Chính phủ Liên bang Úc đang nghiên cứu một khung pháp lý dành cho “các thực thể cung cấp quyền truy cập vào tài sản kỹ thuật số” và đang tìm kiếm đầu vào của ngành. Mục đích của nó là đưa các quy định của Úc phù hợp với các quy định ở nước ngoài, sử dụng các khuôn khổ tài chính hiện có. Ý tưởng là để điều chỉnh các trung gian như sàn giao dịch, tổ chức phát hành dịch vụ/tài sản và cố vấn sản phẩm tài chính.
Các đề xuất chính sách được đưa ra một tuần sau khi Bộ Tài chính cũng báo hiệu ý định điều chỉnh ngành thanh toán kỹ thuật số (không phải blockchain), mở rộng định nghĩa về thanh toán và tài sản. Trong khi trọng tâm của đề xuất thanh toán kỹ thuật số là chuyển tiền quốc tế và rủi ro an ninh quốc gia, tài liệu về tài sản kỹ thuật số xem xét nhiều hơn đến việc bảo vệ người tiêu dùng và “thúc đẩy đổi mới thông qua tính trung lập về công nghệ”.
Nó đề cập cụ thể đến sự sụp đổ của sàn giao dịch FTX, mà nó lưu ý đã ảnh hưởng đến 50.000 người tiêu dùng Úc. Nói chung, các vấn đề trước đây với FTX và các sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số là do “thực tiễn quản lý không hiệu quả” và “cơ cấu quản trị không đầy đủ”, cũng như các nghi phạm thông thường về các hoạt động gian lận, khả năng phục hồi kém và xung đột lợi ích.
Sử dụng các quy định tài chính hiện hành làm hướng dẫn, Bộ Tài chính cho biết các cơ sở tài sản kỹ thuật số sẽ có các tiêu chuẩn tối thiểu để nắm giữ tài sản, quyền lợi nền tảng trung gian và chức năng giao dịch.
Mọi thay đổi về giấy phép sẽ áp dụng cho các doanh nghiệp có trụ sở tại Úc, cho dù họ chỉ phục vụ thị trường tiêu dùng Úc hay đóng vai trò là nhà môi giới cho những doanh nghiệp khác ở nơi khác.
Các thực thể nắm giữ tổng tài sản dưới 5 triệu đô la Úc và khách hàng cá nhân nắm giữ giá trị quyền lợi dưới 1.500 đô la Úc sẽ được miễn.
Chức năng mã thông báo, 'quyền sở hữu' và 'kiểm soát chức năng'
Kho bạc làm rõ rằng định nghĩa của họ về “mã thông báo” kỹ thuật số chỉ bao gồm những thứ có thể được giao dịch tự do trên thị trường của bên thứ ba và (thường) không bao gồm các ví dụ như vé sự kiện và thẻ quà tặng (ngay cả những thứ có thể được ký bằng mật mã). Tài sản kỹ thuật số, được bổ sung thêm, hoạt động như một “tài sản vô danh” phi vật chất trong đó giá trị chính của mã thông báo là chính tài sản đó.
Tuy nhiên, một phần thừa nhận những thách thức trong việc phân biệt giữa các loại mã thông báo và xác định những gì cấu thành “quyền sở hữu”. Mã thông báo kỹ thuật số có thể đại diện cho nhiều loại quyền lợi khác nhau, từ quyền sở hữu tài sản vật chất hoặc cổ phần đến chiết khấu cụ thể của cửa hàng. Nếu mã thông báo kỹ thuật số bị đánh cắp, kẻ trộm có quyền sở hữu (hoặc “quyền kiểm soát thực tế”) đối với tài sản và các quyền của nó, nhưng không phải là chủ sở hữu hợp pháp của mã thông báo đó.
Nó cho biết: “Khả năng lập trình của mã thông báo kỹ thuật số làm tăng thêm tính độc đáo của thị trường mã thông báo”.
Các đề xuất chính sách của Kho bạc quan tâm nhiều hơn đến các trung gian cung cấp quyền truy cập vào các tài sản và lưu trữ ví này, cụ thể là các sàn giao dịch. Nó đề xuất một loại sản phẩm tài chính mới được gọi là “cơ sở tài sản kỹ thuật số” sẽ giúp trao đổi tài sản kỹ thuật số phù hợp với luật Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL) hiện hành, điều chỉnh các trung gian tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu trữ, giao dịch và chuyển mã thông báo kỹ thuật số. “Cách tiếp cận dựa trên hoạt động” này tập trung nhiều hơn vào khía cạnh dịch vụ hơn là bản thân các tính năng của mã thông báo.
Nó cho biết: “Một đặc điểm quan trọng của khuôn khổ được đề xuất là các quyền lợi của nền tảng liên quan đến tài sản sản phẩm phi tài chính sẽ không trở thành sản phẩm tài chính”. Điều này cho phép các nhà phát hành mã thông báo tự do hơn trong việc phát hành mã thông báo đại diện cho tài sản vật chất hoặc các giá trị khác trong khi bảo vệ chủ sở hữu mã thông báo.
Các tài sản có “chức năng tài chính hóa” sẽ phải tuân theo các yêu cầu cấp phép đối với tổ chức phát hành, trong khi các tài sản phi tài chính thì không. Tuy nhiên, bất kỳ nền tảng nào hỗ trợ giao dịch và lưu trữ mã thông báo kỹ thuật số thuộc bất kỳ loại nào đều phải tuân theo các yêu cầu cấp phép.
Token có thể đại diện cho giá trị trong các ngành phi tài chính như truyền thông xã hội, trò chơi, chăm sóc sức khỏe, truyền thông và giải trí, thể dục và phong cách sống. Nó lưu ý rằng định nghĩa về “chủ sở hữu” tài sản kỹ thuật số cũng có thể không rõ ràng nếu mã thông báo được lập trình với các điều kiện phải đáp ứng, cần phải đăng xuất nhiều lần để sử dụng, v.v. Do đó, nó sử dụng “kiểm soát thực tế một cách thực tế và ngay lập tức”. ý nghĩa” như một gợi ý.
“Ngoài ra còn có một số tài sản kỹ thuật số không có tác dụng gì và những tài sản khác được tạo ra vì mục đích có hại như lừa đảo.”
Bộ Tài chính cho biết các đề xuất chính sách không áp dụng cho các nhà cung cấp “stablecoin”, người bán chấp nhận mã thông báo dưới dạng thanh toán hoặc bất kỳ nhà cung cấp nào “xuất bản dữ liệu lên cơ sở dữ liệu công cộng” (ví dụ: blockchain). Tuy nhiên, những hoạt động này đã được điều chỉnh bởi luật hiện hành áp dụng cho các ngành cụ thể của họ, chẳng hạn như hợp đồng, sở hữu trí tuệ, quyền riêng tư và phỉ báng.
Một lần nữa, Bộ Tài chính đang tìm kiếm phản hồi của công chúng và ngành về những suy nghĩ của mình, với thời hạn nộp văn bản là ngày 1 tháng 12 năm 2023. Tài liệu về chủ đề này có lời nhắc nhở rằng đây chỉ là những minh chứng về “ý định chính sách” chứ không phải dự thảo luật. Do đó, bất kỳ luật mới nào được thông qua vẫn sẽ có thời gian chuyển tiếp 12 tháng để ngành tài sản kỹ thuật số thực hiện bất kỳ thay đổi cần thiết nào để tuân thủ.