Нове призначення Трампа головою Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) є перемогою для індустрії криптовалют, але очікувані зміни можуть відбуватися повільно.
Автор статті: Том Мітчелхілл
Джерело статті: Cointelegraph
Збірка статей: Ada, MetaEra
Новообраний президент Дональд Трамп обрав прокриптопідприємця та колишнього комісара з цінних паперів і бірж Пола Аткінса наступним головою регуляторного агентства своєї адміністрації, виконавши свою обіцянку замінити нинішнього голову Гері Генслера, призначення, яке порадувало індустрію криптовалют.
Ось що ми знаємо про Аткінса та потенційні зміни, які він може внести в криптоіндустрію, якщо його схвалить Конгрес у 2025 році, як очікується.
Від ТРЦ до Патомак до ТРЦ
Аткінс обіймав посаду комісара SEC від Республіканської партії з липня 2002 року по серпень 2008 року, обіймаючи цю посаду під час адміністрації Джорджа Буша.
На той час він уже виступав за інновації та інвестиції та проти бюрократії:
«(SEC) не повинна виключати цих інвесторів з наших ринків через обтяжливі правила, а також не може поглинати плоди їхніх інвестицій через безглузді накази», — сказав Аткінс на форумі директорів компаній у 2007 році.
Згідно з американською юридичною фірмою Anderson PC, Аткінс відомий своїм наголосом на «пропорційності» у примусових діях. Він рекомендував не накладати великі штрафи на компанії на основі окремих правопорушень і зосереджуватися на складних і нюансованих випадках, а не надавати пріоритету великій кількості примусових заходів.
«Під його керівництвом SEC, швидше за все, відмовиться від тих, хто надає пріоритет резонансним штрафам», — пишуть юристи Anderson LLP.
Цього тижня президент Цифрової торгової палати Коді Карбоун сказав у подкасті Unchained, що одна з найбільш багатообіцяючих речей про Аткінса — це його знайомство з нинішнім персоналом SEC, зокрема з нинішніми комісарами SEC від Республіканської партії Хестер «Криптомама» Пірс і Марк Уєда.
Пірс і Уєда були в штаті Аткінса протягом шести років його роботи.
«Оскільки ми дивимося на те, як комітет працюватиме в майбутньому, між ними є взаєморозуміння, вони засукали рукави й готові вступити в бій разом», — сказав Карбоун.
Після того, як залишив SEC, Аткінс заснував фінансову консалтингову компанію Patomak Global Partners у 2009 році. Патомак спеціалізується на регуляторному консультуванні, послугах з контролю за ризиками, а також послугах із забезпечення дотримання та судових процесів.
Примітно, що Patomak став клієнтом біржі FTX у січні 2022 року, приблизно за 10 місяців до того, як біржа збанкрутувала. Засновником біржі є Сем Бенкман-Фрід.
У подкасті 2023 року Аткінс сказав, що єдиною причиною того, що криза FTX стала «міжнародним скандалом», було те, що в США не було достатньо чітких правил для розміщення цифрових активів. Однак він також визнав, що головною причиною краху FTX було шахрайство Сема Бенкмана-Фріда.
З 2017 року Аткінс є співголовою Token Alliance, криптовалютної лобістської групи, пов’язаної з Digital Chamber of Commerce, яка має на меті запровадити нормативну ясність і сприяти загальному впровадженню криптовалют.
Він був рішучим прихильником цифрових активів та інновацій і неодноразово виступав проти підходу Комісії з цінних паперів та цінних паперів (SEC) до криптовалютної галузі під керівництвом Генслера.
У 2019 році Аткінс дав свідчення в Конгресі США, рекомендувавши реорганізувати SEC, щоб знайти баланс між захистом інвесторів і послабленням регуляторного тягаря для галузей, що розвиваються.
Персонал SEC продовжує змінюватися
Незважаючи на те, що Трамп висунув Аткінса на посаду наступного голови Комітету з цінних паперів та цінних паперів, це не є вирішеним висновком. Конгрес і Сенат можуть проголосувати проти кандидатур президента, і це, ймовірно, станеться з деякими з більш суперечливих кандидатів Трампа.
Карбоун, однак, очікує, що підтвердження Аткінса буде підтверджено в березні, залежно від того, наскільки швидко Банківський комітет Сенату опрацює кандидатури інших департаментів і агентств.
Рада директорів SEC складається з п'яти членів комісії. Наразі в списку комісарів SEC є два республіканці - Пірс і Уєда - і три демократи - Керолайн Креншоу, Гері Генслер і Хайме Лізаррага.
Однак і Генслер, і Лізаррага нещодавно оголосили, що покинуть агентство в січні.
Тим часом Креншоу, член комісії, яка критикує криптовалюти і виступає проти схвалення біткойн-ETF, відклала переобрання на невизначений термін, що залишило її посаду в агентстві невизначеною.
Коли Трамп вступить на посаду наступного року, нова адміністрація надасть SEC більшість із трьох республіканських членів. Дехто вважає, що Трамп може навіть порушити конвенцію та призначити четвертого комісара від Республіканської партії замість Лізарраги; однак на даний момент це лише припущення.
Як Аткінс вплине на регулювання криптовалюти?
Засновник Rikka Group Чарлін Хо сказав в інтерв’ю Cointelegraph, що Аткінс, безсумнівно, внесе «великі зміни» у спосіб регулювання криптоіндустрії, але це станеться не відразу.
Хо вважає, що Сполучені Штати навряд чи підуть прикладом Європи та запровадять комплексний режим регулювання, як-от Закон про ринки криптовалютних активів (MiCA). Натомість вона очікує, що SEC під керівництвом Аткінса більше зосередиться на наданні вказівок і усуненні регуляторних перешкод.
«Я б ризикнув припустити, що Трамп і Аткінс можуть виступити проти створення нових правил і натомість підвищити ясність щодо сфери, в якій може працювати індустрія криптовалют».
З огляду на це, зараз розглядається низка криптовалютних законопроектів, включаючи законодавство про стейблкойни та FIT 21, який забезпечує нормативну базу для індустрії криптовалют і був прийнятий Палатою представників.
Що б не сталося, Аткінс навряд чи піде прикладом свого попередника Генслера. Останнього критикували за надто агресивне регулювання криптовалют і за введення «примусових норм», які виходять за рамки мандата Конгресу SEC.
«Поширеною темою таких позовів, як Coinbase і Ripple, є те, що SEC перевищила свої повноваження», — сказала вона.
«Технічно Конгрес має приймати закони. Ці закони делегують повноваження щодо тлумачення адміністративним установам, таким як SEC, але вони можуть тлумачити лише в межах повноважень», — сказав Хо.
23 лютого минулого року Аткінс сказав у подкасті (Free The People), що в Сполучених Штатах було б більше можливостей для розвитку промисловості, якби SEC була менш агресивною.
«Якби агентство було більш поступливим і могло бути відвертим у відносинах з різними компаніями, я думаю, що ці питання вирішувалися б набагато краще в Сполучених Штатах, ніж за кордоном», — сказав Аткінс, посилаючись на примусову сплату Binance штрафу в розмірі 4,3 мільярда доларів як одну з багатьох. Причини, з яких криптовалютні компанії вирішують залишитися за межами Сполучених Штатів.
У тому ж подкасті Аткінс також висловив підтримку закону комісара Пірса (Token Safe Harbor Act), який був повторно введений у 2021 році, який надасть розробникам криптовалюти пільговий період, протягом якого їм не потрібно буде негайно подавати реєстрацію SEC.
Аткінс навряд чи запровадить радикальну перебудову в перший день на посаді
Незважаючи на явну підтримку криптовалюти Аткінсом, Хо попередив, що експерти галузі можуть бути надто оптимістичними, якщо очікують швидких і масштабних реформ.
«Прецеденту, створеному Генслером, все ще потрібно дотримуватися, і просто призначення нового комісара не означає, що вся попередня юридична робота та прецеденти зникли», — сказав Хо.
Хо сказав, що ані Аткінс, ані агентство не можуть просто кинути все та вжити негайних заходів на підтримку криптовалют, враховуючи існуючу низку судових позовів SEC, зокрема проти Kraken, Coinbase, Ripple та інших.
«Якби Аткінс хотів змінити позицію SEC, він не міг би просто зробити заяву, він мав би пройти через судовий процес і мати певне обґрунтування для зміни твердження SEC».
«Якщо вони є позивачами, вони можуть повністю відмовитися від позову. Але якщо вони знаходяться в середині судового процесу, комісіонер не має необмеженого розсуду повністю змінити все в цьому процесі».
«На нього все одно будуть діяти певні обмеження».