Tác giả gốc: Nông dân Web3 Frank
Chuyển nhượng: Luke, Mars Finance
Ngày 21 tháng 11, một tin tức đã được đăng tải trên trang web của SEC Mỹ, khiến thế giới tiền điện tử hân hoan.
Gary Gensler có lẽ không ngờ rằng, thành công cũng như thất bại của ông đều liên quan đến tiền điện tử. Dù việc ông rời đi sau 26 năm là điều bình thường, nhưng ông vẫn quyết định ra đi vào ngày nhậm chức của Biden và Trump.
Thành công và thất bại của Gary Gensler trong nhiệm kỳ của ông sẽ được người đời đánh giá. Tuy nhiên, lý do ông rời đi sớm không chỉ do áp lực từ các nghị sĩ và tổ chức, mà còn không thể xem nhẹ rằng 'Tổng thống tiền điện tử' Trump từng tuyên bố sẽ sa thải Gensler và bổ nhiệm chuyên gia pháp lý thân thiện với tiền điện tử Teresa Goody Guillén làm Chủ tịch SEC Mỹ.
Vậy Teresa Goody Guillén là ai? Tại sao lại thu hút sự chú ý của Trump? Nếu trở thành người đứng đầu SEC Mỹ, cô có thể mang đến những biến số khác biệt nào cho ngành tiền điện tử?
Cuộc cách mạng lớn về quản lý tiền điện tử của SEC Mỹ trong 'thời đại Trump'
Kể từ ngày 17 tháng 4 năm 2021, SEC Mỹ dưới sự lãnh đạo của Gary Gensler đã trở thành biểu tượng của 'cây gậy lớn' trong ngành Crypto, gần như bao trùm tất cả các hành động thực thi tiền điện tử quan trọng trong những năm gần đây.
Dù là vụ kiện lớn đối với các sàn giao dịch tiền điện tử Binance và Coinbase, hay lập trường cứng rắn khi xác định phần lớn tài sản tiền điện tử là chứng khoán, chỉ trong 3 năm rưỡi, SEC Mỹ đã thực hiện hơn 2700 hành động thực thi và thu về hơn 21 tỷ USD tiền phạt trong ngành tiền điện tử.
Là một cựu giáo sư giảng dạy khóa học về công nghệ blockchain tại MIT, chính sách quản lý mạnh tay của Gary Gensler đã gây ra nhiều cơn bão trong thị trường tiền điện tử, cũng khiến ngành tiền điện tử mất đi những kỳ vọng lớn lao mà họ đã gửi gắm vào giai đoạn đầu của ông. Đánh giá của ông nhanh chóng trở nên cực đoan, khiến ông trở thành một trong những nhân vật gây tranh cãi nhất trong ngành tiền điện tử.
Trong cuộc bầu cử tổng thống Mỹ năm 2024, Trump đã trở thành hy vọng của ngành tiền điện tử. Trump đã nhiều lần chỉ trích chính sách quản lý tiền điện tử của Gary Gensler, thậm chí trong bài phát biểu công khai, ông tuyên bố rằng nếu đắc cử tổng thống, ông sẽ sa thải Gary Gensler ngay trong ngày đầu tiên nhậm chức.
Trong kế hoạch cải cách của Trump, việc tìm kiếm một Chủ tịch SEC vừa hiểu biết về tài chính truyền thống vừa nắm rõ ngành tiền điện tử là ưu tiên hàng đầu. Chính vì vậy, Teresa Goody Guillén, với lý lịch đặc biệt và sự hỗ trợ trong ngành, đã dần trở thành ứng viên sáng giá cho vị trí Chủ tịch SEC mới: chuyên gia luật chứng khoán dày dạn này không chỉ có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực tài chính truyền thống mà còn duy trì mối quan hệ chặt chẽ với các doanh nghiệp blockchain, hiểu sâu về logic vận hành của ngành tiền điện tử.
"Người kế nhiệm tiềm năng của SEC Mỹ", Teresa là ai?
Theo thông tin công khai, Teresa Goody Guillén hiện là đối tác tại văn phòng luật BakerHostetler và đồng lãnh đạo nhóm blockchain, cô gia nhập vào tháng 1 năm 2019, dẫn dắt nhóm xử lý các vấn đề pháp lý liên quan đến công nghệ blockchain và tài sản số, tích lũy nhiều kinh nghiệm thực tiễn trong các lĩnh vực như công nghệ blockchain, tài sản số (bao gồm NFT), DAO, DeFi.
Ngoài ra, Teresa Goody Guillén còn từng là luật sư kiện tụng tại văn phòng tổng cố vấn pháp lý của SEC Mỹ, và giữ các vị trí cao cấp tại Kalorama Partners, nơi tập trung vào tuân thủ doanh nghiệp, quản lý rủi ro và tư vấn chiến lược pháp lý, cũng như The Goody Group LLC và Goody Counsel PLLC, nơi cung cấp dịch vụ pháp lý và tư vấn.
Từ năm 2009 đến 2011, làm luật sư kiện tụng tại văn phòng tổng cố vấn pháp lý của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC), phụ trách xử lý các vụ kiện chứng khoán phức tạp và các vấn đề thực thi liên quan;
Từ năm 2011 đến 2015, gia nhập Kalorama Partners do cựu Chủ tịch SEC Harvey Pitt sáng lập với vai trò Giám đốc điều hành và Tổng Giám đốc, làm việc với Harvey Pitt để cung cấp dịch vụ tư vấn cho các vụ kiện thực thi của SEC;
Từ năm 2015 đến 2019, tham gia sáng lập The Goody Group LLC & Goody Counsel PLLC và giữ chức vụ Giám đốc điều hành;
Điều này cũng cho thấy bối cảnh nghề nghiệp đặc biệt của Teresa: Kinh nghiệm tại SEC đã cung cấp cho cô một nền tảng vững chắc về luật chứng khoán truyền thống, trong khi sự tham gia sâu sắc của cô trong lĩnh vực blockchain khiến cô trở thành một chuyên gia hiếm có ở giao điểm của luật pháp và công nghệ, cộng thêm kinh nghiệm giảng dạy trong lĩnh vực học thuật, càng nâng cao thẩm quyền của cô trong lĩnh vực giao thoa giữa luật pháp và công nghệ.
Đáng chú ý, văn phòng luật BakerHostetler trong những năm gần đây đã tiếp nhận nhiều vụ án quan trọng liên quan đến blockchain và cung cấp dịch vụ tư vấn pháp lý cho nhiều dự án Web3, trong đó đội ngũ do Teresa lãnh đạo rất giỏi trong việc giúp các công ty khởi nghiệp đối phó với các thách thức quy định phức tạp, chẳng hạn như xây dựng chiến lược tuân thủ, ứng phó với các cuộc điều tra quy định và bảo vệ quyền lợi khách hàng trong các vụ kiện.
Theo thông tin, đội ngũ dưới sự lãnh đạo của Teresa đã hợp tác với các dự án blockchain nổi tiếng như 'Chuỗi dữ liệu AI phi tập trung' Masa, hỗ trợ thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ đổi mới Web3 trong khuôn khổ pháp lý.
Từ trước đến nay, thái độ công khai của Teresa đối với ngành tiền điện tử luôn được xem là đồng nghĩa với 'thân thiện', cô ấy đã nhiều lần chỉ ra rằng Mỹ nên có cách tiếp cận cởi mở hơn khi xây dựng quy định cho tiền điện tử và cung cấp khung hỗ trợ cho đổi mới công nghệ, thay vì áp dụng chiến lược cứng rắn 'thay thế quy định bằng kiện tụng', quan điểm này cũng đã giúp cô giành được sự ủng hộ rộng rãi từ cộng đồng Web3.
SEC Mỹ sẽ bước vào thời kỳ 'ôm trọn tiền điện tử'?
Từ những dấu hiệu hiện tại, có thể thấy Teresa trở thành ứng viên sáng giá cho vị trí Chủ tịch SEC Mỹ không chỉ vì lý lịch cá nhân của cô phù hợp nhất với nhu cầu toàn diện của Chủ tịch SEC trong 'thời đại Trump', mà còn là sự kỳ vọng mạnh mẽ từ thị trường về 'bước ngoặt chính sách' trong quản lý tiền điện tử.
Trong mắt ngành, cô là một ứng viên lý tưởng, vừa có khả năng hiểu sâu sắc quy tắc tài chính truyền thống, vừa có thể hỗ trợ cho đổi mới Web3. Nếu cô cuối cùng thay thế Gary Gensler, điều này có thể đưa SEC Mỹ đi vào một con đường hoàn toàn khác, mang lại sức sống mới cho ngành tiền điện tử Mỹ.
Cần phải biết rằng một trong những rào cản lớn nhất mà ngành tiền điện tử Mỹ hiện đang đối mặt là sự không chắc chắn trong quản lý, vào ngày 22 tháng 5, với 279 phiếu thuận và 136 phiếu chống, dự luật (Luật đổi mới và công nghệ tài chính thế kỷ 21) (dự luật FIT21) đã được thông qua tại Hạ viện, một điểm quan trọng là phân chia quyền quản lý, xác định rõ hai cơ quan có thẩm quyền để quản lý tài sản tiền điện tử: một là Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC), và hai là SEC Mỹ.
Teresa đã nhiều lần công khai bày tỏ mong muốn xây dựng một hệ thống phân loại tài sản số mới, để tài sản tiền điện tử không còn hoàn toàn bị ràng buộc bởi bài kiểm tra Howey truyền thống, và cho rằng bài kiểm tra Howey không nên quyết định tương lai của ngành hoặc công nghệ. Một khi ý tưởng này được thực hiện, chắc chắn sẽ cung cấp cho ngành một bộ quy tắc rõ ràng và có thể thực thi, giảm thiểu đáng kể sự không chắc chắn, thu hút nhiều vốn tổ chức hơn vào lĩnh vực Crypto, thúc đẩy làn sóng thể chế hóa tài sản tiền điện tử.
Brendan Playford, đồng sáng lập Masa, đã nhận xét: "Teresa là người thúc đẩy sự thay đổi mà SEC Mỹ cần, cô ấy tập trung vào quy định nhẹ nhàng (light-touch), cho rằng bài kiểm tra Howey không nên quyết định tương lai của ngành hoặc công nghệ, và sẽ chấm dứt tình trạng 'thay thế quy định bằng thực thi', đồng thời hợp tác với tất cả các bên quan trọng trong Phố Wall và ngành tiền điện tử để cùng nhau xây dựng cấu trúc thị trường rõ ràng, từ đó giúp ngành tiền điện tử phát triển mạnh mẽ tại Mỹ. Là một luật sư thách thức chính sách SEC hiện tại tại Washington, bảo vệ quyền lợi cho những người đổi mới trong lĩnh vực tiền điện tử, năng lực của cô ấy vượt xa yêu cầu — 'Hãy để SEC trở lại 'Goody' một lần nữa!'"
Tóm tắt
Một khi Teresa Goody Guillén được bổ nhiệm, điều này chắc chắn đánh dấu một sự chuyển hướng chính sách chưa từng có tại SEC Mỹ, hứa hẹn giúp SEC thoát khỏi tình trạng hiện tại 'thay thế quy định bằng kiện tụng', thông qua quy định nhẹ nhàng và các quy tắc thị trường rõ ràng nhằm tái cấu trúc khả năng cạnh tranh của ngành tiền điện tử Mỹ.
Đặc biệt, với tư cách là một chuyên gia pháp lý hiểu rõ quy định tài chính truyền thống và tinh thông công nghệ blockchain, kinh nghiệm hợp tác tốt của cô với các dự án blockchain như Masa cũng có nghĩa là ngành tiền điện tử trong tương lai có thể thiết lập kênh giao tiếp trực tiếp và thực tiễn hơn với SEC Mỹ thông qua cô. Với vai trò là 'cầu nối giữa công nghệ và quy định', Teresa có thể nhạy bén hơn trong việc nắm bắt nhu cầu của ngành, thiết kế khung quy định vừa đảm bảo đổi mới vừa tuân thủ.
Tuy nhiên, dưới sự mong đợi cũng có thách thức — liệu Teresa có thể cân bằng lợi ích giữa các tổ chức tài chính truyền thống và ngành tiền điện tử mới nổi không? Làm thế nào để bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư và duy trì sự ổn định của thị trường trong quá trình thay đổi?
Có lẽ câu trả lời cho những câu hỏi này sẽ được tiết lộ sau khi cô ấy nhậm chức.