数位新台币」是一项「巨大且复杂」的工程，需长期进行，因此对发行 CBDC 的态度较为谨慎，主要还是希望能符合大众数位支付的需求、政府数位政策发展的目标，以发挥实质效益。

另针对加密货币相关议题，央行强调，比特币、稳定币等虚拟资产，并非央行数位货币体系的一环。

零售型 CBDC 

台湾央行自 2019 年起开始研究 CBDC，至今已完成二阶段研究试验，目前处于原型建构阶段。

编按：央行数位货币（CBDC）可按使用对象区分为「零售型央行数位货币（Retail CBDC）」与「批发型央行数位货币（Wholesale CBDC）」两类，前者提供一般大众、企业作日常支付使用，后者则是作为央行、商业银行及金融机构之间进行跨行清算的工具。

具体来说，央行专门针对「零售支付」而开发的 CBDC 雏型平台，现在已可支援「数位券」的金流作业，每秒受理交易笔数（TPS）达 2 万笔；未来可发行「数位现金」，规划采双层式架构发行，提供大众日常支付使用，发行初期不计息，但保留附息功能。

基于风险管理的考量及大众使用的便利性，央行报告指出，CBDC 钱包将分为「不记名」与「记名」钱包，用户可自行选择钱包种类，其中，「记名钱包」需由中介机构执行 KYC，并依现行资料隐私保护规定，妥善保管及管理用户个资，中介机构仅能查阅所属用户的资料；而央行则是以「去识别化技术」处理相关交易，并不保存用户明细资料。

报告也指出，CBDC 平台整体安全采「纵深防御（Defense in Depth, DiD）」架构，由央行、中介机构及用户共同达成安全管理目标；交易安全则采「公私钥机制（Public Key Cryptography，PKC）」；用户交易皆须签署「数位签章」， 经平台系统验证，以确保交易安全。

除了 CBDC 的发行、流通和转帐之外，雏型平台也具备多种零售支付功能，例如：缴费、缴税、购物扣款、现金/银行存款/CBDC 间的兑换与兑回、自动转换及自动储值等。

锁定 3 大工程推进 CBDC

央行强调，有关零售型 CBDC 的推动现况，目前主要锁定 3 大工程进行：

1 、进行广泛沟通：由于 CBDC 发行涉及广泛利害关系人，因此有必要预先进行广泛且审慎的沟通。其中，今年 4 月完成首次问卷调查后，已将结果公布上网；预计将在 2025 年举办数场公听会、说明会与论坛， 与利害关系人进行更广泛、具体的交流，并借以加强宣导 CBDC，提升大众认知度。

2 、精进平台技术：考量数位落差，为让不用手机的民众使用「卡片离线支付」，现正进行相关试验，包括让大众在没有网路的情况下，可选择使用手机或卡片进行离线支付。

同时，央行将著手进行以 「CBDC 雏型平台」与数发部「政府机关发放共用平台」介接合作事宜；未来，政府机关可透过数发部平台发放「数位券」，央行平台则处理用户钱包内数位券消费后，所涉及的款项拨付与结、清算作业。

3 、研议法律架构：央行将持续搜集主要国家相关法制资料，并盘点台湾发行 CBDC 可能需配合订定或修正的相关法规，包括发行 CBDC 的法源依据、洗钱防制、资讯安全及隐私保护等规范；在后续举办公听会或论坛时，央行也将与各界广泛交换相关的法制意见。

批发型 CBDC

此外，央行也正规划「批发型 CBDC」的概念验证，以批发型 CBDC 作为资产代币化的清算资产，并结合银行存款代币功能，共同建构未来数位货币体系。

央行表示，将应用代币化技术进行批发型 CBDC 及商业银行货币的数位转型，以支援各类资产代币的发展，目前正进行相关概念验证，将协同参与银行建置「代币化共用平台」，进行以下 3 种情境的试验：

1 、 银行存款代币的跨行移转：银行可利用代币化共用平台，依客户需求将存款兑换为存款代币，进行跨行转帐，并以批发型 CBDC 作为清算资产。

2 、资产代币的款券同步交割（DVP）：以金融机构发行的「证券型代币（Security Token Offering）」为标的，与存款代币进行款券同步交割，并透过批发型 CBDC 进行清算资产。

3 、特殊目的代币（Special Purpose Digital Money）：

  • 目前政府招标单位收取投标厂商的「押标金」，仍采用纸本及人工作业，若以特殊目的代币方式处理，具有提高作业效率的潜力。

  • 改善作法是将「存款代币」结合「智能合约」，成为具有押标金功能的「押标金代币」。一旦开标完成，代币化共用平台就会自动将押标金代币兑回未得标厂商的存款代币；另一方面，得标厂商的押标金代币将自动转为履约保证金代币，直到标案完成，再兑回得标厂商的存款代币。

〈已建置 CBDC 雏型平台！台湾央行：锁定 3 大工程推进「数位新台币」〉这篇文章最早发布于《区块客》。