Bài viết được đăng lại từ: Tuoitre News
Trên toàn cầu, El Salvador có thể chỉ là một quốc gia nhỏ không có tiếng tăm, để lại ấn tượng mơ hồ là cảnh quan núi lửa nóng bỏng và hệ sinh thái đa dạng. Nhưng trong thế giới tiền điện tử, El Salvador lại là một cái tên nổi bật.
Quay trở lại năm 2021, môi trường tiền tệ toàn cầu có thể được mô tả là đầy biến động, đại dịch đã dẫn đến sự gia tăng đột ngột của nợ nần, quy mô nợ toàn cầu đã tăng lên 275 tỷ USD, một làn sóng thử nghiệm tiền kỹ thuật số mới nổi lên toàn cầu, Bitcoin đã trở nên phổ biến mạnh mẽ, chạm ngưỡng 69.000 USD.
Trong bối cảnh này, Tổng thống El Salvador mới nhậm chức Nayib Bukele đã đưa ra một quyết định khá táo bạo, tạo ra một hệ thống tài chính mới bằng cách sử dụng tiền tệ mới, đưa Bitcoin trở thành tiền tệ chủ quyền của quốc gia. Quốc hội đã hỗ trợ một cách bất ngờ, cuối cùng đã thông qua luật này với số phiếu tuyệt đối, chính thức đưa Bitcoin trở thành tiền tệ hợp pháp của quốc gia, khiến El Salvador trở thành quốc gia đầu tiên trên thế giới công nhận tiền điện tử có tính pháp lý. Bukele cũng cho biết sẽ dành đất để xây dựng cơ sở hạ tầng cho cuộc sống, sử dụng Bitcoin làm đồng tiền thanh toán, tạo dựng thành phố Bitcoin hoàn chỉnh, chính phủ thậm chí đã phát triển ví điện tử mang tên Chivo để thúc đẩy sự chấp nhận của người dân.
Quyết định này đã gây ra tiếng vang lớn trên toàn cầu, Quỹ Tiền tệ Quốc tế, các cơ quan ngân hàng trung ương toàn cầu và những người làm trong ngành tiền điện tử đã tập trung sự chú ý vào quốc gia nhỏ ở châu Mỹ với dân số chưa tới 7 triệu người, tiếng cười chế giễu và sự tán dương đan xen, cả thế giới đều mong muốn nhìn thấy những kết quả mà mình mong muốn từ thí nghiệm xã hội của El Salvador, chứng kiến thành phố Bitcoin của họ có thể phồn vinh hoặc suy tàn.
Dưới sức hấp dẫn và quảng cáo, du khách đổ xô đến, mang lại cho El Salvador những luồng khách hàng mới. Nhưng vấn đề cũng tiếp tục phát sinh, sự biến động cao của tiền điện tử, độ an toàn của ví điện tử, sự chậm trễ và trì trệ trong chuyển khoản khiến người dân nhanh chóng cảm thấy không hài lòng với tiền điện tử. Một năm sau, chỉ có 20% người dân địa phương tiếp tục sử dụng Chivo. Đến tháng 11 năm 2022, thế giới tiền điện tử đã trải qua cú sốc lớn, Bitcoin nhanh chóng tụt xuống còn 16.000 USD, trong khi Văn phòng Bitcoin quốc gia El Salvador (ONBTC) đã chính thức được thành lập cùng tháng, sự không hợp thời đã khiến kế hoạch Bitcoin của El Salvador bị che phủ bởi bóng mây. Sau đó, thành phố Bitcoin dần trở nên xa vời, El Salvador cũng dần rời khỏi sân khấu tiền điện tử.
Một ví dụ điển hình là, chính phủ El Salvador đã từng rất quyết tâm phát hành trái phiếu blockchain có chủ quyền đầu tiên trên thế giới "trái phiếu núi lửa", nhưng thời gian phát hành liên tục bị trì hoãn từ năm 2022 đến 2023 rồi đến 2024. Trái phiếu dự kiến huy động 1 tỷ USD vẫn chưa có ngày phát hành.
Nhưng cho đến nay, với sự phục hồi của thị trường và việc nới lỏng quản lý, Bitcoin đang ở rất gần ngưỡng 100.000 USD, thái độ toàn cầu cũng đã có sự thay đổi rõ rệt. Cuộc đua tích trữ Bitcoin của các quốc gia đã chính thức bắt đầu, nhiều quốc gia trên thế giới bắt đầu thể hiện sự quan tâm đến việc đưa Bitcoin vào dự trữ quốc gia. Ngoài Mỹ, Thụy Sĩ cũng đã thông qua luật để đưa Bitcoin vào tài sản dự trữ của ngân hàng quốc gia, trong khi tỷ lệ nắm giữ Bitcoin của Bhutan còn vượt quá 30% GDP, các nghị sĩ từ Venezuela, Ba Lan, Argentina, Đức đều đã đề xuất các dự thảo liên quan.
El Salvador dường như cũng đã từ những kẻ cuồng tín trở thành những đổi mới điên rồ, trở thành người đầu tiên ăn cua. Theo thông tin từ Văn phòng Bitcoin, kể từ ngày 16 tháng 3 năm nay, El Salvador đã kiên định theo nguyên tắc mua 1 Bitcoin mỗi ngày, tính đến thời điểm viết bài, lượng Bitcoin nắm giữ đã đạt 5.940,77 BTC, với giá trị thị trường nắm giữ đạt 578.862.354 USD. Sự hấp dẫn của thành phố Bitcoin cuối cùng cũng bắt đầu thể hiện giá trị đầu tư, hình thành một thành phố mới. Vào tháng 8 năm nay, công ty Yilport của Thổ Nhĩ Kỳ sẽ đầu tư 1,62 tỷ USD vào hai cảng ở El Salvador, trong đó một cảng nằm trong "thành phố Bitcoin". Trong lĩnh vực giáo dục công cộng, El Salvador cũng không tiếc công sức, tập trung vào việc thúc đẩy lương bằng Bitcoin cho các công chức trên toàn quốc, cấu trúc lương chuyển từ tiền tệ truyền thống sang Bitcoin, thậm chí khởi động chương trình chứng nhận Bitcoin, cung cấp đào tạo và chứng nhận liên quan đến Bitcoin cho 80.000 công chức.
Nhưng thái độ bảo thủ của người dân cũng ngày càng mạnh mẽ hơn. Theo một cuộc khảo sát mới của Đại học Francisco Gavidia ở San Salvador, chỉ có 7,5% người tham gia cho biết họ sử dụng tiền điện tử để giao dịch, trong khi 92% thừa nhận họ không sử dụng tiền điện tử, và chỉ có 1,3% cho rằng Bitcoin là hướng phát triển chính trong tương lai của quốc gia.
Chỉ từ dữ liệu mà nói, tầm nhìn Bitcoin của El Salvador vẫn còn xa vời. Ngay cả khi tổng thống hết lòng ủng hộ, Bitcoin mà El Salvador nắm giữ chỉ chiếm 1,5% GDP của quốc gia, và kể từ năm 2022, lượng kiều hối bằng tiền điện tử của El Salvador cũng liên tục giảm, từ 84,8 triệu USD xuống còn 57,4 triệu USD. Theo dữ liệu từ Ngân hàng Trung ương El Salvador, từ tháng 1 đến tháng 8 năm 2024, chỉ có 1,1% trong số tất cả các khoản kiều hối gửi đến quốc gia này liên quan đến tiền điện tử. Vào tháng 4 năm nay, dự án nợ mã hóa đầu tiên do Bitfinex Securities khởi xướng để hỗ trợ xây dựng khách sạn Hilton ở El Salvador thậm chí đã thất bại vì không thu hút được số vốn tối thiểu cần thiết là 500.000 USD để tiếp tục hoạt động, phản ánh sự thất bại của hiệu ứng Bitcoin ở El Salvador. Về điều này, tổng thống cũng chỉ có thể thừa nhận một cách bất lực rằng, "Bitcoin vẫn chưa đạt được mức độ phổ biến rộng rãi mà chúng tôi mong muốn."
Nhưng dù sao đi nữa, từ khi tuyên bố Bitcoin là tiền tệ chủ quyền, số phận của El Salvador đã gắn liền với Bitcoin, thương hiệu "Thành phố Bitcoin" đã được khởi động, và con đường Bitcoin của El Salvador vẫn tiếp tục. Hiện tại, El Salvador đang lên kế hoạch xây dựng thị trường vốn mới xung quanh Bitcoin và chuẩn bị phát hành thêm các chính sách hỗ trợ quản lý. Kết quả đã bắt đầu hiện rõ, gần đây, Bitfinex Securities một lần nữa phát hành công khai trái phiếu hóa Mỹ đầu tiên dưới khuôn khổ pháp lý của El Salvador.
Đối với những vấn đề nêu trên, Chủ tịch Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số Quốc gia El Salvador Juan Carlos Reyes đã tham gia phỏng vấn với Coindesk, khám phá sâu sắc tình trạng và tương lai của tài sản kỹ thuật số ở El Salvador.
Dưới đây là toàn bộ cuộc phỏng vấn của tác giả Tom Carreras, được Tuoitre News biên dịch, có điều chỉnh và thay đổi một chút:
Trong việc quản lý tiền điện tử, El Salvador đi trước hầu hết các quốc gia khác. Là quốc gia đầu tiên áp dụng Bitcoin làm tiền tệ hợp pháp, quốc gia này đã trở thành điểm tập trung của nhiều công ty tiền điện tử.
"Về mặt vĩ mô, hầu hết mọi người sẽ không hiểu những gì chúng tôi đang làm ở El Salvador, họ chỉ có thể nhìn thấy một phần nhỏ của bức tranh," Chủ tịch Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số Quốc gia El Salvador (CNAD) Juan Carlos Reyes cho biết trong một cuộc phỏng vấn.
"Ngay cả những công ty nước ngoài được quản lý ở địa phương nhưng không có văn phòng hoàn chỉnh ở địa phương, họ cũng không hiểu được mức độ tiên tiến của quản lý El Salvador, cũng như tốc độ phát triển nhanh chóng của ngành," Reyes cho biết. Sáng kiến của tổng thống đã buộc các cơ quan nhà nước phải nỗ lực để đối phó với công nghệ mới và những tác động đi kèm với tiền điện tử.
Do đó, El Salvador đã tránh việc giao quyền quản lý tiền điện tử và quyền giám sát cho các cơ quan quản lý tài chính truyền thống - chẳng hạn như Cục quản lý hệ thống tài chính (SFS), mà thay vào đó đã bắt đầu từ đầu để tạo ra CNAD, với mục tiêu xây dựng một khung quản lý tùy chỉnh cho tiền điện tử, thay vì cố gắng kéo dài các quy tắc hiện có cho tài sản kỹ thuật số.
"Có một phương pháp suy luận tổng hợp: khi tôi nhìn thấy một con chim, nó đi bộ như vịt, bơi như vịt, kêu như vịt, tôi gọi nó là vịt." Nhưng trong ngữ cảnh của tài sản, tài sản kỹ thuật số và công cụ tài chính truyền thống hoàn toàn khác nhau.
Đây cũng là lý do CNAD đã ngay lập tức áp dụng phương pháp kỹ thuật để quản lý tiền điện tử sau khi Reyes trở thành lãnh đạo vào tháng 9 năm 2023. Từ phản hồi của các công ty tiền điện tử đã nhận giấy phép nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số của El Salvador (DASP), kết quả rất khả quan.
Nick Cowan, Giám đốc điều hành nhóm của công ty giải pháp mã hóa VLRM cho biết trong một cuộc phỏng vấn: "Chúng tôi hoàn toàn không ngờ tới, CNAD không chỉ có kiến thức sâu rộng, làm việc chi tiết mà còn am tường công nghệ."
Victor Solomon, đối tác của công ty tư vấn mã hóa El Salvador Tokenization Expert, đồng tình với quan điểm này. "Chúng tôi không muốn quá khen ngợi El Salvador, nhưng họ đã có thể nhanh chóng nắm bắt vấn đề cốt lõi để xem xét đơn của chúng tôi, điều đó thật đáng ngạc nhiên. Chúng tôi không phải tốn thời gian giải thích nền tảng công nghệ mà chúng tôi vận hành - họ đã hiểu được sự phức tạp của việc mã hóa và các biện pháp tuân thủ sẽ được thực hiện, Reyes hiểu những thách thức thực tế mà doanh nghiệp phải đối mặt, từ việc huy động vốn đến việc điều hướng quy định, điều này làm cho ông không chỉ là người đứng đầu cơ quan quản lý, mà còn là một người ủng hộ doanh nghiệp có ảnh hưởng tích cực đến nền kinh tế El Salvador." Solomon bổ sung.
Reyes sinh ra ở El Salvador, đã chuyển đến Canada khi còn nhỏ để trốn chạy khỏi cuộc chiến đang hoành hành ở đất nước này. Ông tự nhận mình là "một người thành công", sở hữu nhiều bằng cử nhân về khoa học máy tính, toán học và vật lý, cũng như bằng thạc sĩ quản lý từ Harvard. Sau đó, ông theo học tiến sĩ triết học tại Đại học Hữu nghị Nhân dân Nga, nhưng chưa hoàn thành vì đại dịch và chiến tranh Ukraine.
Bối cảnh chuyên môn của ông rất đa dạng, với nhiều kinh nghiệm phong phú. Sau 15 năm lãnh đạo một công ty tư vấn, ông đã phát triển cơ hội kinh doanh cho cộng đồng Missanabie Cree First Nation, và từng mở một quán bar ở tầng hai của biệt thự ven biển của mình. Kể từ năm 2013, ông đã là một tín đồ của Bitcoin, vì vậy vào năm 2021, ông quyết định trở về El Salvador để tham gia vào quá trình quốc hữu hóa tiền điện tử.
CNAD có 35 nhân viên hoàn toàn độc lập, Reyes cung cấp cho nhân viên tiêu chuẩn mẫu: mỗi người đều phải nắm rõ công nghệ nền tảng của tiền điện tử. Thực tế, hiện có 20 nhân viên đang theo học chương trình sau đại học về tiền điện tử tại Đại học CEMA ở Argentina để nâng cao trình độ chuyên môn.
"Về mặt vĩ mô, hầu hết mọi người sẽ không hiểu những gì chúng tôi đang làm ở El Salvador, họ chỉ có thể nhìn thấy một phần nhỏ của bức tranh," Reyes, Chủ tịch Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số Quốc gia El Salvador (CNAD) cho biết trong một cuộc phỏng vấn.
Đội ngũ tinh nhuệ này chắc chắn đã để lại ấn tượng sâu sắc cho các công ty muốn nhận giấy phép hoạt động tại El Salvador.
"Reyes là một chuyên gia công nghệ", Cowan, người đã từng làm việc với hàng chục cơ quan quản lý khác trên toàn cầu, cho biết với CoinDesk. "Tại các khu vực pháp lý khác, các cơ quan quản lý hiểu quy định và bảo vệ nhà đầu tư, điều này chắc chắn rất quan trọng, nhưng họ không nhất thiết phải hiểu công nghệ, điều này đôi khi có thể khiến công việc của bạn trở nên tương đối nặng nề."
"Đây là một quy trình rất chi tiết và phức tạp. Chúng tôi đã nộp một đơn xin 700 trang, nhưng sau khi nộp đơn, quá trình ra quyết định nhanh hơn rất nhiều so với các quốc gia khác... quy trình này nhất quán với bất kỳ quy trình quản lý nào khác mà chúng tôi từng trải qua, không phải là con đường khác, chỉ là nhanh hơn." Cowan cho biết.
Đối với Reyes, kho kiến thức về tiền điện tử của cơ quan này có nghĩa là nó có thể tuân thủ một trong những triết lý quan trọng nhất của lĩnh vực này - đừng tin tưởng, hãy xác minh - và kiểm tra blockchain mỗi khi tương tác với công ty mới xin giấy phép. Đội ngũ không dựa vào tài liệu do các cán bộ tuân thủ cung cấp, vì thường những tài liệu này sẽ được phát hiện cung cấp thông tin sai lệch cho cơ quan quản lý.
Reyes thích sử dụng một phép so sánh để giải thích tại sao tiền điện tử cần một cơ quan quản lý riêng. "Nếu bạn mua một chiếc xe điện, nó hỏng hóc, bạn đưa nó cho một thợ máy có 20 năm kinh nghiệm, nhưng khi anh ta mở nắp ca pô, anh ta sẽ không tìm thấy động cơ, chỉ thấy một cái pin, và anh ta không biết cách xử lý nó."
Điều này cũng phản ánh cảm giác khác biệt mà tiền điện tử và tài sản tài chính truyền thống mang lại cho Reyes. Chúng có vẻ giống nhau bề ngoài, nhưng khi đào sâu hơn, hai bên lại hoàn toàn khác biệt. Đây cũng là một trong những lý do khiến các khu vực pháp lý toàn cầu chậm tiến trong việc thực hiện khung quản lý tài sản kỹ thuật số.
Tuy nhiên, El Salvador là một quốc gia nhỏ. GDP chỉ đạt 35 tỷ USD, xếp thứ 17 trong số các quốc gia Mỹ Latinh và thứ 103 trên thế giới. Quốc gia này không có tiền tệ riêng, cũng không có các tổ chức tài chính mạnh mẽ, thậm chí không có hệ sinh thái phát triển viên hiện có. Nhưng chính ở đây, trong lĩnh vực quản lý tiền điện tử, tất cả những điều này đã chứng minh là lợi thế, vì El Salvador "bắt đầu từ một tờ giấy trắng".
Quay lại với phép so sánh về xe điện, El Salvador có thể ngay lập tức tập trung vào việc sửa chữa pin và động cơ, mà không cần phải chuyển đổi cơ sở hạ tầng hiện có của mình thành một garage có thể sửa chữa Tesla.
"Tại các quốc gia khác, nhiều công nghệ mới được tạo ra bởi những người lý trí, họ cố gắng thúc đẩy hệ sinh thái tiền điện tử tiến lên, nhưng họ không xem xét công nghệ sẽ bị lạm dụng như thế nào và trở thành công cụ rửa tiền," Reyes nói. "Cơ quan quản lý rất khó để biết mức độ nới lỏng quản lý."
"Chúng tôi có thể biến CNAD thành điểm truy cập duy nhất cho tất cả tài sản kỹ thuật số của quốc gia này, bất kỳ thực thể nào không được ủy ban cấp phép đều là bất hợp pháp."
Còn một thực tế nữa là, các tổ chức tài chính phương Tây là những người xây dựng quy tắc hiện có, vì vậy việc lật đổ quy định hiện tại sẽ có tác động rộng rãi hơn và nghiêm trọng hơn so với các quốc gia Mỹ Latinh. "Tài chính truyền thống có các tổ chức vận động, họ đã chiến đấu với tiền điện tử, chẳng hạn như thực hiện Operation Chokepoint 2.0 (chỉ hành động của các cơ quan quản lý Mỹ nhằm hạn chế các công ty tiền điện tử tiếp cận dịch vụ ngân hàng). Họ sẽ cố gắng hết sức để đảm bảo rằng ngành này không phát triển mạnh mẽ," Reyes từng bị đóng băng một tài khoản ngân hàng ở Canada vì tham gia vào hoạt động tiền điện tử. "Nhưng những quốc gia như El Salvador, nếu có thể hành động nhanh chóng, nắm bắt cơ hội mà tiền điện tử mang lại, sẽ thu được nhiều lợi ích."
Nhưng, El Salvador muốn tạo ra một môi trường quản lý như thế nào?
Reyes cho biết, về mặt công cụ tài chính, Bitcoin "dư sức" nhưng ngoài ra, CNAD không biết gì về công nghệ. Phần lớn các công ty mà cơ quan này quản lý đều hoạt động trên Ethereum. Quy mô của các công ty được quản lý rất khác nhau: có những công ty lớn toàn cầu như Tether và Bitfinex Securities, cũng có những doanh nghiệp nhỏ địa phương ở El Salvador. Theo Reyes, "những công ty này bắt đầu từ 2.000 USD."
An toàn người tiêu dùng và an toàn tài chính là ưu tiên hàng đầu. Ví dụ, điều này có nghĩa là yêu cầu các sàn giao dịch sử dụng ví đa chữ ký để đảm bảo không xảy ra một sự cố tương tự như FTX, hoặc yêu cầu các blockchain tư nhân của công ty tuân theo các tiêu chuẩn an toàn nhất định. Việc nhận diện danh tính của mỗi khách hàng cũng là yêu cầu bắt buộc.
"Cần nhấn mạnh rằng, quốc gia của chúng tôi đã phải chịu đựng sự đe dọa của băng đảng trong nhiều năm. Do đó, chúng tôi rất coi trọng tính minh bạch tài chính, vấn đề rửa tiền và tài chính khủng bố, những vấn đề này đã được đưa vào quản lý một cách mạnh mẽ." Ông cho rằng, nếu một công ty tiền điện tử được quản lý ở El Salvador, thì nó có thể nhận được giấy phép ở bất kỳ nơi nào trên thế giới.
Reyes đặc biệt đam mê một lĩnh vực: tài sản thế giới thực (RWA). Trong mắt ông, những nỗ lực như VLRM và Tokenization Expert sẽ mở rộng cơ hội đầu tư cho các nhà đầu tư cá nhân. "Trước khi Robinhood xuất hiện, hầu hết các bạn trẻ ở Mỹ không thể mua cổ phiếu của Tesla hay Nvidia. Robinhood đã phổ biến hóa những cổ phiếu mà chỉ các bậc tinh hoa siêu giàu mới có thể mua. Đó chính là vai trò của mã hóa. Trong vài năm tới, người dân El Salvador có thể tiếp cận với các sản phẩm được quản lý mà không thể mua được ở các khu vực pháp lý khác."
Reyes nhấn mạnh, "Đây là lần đầu tiên trong lịch sử hiện đại, các nước đang phát triển có thể dẫn dắt cuộc cách mạng tài chính, thay vì bị bỏ lại phía sau, chỉ có thể nhặt những gì còn lại. Chúng tôi đang cố gắng khuyến khích các quốc gia khác chú ý đến El Salvador, học cách áp dụng mô hình của chúng tôi vào các nước khác."
