台湾CBDC目前进度?

近几年世界各国都在研究央行数位货币(CBDC)的可能性,日本、欧元区及英国目前仍在概念验证或原型建构阶段,而中国、泰国已经进入试点阶段。台湾央行也自2019年起开始研究「数位新台币」的可能性,目前处于原型建构阶段。

央行总裁杨金龙今(8)日赴立法院财委会,以「数位货币发行之规划与货币之数位转型」为题,进行专题报告并备询。

CBDC架构规划

为了因应数位科技的演进,台湾央行开始推动货币的数位转型,并进行CBDC的研究与试验,期望发行CBDC能发挥稳定货币及金融的角色与功能。

根据央行书面报告指出,台湾目前已建置CBDC雏型平台,未来可发行数位现金,提供大众日常支付使用。

目前CBDC雏型平台已具备零售型CBDC的发行、流通、转帐、缴费、缴税、购物扣款、现金/银行存款/CBDC间之兑换与兑回、自动转换(超过钱包自行设定的限额,自动移转至银行存款帐户)及自动储值(钱包余额不足,自动从银行存款帐户转至CBDC钱包)等多种功能。

为了不影响金融中介功能,平台采双层式架构,由央行于CBDC平台上发行并分配CBDC至中介机构(如银行及电子支付机构等),再由中介机构提供用户 CBDC。另外,为避免民众将存款大量转换为CBDC,发行初期将不计息。

基于风险管理的考量及大众使用的便利性,CBDC钱包将分为 「不记名」与「记名钱包」。要开立记名或不记名钱包,用户可以自行选择,而两者最大的差异就在于 「使用金额上限」 。

平台上的钱包交易金额及持有金额将设有上限,中介机构可根据自身风险考量自订限额,而不记名钱包相关金额上限会低于记名钱包。

若用户选择记名钱包,需由中介机构执行实名登记(KYC),并依现行有关资料隐私保护之规定,妥善保管及管理用户个人资料,而央行则是以去识别化技术处理相关交易,并不保存用户明细资料。

CBDC发行的下一步

而目前央行正著手往三大方向进行推动,包括进行广泛沟通、精进平台技术,以及研议法律架构。

目前委外问卷调查已于今年4月完成,后续将于2025年开始举办公听会、说明会与论坛,进行更广泛、具体的交流,并借以加强宣导CBDC,提升大众认知度。同时持续搜集主要国家相关法制资料,并盘点台湾未来发行CBDC可能要配合订定或修正的相关法规,包括发行CBDC的法源依据、洗钱防制、资讯安全及隐私保护等。

另外,考量到数位落差,为让不用手机的民众使用卡片离线支付,央行目前也正在进行相关试验,让大众在没有网路的情况下,也可选择使用手机或卡片进行离线支付。

目前虽无公布发行CBDC的时间表,但央行在持续研究试验的过程中,并精进支付系统的处理效率及创新应用。例如所开发零售支付的CBDC雏型平台,已可支援数位券的金流作业,且每秒受理交易笔数(TPS)已提升至20,000笔。

💡目前传统金融常见的全球支付网路Visa,每秒能够执行超过65,000笔交易。

CBDC的推动是一项巨大且复杂的工程,需长期并以阶段式进行推动。央行也强调,CBDC不是「先发先赢」的国际竞赛,目前已发行CBDC或进行试点的国家,发展情况均不如预期。