消除国界:数字经济的全球统一监管
要点
全球监管标准不一致,可能会对加密货币的无国界性质构成挑战。规则不同,可能会阻碍全球加密货币的普及,并给加密货币用户和行业带来附加压力。
要让所有人随时随地安全享获数字资产生态系统的价值和效用,最佳方法是达成全球统一的监管框架。
近期,二十国集团(G20)国家财长和央行行长通过了国际货币基金组织(IMF)与金融稳定委员会(FSB)提出的金融服务行业加密货币监管路线图。如果该路线图得到有效实施,这将为构建安全可靠、可持续发展的数字经济打下坚实的基础。
区块链的基本特性之一便是无国界。无论身处何处,只要能连接互联网,人人均可访问全球数字资产生态系统的基础架构,并能从中获益良多。这种自由的选择和访问权限有助于改善世界各地的民生,甚至能惠及无法获得传统金融基础建设的人们。
除此激动人心的愿景之外,还有现实状况需要考虑。国界依然至关重要。各国政府仍掌控着国内外产品和服务的流向。在大多数国家和地区,基于充分理由,金融服务等均属于监管最严苛的行业。区块链与Web3逐渐走向主流,唯一负责任的发展道路是二者合力,将全新的跨国界数字资产生态系统纳入各国和全球监管框架中,这样才能与现有机构和实践和谐发展。
监管不统一的问题
当前的问题在于:监管日趋严格,数字资产生态系统能否继续跨国界发展?负责任创新的框架既包括各方合作相互支持彼此的目标,也包括协作支持共同的目标,在这种框架下,跨国界发展肯定是可以实现的。现在的问题是,这样的标准化框架尚不存在。
目前,有些国家和地区针对数字资产服务提供商制定了监管制度,但还有一些国家并未采取措施,在已成文的制度中,各种定义、行为和业务要求也有所不同。在不同的国家和地区,加密货币作为区块链和数字资产生态系统不可或缺的一部分,根据此类资产在特定司法管辖区的分类方式,分属不同的监管机构进行监督。此外,各国和各地区对加密货币资产征税的方式也大相径庭。
显然,缺乏统一的监管可能会造成很大的麻烦,还可能会导致许多数字资产企业的监管要求重复和自相矛盾,这不仅只是波及到那些运营加密货币的企业。这些精通数字的组织习惯于在可跨国界、数据原生且随时有可用网络的环境中开展全球运营,因此必须不断开发各种定制方案,以符合运营所在地的特定要求。
更重要的是,监管要求的复杂和细致程度不断增加,给用户访问、安全可靠保障带来了更多挑战,影响到了人们可做的选择、竞争程度和加密货币的价值水平。在最糟糕的情况下,这可能会促使消费者去使用不受监管的市场或运营商。
国际监管的巩固和标准化始终是一项艰巨的任务,对加密货币这样能够调动情绪的创新事物尤为如此。幸运的是,这项重要的任务正在进行中,我们已经看到了一些可喜的进展。
协调行动路线图
最近,由印度担任主席国的二十国集团(G20)国家财长和央行行长会议(FMCBG)在摩洛哥马拉喀什举行。该集团在统一全球最大经济体及其他国家和地区对加密货币资产的方针方面迈出了重要一步伐。9月初,国际货币基金组织(IMF)和金融稳定委员会(FSB)在G20新德里领导人峰会上讨论了综合报告中提出的加密货币监管路线图,而该路线图获得了FMCBG的采纳。
路线图的目的是解决大多数司法管辖区的共同问题,并加大各国和地区制定大体相似政策的可能性,最终有助于建立统一的加密货币监管框架,这一切可谓是众望所归。
监管框架应当为创新提供确定性和安全空间,并促进消费者信任、市场秩序、清晰度和影响力。如果各个地区的各利益相关方能找到合作方式,在实现共同目标的同时还能推进各自的目标,那么这个框架将取得成功。如果目标得以实现,将为确保数字资产生态系统内的金融稳定和消费者安全保障奠定必要的基础,并让监管机构和行业建立起共同创新的信心。