У понеділок голова Комісії з цінних паперів та бірж Гері Генслер виступив перед Комітетом Палати представників з фінансових послуг. Представник Огайо Уоррен Девідсон, правий республіканець, влаштував голові SEC найжорсткіший допит за всю сесію і перерахував низку причин, через які Генслер має піти у відставку.

1. Занадто багато нових правил

Одне із ключових завдань SEC — пропонувати нові правила на фінансових ринках. Комісія публікує текст пропозицій на сайті, після чого настає період коментарів, протягом якого громадськість може висловити свою думку. У 2022 році регулятор представив 26 пропозицій щодо нових правил. Це вдвічі більше, ніж у 2021 році, та найвищий показник за останні п'ять років. Для скептично належать до державного нагляду політиків дії Генслера виглядають вкрай спірними.

2. Неправомірно короткі періоди для збирання коментарів

Цього тижня Генслер знову відкрив період збору коментарів щодо пропозиції щодо перегляду визначення біржі, виділивши на це лише 30 днів. Багато представників індустрії та Конгресу вважають, що це надто короткий термін — особливо для такої нової та складної галузі, як криптовалюти.

3. Нездійсненні та незаконні мандати по ESG

Абревіатура ESG розшифровується як Environmental, Social, and Governance, і є критеріями для оцінки соціального та етичного впливу тієї чи іншої компанії. У минулому Девідсон говорив, що запропоновані SEC правила розкриття інформації про дотримання ESG виходять за межі її повноважень. Він порівняв дотримання вимог ESG із системою «соціального кредиту» Комуністичної партії Китаю та нагадав, що минулого року Генслер запропонував розширити існуючу систему розкриття інформації про ESG.

4. Невигідні умови для тих, хто зареєструвався в SEC

У вересні минулого року Генслер повідомив, що заявки на реєстрацію токенів у Комісії подали лише кілька компаній. Це значною мірою пов'язано з тим, що американські регулятори не змогли вивести остаточне формулювання визначення цінних паперів.

Згідно з федеральним законодавством, компанія не може пропонувати або продавати цінні папери, якщо вони не зареєстровані в SEC або не мають звільнення від реєстрації. Донедавна реєстрація для більшості криптовалютних компаній та постачальників пов'язаних із цифровими активами послуг була добровільною. Однак, якщо фірма зареєструвалася в SEC, список завдань дотримання вимог буде набагато довшим — тому немає нічого дивного в тому, що учасники криптоіндустрії намагаються її уникнути.

5. Відсутність чітких алгоритмів дій

Одна з головних скарг на роботу Гері Генслера в SEC полягає в тому, що судові позови та розслідування займають багато часу: порушена Комісією справа щодо Ripple, наприклад, триває вже кілька років і може тривати до 2026 року. Поки агентство обговорює, що законно, а що ні, криптокомпанії залишаються невизначеними.

6. Нездійсненні пропозиції щодо перебудови структури ринку

15 лютого глава SEC запропонував нове правило, яке вимагатиме від інвестиційних консультантів використовувати лише кваліфікованих кастодіанів, і зазначив, що більшість криптобірж не підпадає під це визначення. Кастодіаном називається організація, яка займається зберіганням цінних паперів або інших фінансових активів, у тому числі криптовалют. Це офіційна діяльність, що регулюється на законодавчому рівні. У кастодіани перебувають у віданні Комісії з цінних паперів і бірж.

Комісар Хестер Пірс, у свою чергу, заявила, що пропозиція Генслера "розширює сферу дії вимог щодо зберігання криптоактивів, при цьому, ймовірно, скорочуючи ряди кваліфікованих кастодіанів".

7. Наймання некваліфікованих співробітників у SEC

У SEC спостерігається дуже високий рівень плинності кадрів: у 2022 році він становив 6,4%, що є рекордним показником за останнє десятиліття. Внаслідок цього фінансовий регулятор все більше покладається на тимчасових співробітників із невеликим досвідом роботи, щоб заповнити прогалини. Такий персонал часто не має достатнього досвіду у розробці правил.