Автор: Coin Center
Переклад: GaryMa У звучанні блокчейн
На останніх виборах криптовалюта отримала величезну увагу, і багато хто гадає, чи буде новий уряд і Конгрес дружніми до криптовалюти. Коротко кажучи, ми очікуємо, що в певних сферах політика може покращитися, в той час як інші залишаться під загрозою. Ми вважаємо, що в галузі регулювання цінних паперів та банківської діяльності можуть бути реалізовані більш чіткі правила, такі як правила для централізованих вторинних ринків і емітентів централізованих стейблкоінів.
У питаннях боротьби з відмиванням грошей, податкового звітування та санкцій перспектива є менш ясною. Нижче наведено наші роздуми щодо цих питань та попередній аналіз можливостей і викликів у майбутньому.
Як дивитися на питання криптовалют під час зміни уряду
Питання політики криптовалют можна приблизно розділити на дві категорії: регуляторні питання (податкове звітування, BSA/AML, санкції) та питання захисту інвесторів (SEC, CFTC, банківська сфера). Досягнення доброї політики в одній категорії не означає, що можна досягти тих же результатів в іншій. Мотивація за обома категоріями політики різна (захист інвесторів проти виявлення та запобігання незаконним фінансовим потокам), а політичні мотиви та можливості спільних дій законодавців у кожній сфері також різні.
Аналогічно, екосистему криптовалют також можна поділити на дві великі категорії: централізовані бізнеси (управлінські послуги гаманців, централізовані біржі, надійні емітенти) та розробники й користувачі децентралізованої інфраструктури (розробники протоколів, неуправлінські гаманці та розробники додатків, а також не посередницькі користувачі, які використовують ці протоколи та додатки).
Coin Center сподівається просувати добру політику в усіх вимірах, але наша основна місія — захищати права розробників і користувачів децентралізованих і пірингових інструментів. У сфері захисту інвесторів або регуляції будь-яка надмірно агресивна регуляторна система може загрожувати розробникам і користувачам. Однак загрози з боку регулятора останніми роками стали більш далекоглядними.
Нижче наведено діаграму політичних дій минулого та потенційного майбутнього, щоб допомогти вам зрозуміти цю рамку:
Ви можете помітити, що рамка в нижньому правому куті виглядає особливо важкою в порівнянні з іншими частинами. Це може відображати нашу основну увагу. Місія Coin Center зосереджена на праві розробників децентралізованої інфраструктури на опублікування коду (що стосується першої поправки) та протистоянні необґрунтованим регуляторним вимогам (що стосується четвертої поправки). І саме ця рамка є полем битви для цих двох основних проблем. Навіть якщо існує певна упередженість, ця сфера дійсно була більш суперечливою за останні чотири роки, ніж будь-яка інша. Це може мати багато пояснень; наприклад, з точки зору громадської думки та новинного циклу, деякі політики помилково або використовують можливість пов'язати трагедії глобальної та зовнішньої політики з криптовалютою (такі як фінансування ХАМАСу, спроби російських олігархів уникнути санкцій). Крім того, у процесі формування політичних альянсів, хоча ліві та праві рідко погоджуються, вони іноді знаходять спільні точки зору в питаннях національної безпеки та регуляції.
Яка найбільша загроза?
Протягом останніх кількох років свобода користувачів і розробників особистих криптовалют зазнала серйозних загроз. Ми спостерігаємо за все більш агресивним виконанням норм SEC, правила яких, визначені біржами, поступово безпосередньо стосуються особистих розробників і користувачів, а також їх дій щодо постачальників гаманців (таких як Metamask від ConsenSys і Coinbase Wallet). Одночасно регуляторні питання стають все більш актуальними, включаючи обов'язок звітування 6050I, санкції проти Tornado Cash, обов'язок звітування брокерів та позови щодо несанкціонованих розробників. Тим часом у Конгресі ми протистоїмо законодавству на кшталт CANSEE та DAMLA, яке намагається накласти необґрунтовані регуляторні обов'язки на неуправлінських розробників.
Все ще важка кістка
Існує три основні загрози, на які варто звернути особливу увагу: (1) 6050I, (2) санкції проти Tornado Cash, та (3) позови щодо несанкціонованого переказу коштів. По-перше, у контексті 6050I ми вже маємо активні позови, у яких ми вважаємо, що вимога IRS про обов'язкову звітність про особисту інформацію отримувачів криптовалюти, що перевищує $10,000, порушує конституційні вимоги щодо розкриття інформації без ордера. По-друге, щодо санкцій проти Tornado Cash, у нас також є активні позови, що стверджують, що санкційний закон не наділяє Міністерство фінансів повноваженнями забороняти американцям використовувати незмінні смарт-контракти (ані іноземцям, ані їхньому майну). По-третє, ми шоковані позовом, поданим до розробників неуправлінських програмних інструментів (такі як Tornado Cash і Samurai Wallet) щодо несанкціонованого переказу коштів, і ми будемо підтримувати обвинувачених у цих справах, наскільки це можливо. Незважаючи на те, що Міністерство юстиції може змінитися під час адміністрації Трампа, ймовірно, воно не відмовиться від цих позовів через зміну уряду.
Оптимістичні підстави
Хоча ми не будемо заглиблюватися в деталі, але новий уряд, ймовірно, буде більш доброзичливим до централізованих бізнесів у США, особливо до питань, пов'язаних із захистом інвесторів, що робить це твердження правдоподібним. Це хороша новина, оскільки посередницькі послуги та ефективне формування капіталу є критично важливими для розширення привабливості криптовалюти, особливо для аудиторії, яка не володіє технологією. Проте як щодо основних питань Coin Center, тобто впливу на розробників та користувачів справжніх децентралізованих інструментів і послуг?
З точки зору інститутів, загальна підтримка президента Трампа криптовалюти та його вибір призначень для SEC і Міністерства фінансів можуть означати, що деякі суперечливі правила можуть бути заморожені або навіть скасовані. Це є для нас узгодженим позитивним сигналом, оскільки правила перерозподілу бірж SEC та правила IRS щодо неуправлінських розробників завжди були над нами двома мечами.
Що стосується скорочення надмірно агресивних санкцій та політики боротьби з відмиванням грошей, то готовність нового уряду поки що не визначена. Однак ми сподіваємося, що якщо стане дедалі очевиднішим, що, навіть за більш доброзичливого SEC, сувора регуляторна політика все ще буде витісняти новаторів із США, заважати розробці та позбавляти звичайних американців переваг цих технологій, можливо, ми зможемо досягти певного прогресу. Ці політики мають незначний реальний ефект у запобіганні злочинності та тероризму.
Ми також оптимістично ставимося до того, що Конгрес може зіграти більшу роль у просуванні цих регуляторних питань. Вже виконано велику роботу, зокрема, депутати надіслали критичні листи щодо впровадження 6050I, санкцій проти Tornado Cash та позовів щодо несанкціонованих переказів. Закони, такі як (законопроект про визначеність регулювання блокчейнів), надаватимуть законодавчі рішення для вирішення питань несанкціонованого переказу коштів, і ми також готові знайти двопартійний шлях для його прийняття.
Ми сподіваємось на співпрацю з новим урядом у цьому питанні і з обережним оптимізмом вважаємо, що, якщо наші аргументи будуть достатньо переконливими, вони отримають справедливе розглядання. У довгостроковій історії конституційні права США, особливо повага до свободи слова та обережність щодо обшуків і затримань без ордера, мають забезпечити, що це стане найкращим місцем для створення та використання криптовалют і відкритих блокчейн-мереж. Нам потрібно чітко усвідомити, що «підтримка криптовалют» не лише означає вибір більш доброзичливих керівників установ або впровадження більш сприятливого для бізнесу регулювання, але й означає деякі глибокі речі, вкорінені в американській культурі: у найважчі часи, коли ситуація в національній безпеці є напруженою, а тінь злочинності та тероризму тимчасово затуляє нашу постійну боротьбу за свободу, конфіденційність та відкритість, захищати конфіденційність і свободу слова. Зараз час діяти, щоб добитися сильного правового прецеденту для захисту цих технологій і закарбувати їх потенційні переваги в майбутньому країни.