Коротко

Хоча технологія блокчейн спочатку була розроблена для функціонування як архітектура Біткоїна, тепер вона використовується в багатьох різних сферах. Однією з цих сфер є управління, де розподілені системи мають потенціал значно змінити державний сектор.


Чому урядам слід розглянути можливість впровадження блокчейн?

Хоча в управлінні є багато потенційних переваг, є кілька основних причин для державних установ розглянути можливість використання технології блокчейн. Ці причини включають підвищену децентралізацію, цілісність даних та прозорість – разом з кращою ефективністю та зниженими операційними витратами.


Децентралізація та цілісність даних

Існує багато різних способів побудови блокчейн, але, як розподілені системи, всі вони мають певний ступінь децентралізації. Це тому, що мережа блокчейн підтримується численними комп'ютерними вузлами, які працюють синхронно для перевірки та валідації всіх даних. По суті, вони повинні досягти консенсусу та погодитися з станом бази даних, зберігаючи унікальну версію істини.

Таким чином, системи блокчейн можуть досягти високого рівня незмінності, і їхня структура може бути налаштована так, щоб інформацію могли отримувати та - в деяких випадках - змінювати лише уповноважені особи. На практиці різні органи управління можуть діяти як валідатори, кожен з яких вносить свій внесок у процес розподілу та перевірки даних. Це значно зменшить ймовірність підробки даних та шахрайства.

В інших сценаріях неурядові організації, університети та громадяни також можуть бути включені як валідуючі вузли, що призведе до ще більшого ступеня децентралізації. Більш того, ці механізми перевірки можуть запобігти іншим поширеним типам помилок, таким як помилки введення даних (наприклад, блок даних, що не має основної інформації, буде відхилено розподіленою мережею вузлів).

Крім того, блокчейн може колись відігравати значну роль у процесі виборів. Справедливі та відкриті вибори є одним з наріжних каменів демократії, а високий рівень незмінності блокчейн робить його відмінним рішенням для забезпечення того, щоб голоси не могли бути підроблені. Окрім забезпечення додаткової безпеки для голосів, поданих на виборчих дільницях, блокчейн також має потенціал перетворити безпечне онлайн-голосування на реальність. Штат Західна Вірджинія провів реальний приклад такої системи під час проміжних виборів у США в 2018 році.


Прозорість

Бази даних блокчейн можуть використовуватися для зберігання та захисту урядових записів таким чином, щоб ускладнити маніпуляцію чи приховування інформації. У рамках поточної моделі більшість урядових даних зберігається в централізованих базах даних, які контролюються безпосередньо владою. І деякі з цих баз даних знаходяться в руках лише кількох осіб, що робить маніпуляцію досить легкою. У таких випадках блокчейн може бути доречним, оскільки може розподілити процес перевірки та зберігання даних між кількома сторонами, ефективно децентралізуючи владу.

Отже, блокчейни можуть використовуватися як прозора база даних, яка зменшує (або усуває) потребу в довірі між державними органами та цивільними особами. Наприклад, деякі європейські органи досліджують потенціал реєстрів на основі блокчейн для зменшення випадків суперечок щодо власності. Така модель може бути побудована на розподіленій системі, яка може бути доступною та перевіреною як державними установами, так і громадянами – і кожна сторона може безпечно зберігати копію офіційних документів та вимог.

Також децентралізовані блокчейни можуть забезпечити постійний доступ до записів, які можуть бути потрібні правоохоронним органам і організаціям нагляду для виявлення корупції або зловживань владою. Зменшуючи або усуваючи потребу в посередниках у обміні даними та фінансових транзакціях, системи блокчейн також можуть ускладнити чиновникам приховування правопорушень шляхом маршрутизації коштів через серію непрозорих приватних структур.


Підвищена ефективність

Ще однією причиною використання блокчейн в управлінні є зменшення операційних витрат шляхом максимізації ефективності роботи національних установ. Оскільки уряди покладаються на податкові кошти, важливо, щоб вони економно використовували свої бюджети. Системи блокчейн і смарт-контракти можуть бути використані для автоматизації завдань та робочих процесів, що значно скоротить час і гроші, витрачені на бюрократичні процеси.

Хоча скорочення адміністративних витрат є вкрай практичним, це також може допомогти підвищити довіру та задоволеність громадян. Підвищена ефективність і нижчі витрати, ймовірно, призведуть до вищих рейтингів схвалення органів влади. І, скорочуючи операційні витрати, уряди можуть інвестувати більше в інші сфери, такі як освіта, безпека та охорона здоров'я.

Збір податків – це ще одна ключова сфера управління, в якій може бути застосована технологія блокчейн. Регістраційні книги на основі блокчейн можуть легко переміщувати кошти між сторонами відповідно до попередньо встановлених умов. Це може призвести до різкого зменшення адміністративних витрат, пов'язаних зі збором і розподілом податкових коштів та забезпеченням дотримання податкового законодавства. Наприклад, зберігаючи записи та обробляючи декларації на приватних блокчейнах, податкові органи також можуть забезпечити покращену безпеку для захисту окремих платників податків від шахрайства чи крадіжки особистих даних.


Недоліки та обмеження

Хоча очевидно, що блокчейн може бути використаний для покращення цілісності даних, прозорості та ефективності, існують певні обмеження, пов'язані з його використанням у державному секторі.

Цікаво, що властивість незмінності, яка лежить в основі багатьох переваг блокчейн, може бути також недоліком у деяких обставинах. Незмінність даних робить необхідним правильне введення записів до валідації, що означає, що потрібно вжити заходів, щоб забезпечити точність початкового збору даних.

Хоча деякі реалізації блокчейн можуть бути спроектовані більш гнучко, дозволяючи змінювати дані, це вимагатиме схвалення (консенсусу) більшості валідуючих вузлів, що може викликати питання щодо децентралізації системи і врешті-решт призвести до суперечок. Проте цей недолік може бути швидко усунуто у приватних блокчейнах, які не потребують вищих рівнів децентралізації.

Проблеми конфіденційності також є фактором, оскільки записи, додані до блокчейн, залишатимуться постійно доступними для будь-кого, хто має до них доступ. Це може суперечити процедурам, призначеним для герметизації документів, таким як знищення кримінальних записів. У країнах, які визнають цифрове право на забуття у своїх юридичних кодексах, ці незмінні записи також можуть суперечити чинному законодавству або судовій практиці. Потенційні рішення цих проблем можуть включати використання функцій знищення та криптографічних технік, таких як zk-SNARKs або інші типи доказів з нульовим знанням.

Нарешті, слід зазначити, що самі уряди можуть створювати перешкоди для впровадження. У деяких випадках влада просто не розуміє цінність технології блокчейн, що призводить до недооцінки багатьох потенційних переваг. У більш крайніх випадках, уряди, в яких корупція є поширеною та вкоріненою практикою, можуть чинити опір впровадженню блокчейн, щоб захистити інтереси своїх власних чиновників.


Заключні думки

Незважаючи на ці потенційні недоліки, існує кілька можливих застосувань систем блокчейн в управлінні. Від підвищення прозорості до спрощення процесу збору податків, розподілені мережі можуть допомогти урядам працювати ефективніше та будувати більший рівень довіри з їхніми громадянами. Хоча деякі застосування все ще є гіпотетичними, багато країн вже експериментують з цим.

Варто зазначити, що цифрові системи використовуються для управління з початку 2000-х років, за роки до створення блокчейн. Естонія є яскравим прикладом, яка запустила свою програму цифрової ідентичності в 2002 році та стала першою країною, яка провела вибори через Інтернет у 2005 році. У 2014 році естонський уряд запустив програму e-Residency, яка згадує використання технології блокчейн для управління та безпеки цифрових даних.