Trong bầu không khí ngoại giao căng thẳng, một lời kêu gọi hành động đã xuất hiện: Mỹ và Trung Quốc phải xem lại các chiến lược hiện tại của mình và tìm ra những cách thức sáng tạo để hàn gắn mối quan hệ căng thẳng của họ.

Là hai trong số những siêu cường lớn nhất thế giới, quỹ đạo liên minh của họ tác động đến toàn bộ giai đoạn toàn cầu. Những nỗ lực gần đây nhằm khôi phục đối thoại, thông qua các chuyến thăm của Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Janet Yellen và Ngoại trưởng Antony Blinken tới Bắc Kinh, đã không làm giảm bớt căng thẳng.

Một cách tiếp cận quyết đoán và toàn diện hơn là điều cần thiết để xác định lại động lực của Mỹ và Trung Quốc.

Làm sống lại một cách tiếp cận lỗi thời: Vấn đề trước mắt

Các cam kết ngoại giao trong quá khứ dường như đã diễn ra theo mô hình tuần hoàn giữa hai quốc gia, được đánh dấu bằng đối thoại sâu rộng nhưng không có giải pháp lâu dài.

Xu hướng này đồng bộ với cam kết mà Tổng thống Joe Biden và Tập Cận Bình bày tỏ tại cuộc họp G20 vào tháng 11 năm 2022 – nhằm đặt “sàn” cho mối quan hệ Mỹ và Trung Quốc. Mặc dù mức sàn này báo hiệu sự dừng lại của mối quan hệ đang đi xuống nhưng nó chỉ mang tính ổn định chứ không phải nâng cao tinh thần.

Các hoạt động tương tác trước đây từ năm 2006 đến năm 2017, bao gồm Đối thoại Kinh tế Chiến lược và Đối thoại Kinh tế và Chiến lược, rất đáng chú ý vì sự vĩ đại của chúng nhưng không tạo ra được sự thay đổi đáng kể.

Đối mặt với các cuộc chiến thương mại, chiến tranh công nghệ và cái bóng lờ mờ của một cuộc chiến tranh lạnh mới, những cuộc đối thoại này dường như là chưa đủ. Nhìn lướt qua các cuộc họp gần đây gợi lên cảm giác déjà vu – sự quay trở lại với những chiến lược kém hiệu quả trong quá khứ.

Cả các nhà ngoại giao Mỹ và Thủ tướng Trung Quốc Lý Cường đều lặp lại cách tiếp cận này, trong đó Lý Cường bày tỏ hy vọng sẽ có sự bình tĩnh sau giai đoạn hỗn loạn.

Hướng tới xác định lại liên minh Mỹ - Trung: Đề xuất giải pháp

Liên minh Mỹ và Trung Quốc cần nhiều hơn một “sàn” ổn định; nó cần một khuôn khổ vững chắc để ngăn chặn sự tái diễn của các xung đột leo thang. Tính dễ bị tổn thương của mối quan hệ này được thể hiện rõ ràng trong “Thất bại trong bong bóng tháng Hai”, minh họa cho việc những trục trặc nhỏ có thể khiến tình hình đi chệch hướng như thế nào.

Một sự thay đổi đáng kể trong động lực Mỹ-Trung là việc thay thế trọng tâm kinh tế và thương mại bằng các mối quan tâm về quốc phòng và an ninh. Trục xoay này làm tăng khả năng xung đột, vì những bất đồng dựa nhiều hơn vào các giả định về hành động đối nghịch hơn là dữ liệu cứng nhắc.

Ví dụ, những lo ngại của Mỹ về việc sử dụng công nghệ tiên tiến của Trung Quốc cho cả mục đích thương mại và quân sự đều dựa trên sự nghi ngờ hơn là bằng chứng chắc chắn. Ngược lại, Trung Quốc coi các lệnh trừng phạt thương mại và công nghệ của Mỹ là chiến lược ngăn chặn, gây ra sự ngờ vực và lo lắng.

Để đương đầu với những thách thức hiện đại này, công thức trước đây về sự gắn kết giữa các lãnh đạo với nhau là không hiệu quả, dễ bị ảnh hưởng bởi sự mong manh của cái tôi chính trị và chính trị trong nước. Một giải pháp mới mẻ, có tư duy tiến bộ sẽ là thành lập ban thư ký Mỹ-Trung.

Là nền tảng của cấu trúc mới cho quan hệ Trung-Mỹ, đây sẽ là một tổ chức thường trực với đội ngũ cân bằng gồm các chuyên gia Mỹ và Trung Quốc, đặt tại khu vực tài phán trung lập.

Vai trò của ban thư ký sẽ rất đa dạng, từ phát triển chính sách đến giải quyết xung đột. Bằng cách tập trung vào quản lý mối quan hệ liên tục và sàng lọc tranh chấp, thể chế được đề xuất này sẽ thoát khỏi việc cá nhân hóa ngoại giao, đưa vào thể chế hóa mạnh mẽ hoạt động hợp tác giải quyết vấn đề.

Trong bối cảnh tan băng ngoại giao sau thời kỳ lạnh giá, Mỹ và Trung Quốc buộc phải tận dụng thời điểm này để tạo ra một con đường mới trong giải quyết xung đột.