Jessy, Kinh tế vàng
Theo một tuyên bố của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ, chủ tịch SEC Gary Gensler, người có nhiệm kỳ dự kiến kết thúc vào tháng 6 năm 2026, sẽ rời chức vụ vào ngày 20 tháng 1 năm 2025.
Ngày ông rời chức vụ chính là ngày Trump nhậm chức. Trump đã từng hứa rằng nếu ông được bầu, sẽ sa thải Gary Gensler, người không thân thiện với tiền điện tử.
Trong thời gian chủ tịch có tính cách rất hiếu chiến này, SEC đã lại siết chặt thái độ đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, khởi xướng một loạt vụ kiện đình đám đối với các công ty tiền điện tử, Gary Gensler cho rằng hầu hết tiền điện tử đều là chứng khoán và muốn thông qua một loạt hành động thực thi để thúc đẩy sự tuân thủ. Tuy nhiên, mặt khác, trong thời gian ông tại vị, ETF bitcoin và Ethereum giao ngay cũng đã lần lượt được phê duyệt.
Kinh tế vàng đã xem xét lý lịch và tư tưởng chính trị của ông và nhận thấy rằng, trong thời gian làm chủ tịch SEC, vị tinh hoa tài chính truyền thống này không muốn thấy sự phát triển hoang dã của ngành công nghiệp tiền điện tử, nhưng lại muốn thấy tiền điện tử trở thành một phần của tài chính truyền thống.
Tự nhận mình có thái độ trung lập đối với blockchain.
Mối quan hệ đầu tiên của Gensler với ngành công nghiệp tiền điện tử có lẽ bắt đầu vào năm 2018, khi đó Gensler đang giảng dạy tại MIT, đã mở một khóa học liên quan đến blockchain, khóa học này nghiên cứu sâu về các vấn đề kỹ thuật của blockchain và thảo luận về những tác động tiềm năng mà công nghệ này sẽ có đối với pháp luật và nhà đầu tư. Lớp học của ông tạo cảm giác rằng ông có thái độ trung lập và tò mò về blockchain.
Sau khi trở thành chủ tịch SEC, một số người cũng kỳ vọng rằng ông sẽ có tư duy tiên phong hơn về vấn đề tiền điện tử.
Tuy nhiên, sau khi Gensler đảm nhiệm chức vụ chủ tịch SEC, thái độ của ông đã thay đổi.
Năm 2022, ngành công nghiệp tiền điện tử rơi vào khủng hoảng, một loạt các dự án như Luna, FTX đã sụp đổ. SEC cũng đã bắt đầu các cuộc kiện lớn đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, phạm vi kiện cáo không chỉ dừng lại ở các công ty mà còn mở rộng ra cá nhân, ví dụ như họ đã khởi kiện các người nổi tiếng như Kardashian với lý do họ đã quảng bá tiền điện tử trên mạng mà không công bố rằng họ thực chất là người đại diện có thu phí. Một vụ kiện nổi bật hơn là SEC đã kiện một số sàn giao dịch tiền điện tử, như Binance và Coinbase, cùng với một số dự án tiền điện tử như mẹ của Luna, Ripple và BlockFi. Khi liên quan đến stablecoin và dịch vụ staking, trong thời gian Gensler tại vị, SEC đã thể hiện thái độ của mình về stablecoin và dịch vụ Staking: stablecoin có thể được coi là chứng khoán và cần phải đăng ký: Năm 2023, SEC đã buộc tội dịch vụ staking của Kraken chưa đăng ký là chứng khoán, và Kraken đã phải trả 30 triệu USD tiền phạt.
Một loạt các vụ kiện chống lại ngành công nghiệp tiền điện tử thực chất là sự làm rõ ý định quản lý của SEC. Theo báo cáo của tạp chí Fortune, mỗi lần Gensler tham gia phiên điều trần tại Quốc hội về vấn đề tiền điện tử, ông đều lặp lại một câu: "Hãy đến đăng ký".
Ông cũng nhiều lần chỉ trích trực tiếp rằng tiền điện tử "tràn ngập lừa đảo, âm mưu, phá sản và rửa tiền".
Dưới sự giám sát mạnh mẽ của Gensler, điều bất ngờ là vào năm 2024, SEC đã lần lượt phê duyệt ETF bitcoin và Ethereum giao ngay, điều này chắc chắn đã tạo thêm động lực cho sự phát triển của tiền điện tử.
Những hành động có vẻ mâu thuẫn trên thực chất đều dưới một logic, đó là đưa tiền điện tử vào trong sự quản lý của Mỹ.
Thái độ và hành động của Gensler đối với ngành công nghiệp tiền điện tử cũng cơ bản phù hợp với tư tưởng chính trị của chính quyền Biden, việc tăng cường quản lý là một trong những chiến lược chính của chính quyền Biden.
Những người tinh hoa tài chính truyền thống có sức mạnh.
Ngoài ngành công nghiệp tiền điện tử, các chính sách khác của Gensler trong thời gian giữ chức vụ SEC chủ yếu có những khía cạnh sau: thúc đẩy cải cách cấu trúc thị trường tài chính, đề xuất hạn chế các hành vi giao dịch tần suất cao như lệnh thanh toán, nhằm nâng cao sự công bằng của thị trường; khuyến khích tăng cường yêu cầu công bố của các công ty về môi trường, xã hội và quản trị (ESG), nâng cao tính minh bạch của thị trường: tăng cường đấu tranh chống lại các hành vi thao túng thị trường, giao dịch nội bộ, v.v.
Đối mặt với sự phát triển của công nghệ mới nổi, ông đã thể hiện sự bảo vệ theo kiểu cha mẹ, không chỉ đối với ngành công nghiệp tiền điện tử mà còn với ngành AI, ông quan tâm đến việc các công ty tài chính sử dụng trí tuệ nhân tạo và thuật toán tác động đến hành vi của khách hàng và nghiên cứu cách quy định công nghệ này để bảo vệ người tiêu dùng.
Tất cả những chính sách này có thể được tóm tắt đơn giản là tăng cường quản lý thị trường tài chính, bảo vệ lợi ích của nhà đầu tư, đặc biệt là trong việc ứng phó với các công nghệ mới nổi và các sự kiện bất ngờ.
Trong số các chính sách mới trên, chính sách ứng phó với biến đổi khí hậu là một trong những chính sách nổi bật nhất của Gensler, hành động này phù hợp với nỗ lực của chính quyền Biden trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu, nhưng nó đã gây ra sự phản đối mạnh mẽ từ ngành công nghiệp, các doanh nghiệp tuyên bố rằng chính sách này đòi hỏi khắt khe và có thể vi hiến.
Sự quản lý chặt chẽ đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, cũng như các yêu cầu khắt khe về tiết kiệm năng lượng và giảm phát thải để ứng phó với biến đổi khí hậu, đã gặp phải sự phản đối từ các bên liên quan.
Tổng thống tiếp theo, Trump, đã từng tuyên bố trong chiến dịch tranh cử rằng ông sẽ bổ nhiệm một chủ tịch SEC thân thiện với tiền điện tử và sẽ tăng cường sản xuất dầu mỏ và khí tự nhiên trong nước bằng cách nới lỏng các hạn chế đối với nhiên liệu hóa thạch, cũng như quy trình cấp phép khai thác trên đất liên bang.
Như đã thấy, một số chính sách của Gensler sẽ bị bãi bỏ sau khi Trump lên nắm quyền.
Đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, dưới thời ông, cơ bản đã đặt nền tảng cho việc quản lý ngành công nghiệp tiền điện tử tại Mỹ, chính sách của ông dựa trên nguyên tắc bảo vệ nhà đầu tư và duy trì sự ổn định của thị trường, trong bối cảnh thị trường tiền điện tử phát triển nhanh chóng và tích lũy rủi ro, những chính sách này là cần thiết và cấp bách.
Tuy nhiên, phương pháp quản lý của ông nghiêng về thực thi hơn là lập quy tắc, chỉ trừng phạt các công ty, điều này đã dẫn đến sự không chắc chắn về hướng quản lý trong ngành. Sự không chắc chắn không có lợi cho sự phát triển của một ngành, đối với các doanh nghiệp, không có quy tắc rõ ràng, họ không biết nên làm gì và không nên làm gì, điều này đã nghiêm trọng kìm hãm sự phát triển của các doanh nghiệp. Dưới chính sách này, một số công ty tiền điện tử đã di chuyển từ Mỹ đến các nơi có quy định pháp lý tiền điện tử rõ ràng hơn, như Singapore, Dubai, v.v.
Một chi tiết có thể chứng minh điều này là SEC đã khởi kiện Coinbase vì chưa đăng ký chứng khoán, trong khi một vụ kiện khác cũng đang diễn ra, Coinbase đã khởi kiện SEC về việc lập quy tắc. Khi đó, Coinbase đã yêu cầu SEC soạn thảo các quy tắc toàn diện cho ngành công nghiệp tiền điện tử, nhưng SEC đã từ chối yêu cầu này. Coinbase sau đó đã đệ đơn kiện, cho rằng sự từ chối của SEC là "tuỳ tiện và thất thường".
Gensler có một mặt tính cách rất hiếu chiến, có lẽ chính tính cách này đã tạo nên tay giám sát mạnh mẽ của ông. Trong thời kỳ Obama làm tổng thống, ông từng giữ chức vụ lãnh đạo Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), có đồng nghiệp đánh giá rằng vào thời điểm đó, Gensler đã thể hiện tham vọng lớn và tính cách hành động nhanh chóng để thúc đẩy các chính sách. Trước đó, ông đã làm việc tại Goldman Sachs và trở thành một trong những ngân hàng trẻ nhất trở thành đối tác tại Goldman Sachs khi mới 30 tuổi. Sau khi rời Goldman Sachs, Gensler đã bước vào chính trường, lần lượt đảm nhận các vị trí như Phó Bộ trưởng Tài chính Mỹ, Phó Bộ trưởng Tài chính trong nước, v.v.
Xem xét lý lịch và tư tưởng chính trị của Gensler, không khó để nhận ra rằng ông chỉ đang thực hiện một loạt các chính sách nhằm phục vụ lợi ích quốc gia của Mỹ, xuất thân từ giới tinh hoa tài chính truyền thống, ông đã từng tò mò, nghi ngờ và xem thường công nghệ tiền điện tử, nhưng ông không thể ngăn cản sự phát triển của thời đại.
Trong thời gian ông tại vị, chính sách của ông chủ yếu dựa trên các hành động thực thi khắt khe đối với tiền điện tử, không chủ động thúc đẩy lập pháp để phát triển tuân thủ, thể hiện tính bảo thủ của ông. Việc các ETF bitcoin và Ethereum giao ngay được phê duyệt chỉ là nước đã sôi đến 98 độ, ông chỉ cần thuận nước mà đi. Nguyên nhân sâu xa hơn có thể là, đại diện cho lợi ích của giới tinh hoa tài chính truyền thống, ông không thích tiền điện tử không bị kiểm soát, nhưng lại muốn thấy tiền điện tử trở thành một phần của tài chính truyền thống.
